可持續(xù)發(fā)展視角下城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展制度性研究*

李燕，孫志宏，胡海濤

(1.河北體育學(xué)院，河北 石家莊　050041；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)體育部，河北 石家莊　050061)

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可持續(xù)發(fā)展視角下城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展制度性研究*

李燕1，孫志宏2，胡海濤2

(1.河北體育學(xué)院，河北 石家莊050041；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)體育部，河北 石家莊050061)

解析了城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的含義，結(jié)合第六次場地普查和河北省農(nóng)村體育發(fā)展調(diào)查，分析了城鄉(xiāng)體育發(fā)展取得的成績，造成城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡的差距及其原因，從可統(tǒng)籌發(fā)展理論、協(xié)同發(fā)展理論和可持續(xù)發(fā)展理論視角剖析了城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的方向和側(cè)重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上提出了理順城鄉(xiāng)體育發(fā)展體制，出臺(tái)政策吸引社會(huì)資本；創(chuàng)建智庫，編制城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展規(guī)劃；完善法規(guī)保障機(jī)制和整合城鄉(xiāng)體育資源，構(gòu)建體育項(xiàng)目體系等促進(jìn)城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的措施和建議。

可持續(xù)發(fā)展；城鄉(xiāng)體育；協(xié)同發(fā)展

在健康中國的建設(shè)進(jìn)程中，為體育發(fā)展開辟了新的空間提出了新的要求，北京攜手張家口舉辦冬奧會(huì)為河北體育發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。在體育發(fā)展中，長期的城鄉(xiāng)體育的二元結(jié)構(gòu)一直以來是阻礙城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的最大障礙。如何縮小差距充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)和自然環(huán)境稟賦，考慮鄉(xiāng)土風(fēng)俗，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和切實(shí)的體育需求出發(fā)，把城鎮(zhèn)體育發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中選擇性地在農(nóng)村地區(qū)推廣，建設(shè)農(nóng)民自己的健身組織，開展農(nóng)民喜愛的體育活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村用得上的體育場地設(shè)施，形成以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展是體育發(fā)展的新方向。

1　研究方法

1.1文獻(xiàn)資料法

通過書籍、光盤和計(jì)算機(jī)檢索等方法，系統(tǒng)查閱了可持續(xù)發(fā)展理論、統(tǒng)籌發(fā)展理論和協(xié)同發(fā)展理論，在這些理論的指導(dǎo)下，查閱了河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，體育發(fā)展的相關(guān)扶持政策，以及體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃等資料，為本研究奠定理論基礎(chǔ)。

1.2實(shí)地訪談法

2013-2014年期間走訪了河北省13個(gè)(縣、區(qū))，訪談了部分主管群眾體育活動(dòng)開展的處長、科長以及鄉(xiāng)村文體活動(dòng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，共計(jì)45人，了解體育健身需求、場地設(shè)施及服務(wù)等方面的實(shí)際情況。

1.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法運(yùn)用

采用Excel對(duì)收集到的京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施情況進(jìn)行客觀量化分析。

2　城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展解析

從系統(tǒng)的角度出發(fā)，協(xié)同是研究復(fù)雜系統(tǒng)在外在參量的驅(qū)動(dòng)和子系統(tǒng)之間相互作用下，協(xié)調(diào)不同社會(huì)主體間的相互配合與協(xié)作。城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展是指城市和農(nóng)村在體育發(fā)展方面從充分調(diào)動(dòng)各自內(nèi)部自主發(fā)展力的基礎(chǔ)上, 遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，通過管理制度協(xié)同、組織機(jī)構(gòu)對(duì)接，形成城鄉(xiāng)體育互助互益，協(xié)調(diào)共進(jìn)，有目的、有選擇地尋求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民實(shí)際需求相適應(yīng)的發(fā)展途徑，形成城鄉(xiāng)體育層次性、多樣化的發(fā)展格局。而不是拔苗助長式的強(qiáng)制發(fā)展，更不是搞城鄉(xiāng)平均化發(fā)展。

