專題

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過剩產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭(zhēng)取讓他們拿上新飯碗。

這是今年3月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者招待會(huì)上一段擲地有聲的話。

這段話的背景，是我國(guó)在過去10多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大幅擴(kuò)張，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速勢(shì)頭減緩，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能出現(xiàn)明顯過剩，并直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

煤炭和鋼鐵兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩情況尤為突出，粗鋼產(chǎn)量遠(yuǎn)超市場(chǎng)的消費(fèi)能力，大量鋼企虧損；而煤炭的情況更為嚴(yán)重，截至2015年底，全國(guó)煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，全年消費(fèi)量卻只有35億噸，過剩22億噸。

解決這一問題需要決心，中共中央提出供給側(cè)改革，淘汰過剩產(chǎn)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。人社部披露，初步統(tǒng)計(jì)全國(guó)鋼鐵和煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過剩，涉及180萬職工的分流安置。初步統(tǒng)計(jì)煤炭系統(tǒng)涉及130萬人，鋼鐵系統(tǒng)涉及50萬人。中央財(cái)政將安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

決定一出，人心為之牽動(dòng)，很多人聯(lián)想起上世紀(jì)90年代的下崗潮，擔(dān)憂會(huì)不會(huì)又一次“走進(jìn)風(fēng)雨”。

這確實(shí)只是一種聯(lián)想，因?yàn)橄啾壬鲜兰o(jì)90年代，我們無論從國(guó)力、社保體系、就業(yè)機(jī)會(huì)，還是從人員分流的基數(shù)上都已經(jīng)截然不同，苦難不會(huì)重演。

但并不是因此就可高枕無憂，很多新挑戰(zhàn)擺在眼前——如何在職工分流的過程中保障職工權(quán)益？如何避免集中大量分流形成區(qū)域性的就業(yè)難？幫助職工再就業(yè)該提供怎樣的崗位，是幫他們尋找更好的未來，還是能維持生計(jì)就算完成任務(wù)？在職工分流安置的過程中，工會(huì)系統(tǒng)應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？

沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，因?yàn)橐磺卸歼€在探索。

讓我們從這篇文章開始……

本刊編輯部