2.1河北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展的取得的成效

2.1.1完成城鄉(xiāng)體育健身路徑全覆蓋

十二五期間河北省實(shí)施的“雪炭工程”、“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”支持各地新農(nóng)村、新民居建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)小型、多樣，群眾就近、就便的體育健身設(shè)施，已經(jīng)取得了顯著的城效[1]，城鄉(xiāng)體育場地二元化結(jié)構(gòu)逐漸縮小，第六次場地普查數(shù)據(jù)表明河北省共有全民健身路徑25524個(gè)，全民健身步道99條、登山步道26條，戶外營地22個(gè)，河北省鄉(xiāng)村場地?cái)?shù)量第一次超過了城鎮(zhèn)場地?cái)?shù)量，占總場地總數(shù)的51.85%。城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%行政村建有公共體育健身設(shè)施[2]。

2.1.2結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)群眾體育工作發(fā)展

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，河北省城鄉(xiāng)體育深入開展體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)公辦體育設(shè)施(含學(xué)校體育設(shè)施)向公眾開放，2015年可供使用的公共場地達(dá)到全省體育場地總數(shù)53%以上[3]。組織開展形式多樣的全民健身運(yùn)動(dòng)，每年舉辦大型群眾體育活動(dòng)120項(xiàng)以上、中小型活動(dòng)8000項(xiàng)以上，2015年全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比重達(dá)到34.2%，國民體質(zhì)測(cè)定合格人數(shù)達(dá)到90%以上。

2.1.3強(qiáng)力打造體育產(chǎn)業(yè)基地拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化

全面提升“環(huán)京津體育健身休閑圈”的整體規(guī)模和檔次，承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大體育用品與相關(guān)產(chǎn)品制造、體育產(chǎn)品銷售貿(mào)易代理、體育培訓(xùn)與教育等業(yè)態(tài)。在環(huán)京津的11個(gè)地級(jí)市和80多個(gè)縣(市)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，目前全省在建和籌建體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資約600億元。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持發(fā)展市場空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目與示范企業(yè)，打造了一批現(xiàn)代化體育用品生產(chǎn)和銷售企業(yè)。集中推進(jìn)了以河北奧體中心為龍頭的四大綜合訓(xùn)練基地建設(shè)。廊坊的漁具生產(chǎn)及會(huì)展業(yè)、保定的健身長廊、張承地區(qū)的冰雪休閑吸引著京津地區(qū)的體育消費(fèi)，拓展了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，同時(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，從政策上提供了京津冀一體化發(fā)展的保障，京津冀體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)一卡通也正在積極醞釀中，城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展進(jìn)程加快。

2.2河北城鄉(xiāng)體育發(fā)展存在的差距及其原因分析

2.2.1城鄉(xiāng)體育設(shè)施差距

從城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施看，河北省大型場館主要分布在石家莊、唐山、秦皇島、保定、廊坊、滄州、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、張家口和承德等11個(gè)市，雖然張家口的崇禮縣有河北省最大的滑雪基地。但是從全省來看大多數(shù)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的體育場地設(shè)施不論是從數(shù)量還是規(guī)模都難以與城市體育場地設(shè)施相比。根據(jù)2014年我省第六次體育場地普查數(shù)據(jù)，河北省共有體育場64770個(gè)，一些大型的體育館、游泳館、綜合房館、高爾夫球場等絕大多數(shù)分布在市區(qū), 如表1所示，農(nóng)村體育場地面積僅占體育場地總面積的31.42%，城鎮(zhèn)體育場地面積是城鎮(zhèn)體育場地面積的2倍還要多[3]。在全民健身路徑體育設(shè)施方面,隨著體育彩票公益金的逐年增加，農(nóng)村體育場地設(shè)施數(shù)量有明顯的增加占51.85%，城鄉(xiāng)全民健身路徑差距逐漸縮小,但仍然存在農(nóng)村地區(qū)覆蓋低、使用效率和水平大大低于城區(qū)的情況[4]。

表1　2013年城鄉(xiāng)體育場地個(gè)數(shù)、面積一覽

資料來源：河北省第六次體育場地普查數(shù)據(jù)整理

目前,全省174個(gè)縣市區(qū)全民健身工程總數(shù)達(dá)到25524個(gè),使100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村配建了全民健身路徑。行政村中有籃球場、乒乓球場、足球場、健身房、游泳池等體育設(shè)施近2600多個(gè),這些體育設(shè)施在一定程度上滿足了廣大農(nóng)民日益高漲的健身需求。但隨著農(nóng)民的體育健康多樣化的需求，體育公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足、功能單一，設(shè)施陳舊等問題日益突出。河北省農(nóng)村體育狀況調(diào)查顯示，在房前屋后、田間地頭、空地健身的人群達(dá)到了63.5%，而選擇健身路徑的人數(shù)僅占到了10.14%[4]，造成這種情況的原因是由于農(nóng)村體育場地設(shè)施不足，如不采取有利措施，加快對(duì)農(nóng)村體育場地設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，必然會(huì)造成城鄉(xiāng)體育發(fā)展失調(diào)，不利于城鄉(xiāng)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.2河北省城鄉(xiāng)體育場地分布差距大

如表2所示，河北省分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村的體育場地?cái)?shù)量占到了體育場地總數(shù)的46%，比北京天津略高，通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)/村的體育場地設(shè)施大多為空地或全民健身路徑[5]。鮮有像樣的供居民鍛煉的體育場、小運(yùn)動(dòng)場等能急需的體育場地設(shè)施，其分布在居住小區(qū)/街道的體育場地所占比例，不到北京、天津同類體育場地分布所占比例的1/3。今后在城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展中，縣(市、區(qū))城市街道和社區(qū)、公園、廣場等公共場所體育場地設(shè)施方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

表2　京津冀地區(qū)體育場地分布情況

注:數(shù)據(jù)來源于2014年全國場地普查數(shù)據(jù)整理

2.2.3城鄉(xiāng)體育投入、管理與體育組織的差距

十二五期間河北省體育系統(tǒng)對(duì)對(duì)體育場地的投入總計(jì)為131585萬元，共建設(shè)體育場地設(shè)施148個(gè)[6]，從投入的情況來看，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村有著巨大的差距，投入在城鎮(zhèn)的金額占到了總投資的83.6%。是對(duì)農(nóng)村投入的4倍還要多。城鄉(xiāng)體育在投入方面的差距很大，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制和規(guī)劃尚未建立，造成體育發(fā)展程度、結(jié)構(gòu)和布局上各自為政孤立發(fā)展的問題。

目前河北省環(huán)京津健身休閑圈的縣、市、區(qū)采用的體育管理手段和方法存在差異，體育政策也不盡相同。城市的管理嚴(yán)謹(jǐn)而有序，鄉(xiāng)村的管理大多處在無序的狀態(tài)。另外河北省城鄉(xiāng)體育指導(dǎo)員的分布比例為2.3：1，這也反映出河北省農(nóng)村體育管理和體育組織的匱乏[6]。完善城鄉(xiāng)基層體育組織，充分發(fā)揮省體育總會(huì)在全民健身中的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)市、縣(市、區(qū))依法依規(guī)普遍建成單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)。引導(dǎo)體育社團(tuán)廣泛開展社會(huì)體育活動(dòng)，全面提升社團(tuán)管理水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體育組織和社區(qū)體育俱樂部建設(shè)，加大對(duì)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)和社區(qū)俱樂部的支持力度，已經(jīng)迫在眉睫。

2.2.4尚未形成體育項(xiàng)目體系，結(jié)構(gòu)不平衡

近年來，河北省雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全民健身路徑全覆蓋，社區(qū)、鄉(xiāng)村街道、公園、健身長廊等都布置了體育健身設(shè)施，但是這些體育設(shè)施的供給，尚未考慮廣大人民的健身需求和實(shí)際的健身偏好，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，在走訪中發(fā)現(xiàn)，很多健身器械成了曬衣晾被的工具，根本沒有發(fā)揮健身的作用?，F(xiàn)有的體育項(xiàng)目供給單一，突出地域風(fēng)情和地方健身偏好的體育項(xiàng)目開放扶持力度不夠，基礎(chǔ)體育活動(dòng)組織不足，形式多樣、內(nèi)容豐富的體育活動(dòng)開展不足，另外，目前河北省體育場地中，其他系統(tǒng)體育場地的投資額最多，占52.27%；其次是教育系統(tǒng)，占26.5%，而由于缺乏對(duì)場地資源的有效整合和優(yōu)化，部分投資建設(shè)的體育場地在運(yùn)營中出現(xiàn)入不敷出的情況，校園體育場地究竟應(yīng)該如何向社會(huì)進(jìn)行開放，尚未摸索出比較成熟的模式，社區(qū)體育設(shè)施尚不能有效滿足人們的體育需求，全民健身工程帶來的后期維護(hù)問題已經(jīng)成為難題，這些無疑影響了城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的進(jìn)程。

2.3從理論視角透視我省城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展

2.3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論在西方空想社會(huì)主義思想家傅立葉的《諧社會(huì)》與歐文的《理性的社會(huì)制度》的論述中對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論的思想已經(jīng)初見端倪[7]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論，實(shí)際中要求我們從全局性、長效性、發(fā)展性、戰(zhàn)略性的視角來思考城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的機(jī)制[8]。研究抓好以增進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)為重點(diǎn)的農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新群眾體育活動(dòng)方式。大力培育“一地一品”、“一地多品”特色健身項(xiàng)目。在民間利用傳統(tǒng)節(jié)慶創(chuàng)立各具特色的體育項(xiàng)目，讓廣大民眾切實(shí)參與到體育活動(dòng)中來，形成形式多樣，內(nèi)容親民，影響廣泛遍布全省的全民健身熱潮，真正做到全年有安排、月月有活動(dòng)、階段有高潮。創(chuàng)立農(nóng)村體育發(fā)展基金，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、體育團(tuán)體、個(gè)人積極投身新農(nóng)村體育發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均衡發(fā)展。

2.3.2協(xié)同發(fā)展理論

協(xié)同發(fā)展理論主要研究各種非平衡狀態(tài)和不穩(wěn)定狀態(tài)，如何通過協(xié)調(diào)以自組織的方式逐步形成發(fā)展空間、時(shí)間或結(jié)構(gòu)功能上的有序排列組合。以實(shí)現(xiàn)在整個(gè)城鄉(xiāng)體育發(fā)展系統(tǒng)中，各個(gè)系統(tǒng)間存在著相互影響而又在相互影響中互相合作、聯(lián)合或同步的關(guān)系[9]。從協(xié)同發(fā)展理論看，城鄉(xiāng)體育的協(xié)同發(fā)展就是城市、農(nóng)村從體育這兩個(gè)子系統(tǒng)之間互促共進(jìn)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合相互作用的過程。

從目前情況看,河北省處于京津冀一體化大發(fā)展的歷史關(guān)口，協(xié)同和競爭并存，在這種情況下，近年來，河北省在促進(jìn)城鄉(xiāng)體育發(fā)展中出臺(tái)了一系列的政策和措施，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極加快農(nóng)民體育健身示范縣工程建設(shè)。2013年建設(shè)農(nóng)民體育健身示范縣工程1280個(gè)，各地配套建設(shè)800多個(gè)。深入開展雪炭工程，目前，衡水市武邑縣雪炭工程項(xiàng)目已完成，滄州市孟村回族自治縣雪炭工程正在進(jìn)行主體框架建設(shè)、邢臺(tái)市巨鹿縣雪炭工程項(xiàng)目正在積極組織施工。積極開展河北省全民健身“六進(jìn)”活動(dòng)，將全民健身活動(dòng)深入到各個(gè)社會(huì)的基本單元。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)各行業(yè)體協(xié)的工作指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展。

2.3.3可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵非常豐富，體育的可持續(xù)發(fā)展從生態(tài)學(xué)角度看，體育的發(fā)展要與自然資源、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)相一致。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看體育可持續(xù)要從人力、物力、財(cái)力、供需等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，從社會(huì)學(xué)角度看，體育的協(xié)調(diào)發(fā)展要以權(quán)利、機(jī)會(huì)均等、資源利益享用均衡作為主要考量[10]。因此，在可持續(xù)發(fā)展理論的指定下，河北省城鄉(xiāng)體育的可持續(xù)發(fā)展要從生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)的“三維”角度進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展、合理布局。堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展”，結(jié)合自身的資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育設(shè)施均衡發(fā)展，積極參與農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，大力實(shí)施城市社區(qū)體育示范工程、城市中心廣場亮點(diǎn)工程、農(nóng)民健身示范工程等體育惠民工程，繼續(xù)抓好全民健身戶外活動(dòng)基地建設(shè)，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、使用高效的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)[11]。城鄉(xiāng)體育的協(xié)同發(fā)展從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)維度來看，具有互惠、互利、共生等多元化協(xié)同模式及其運(yùn)行機(jī)制。

3　建議

3.1理順城鄉(xiāng)體育發(fā)展體制，出臺(tái)政策吸引社會(huì)資本

城鄉(xiāng)體育協(xié)同共進(jìn)，意識(shí)觀念先行。因此，要有意識(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等對(duì)相關(guān)政府部門、體育企業(yè)、體育從業(yè)人員以及廣大民眾進(jìn)行城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)體育協(xié)同意識(shí)，理順城鄉(xiāng)體育發(fā)展體制，建立起自上而下的城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展運(yùn)作機(jī)制，同時(shí)充分發(fā)揮市場和社會(huì)的力量，積極培育良好的市場競爭環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)吸引民間資投資體育場地的相關(guān)政策，在政策上給予支持或扶植，設(shè)計(jì)合理的城鄉(xiāng)體育合作共贏可操作的合作開發(fā)建設(shè)體育場地、開展區(qū)域特色的體育文化活動(dòng)方案設(shè)計(jì)，在深化政府行政改革、優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，傾其全力，吸引社會(huì)力量投資體育場地開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)提升縣域的體育場地建設(shè)和服務(wù)能力，縮小城鄉(xiāng)差距，加大縣域體發(fā)展的動(dòng)力和活力。

3.2創(chuàng)建智庫，編制城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展規(guī)劃

由政府牽頭，組建由知名企業(yè)家、專家、學(xué)者等組成的城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展智囊團(tuán)，制定城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，打破現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，站在城鄉(xiāng)體育協(xié)同治理的角度，立足于當(dāng)前城鄉(xiāng)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合健康中國的發(fā)展導(dǎo)向和體育供需出現(xiàn)的問題，通過確定區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的方向、目標(biāo)及任務(wù)來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體來編制城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展綱要，配套出臺(tái)相應(yīng)的政策，定期或不定期的針對(duì)城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展中出現(xiàn)的問題與沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)城鄉(xiāng)體育場地、體育社團(tuán)組織、體育人才配備、健身服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育資源的優(yōu)化配置。

3.3完善法規(guī)保障機(jī)制

相繼制定出臺(tái)《河北省關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》、《河北省體育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件政策。在這些文件精神的基礎(chǔ)上研制《河北省城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展制度》構(gòu)建《城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展衡量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施體育社團(tuán)量化考評(píng)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，改善農(nóng)村體育缺乏體育組織管理的匱乏狀態(tài)。

逐步完善城鄉(xiāng)體育發(fā)展水平監(jiān)督檢查和績效考核機(jī)制，不定期的召開城鄉(xiāng)體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分享與理論研討會(huì)議，為促進(jìn)城鄉(xiāng)體育的協(xié)同共榮提供制度和智力保障。

3.4整合城鄉(xiāng)體育資源，構(gòu)建體育項(xiàng)目體系

利用河北省第六次場地普查的基本數(shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施檔案庫，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)健身服務(wù)導(dǎo)向系統(tǒng)，建立“河北省城鄉(xiāng)體育信息庫”并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建“河北省城鄉(xiāng)體育服務(wù)平臺(tái)”,互享城鄉(xiāng)體育信息,共塑城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展新形象,根據(jù)各地風(fēng)俗和健身偏好，扶持一批各具地方特色的體育文化傳統(tǒng)項(xiàng)目，構(gòu)建豐富多彩的體育項(xiàng)目體系，以此為依托成立項(xiàng)目基層協(xié)會(huì)組織、健身服務(wù)站點(diǎn)，培養(yǎng)基層體育骨干，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民健身有場地、活動(dòng)有組織、效果可衡量的農(nóng)村體育發(fā)展態(tài)勢(shì)，縮小城鄉(xiāng)體育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育協(xié)同共榮。

[1] 河北省體育局.河北省體育三年(2013-2015年)重點(diǎn)工作安排[EB/OL].http://www.hebsport.gov.cn/faguichanye/zcfg/2013/0126/517.html

[2]河北省體育局.河北省體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃[EB/OL].http://www.hebsport.gov.cn

[3] 第六次河北省場地普查辦.第六次河北省體育場地普查報(bào)告[R].2015,1

[4]河北省體育局.農(nóng)村體育開展情況調(diào)查報(bào)告[R].2014,6

[5]河北省體育局，2014年全省體育工作總結(jié)報(bào)告[EB/OL]. http://www.hebsport.gov.cn/lingdaoyanlun/2014/0122/2271.html

[6]國家體育總局. 2013年20-69歲人群體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況抽測(cè)工作調(diào)查結(jié)果[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1107/n1788/4428310.html

[7] 駱秉全,蘭馨,李開穎.首都城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化研究[J].體育科學(xué),2012(2):20-27

[8] 柳思維.國外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論研究述評(píng)[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,2007(6):35-38

[9]魏冰,李庶鴻.城鄉(xiāng)中小學(xué)體育協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].體育與科學(xué),2010(3)：99-103

[10]張敏,鄭家鯤.城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)一體化發(fā)展的內(nèi)涵與路徑研究[J].體育科技,2013(3)：1-5

[11] 李海龍.體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究[D].南京:南京師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2011:5

Collaborative Development System Based onthe Sustainable Developmentof Urban and RuralSports

LI Yan1,SUN Zhi-hong2,HU Hai-tao2

(1.Hebei Institute of Physical Education，Shijiazhuang 050041,China;2.Hebei Normal University Sports Institute Shijiazhuang 050061,China)

Parsing the meaning of sports cooperation in rural development, combined with the sixth field survey and investigation of rural sports development in Hebei Province, analyzed the development of urban and rural sports achievements, resulting in uneven urban-rural sports development gap and its causes, from a rural development theory, collaborative development theory and sustainable development theory perspective analysis of the direction and focus of sports cooperation and Rural development, we propose to rationalize the development of urban and rural sports system, the introduction of policies to attract social capital; create a think tank, the preparation of urban and rural sports cooperation in development planning; improve the legal protection mechanism and integration of urban and rural sports resources to build sports system, and promote sports cooperation and rural development measures.

Sustainable development; urban and rural sports; collaborative development

2016-04-10

李燕(1979-)，女，河北石家莊人，博士，副教授

研究方向：公共體育服務(wù)與管理，體育產(chǎn)業(yè).

1.河北省科技廳軟科學(xué)研究課題：基于可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展制度研究(12457204D-23);2.2014年度河北省社科基金項(xiàng)目：京津冀地區(qū)體育公共服務(wù)分層供給的運(yùn)行機(jī)制研究(項(xiàng)目編號(hào)：HB14TY014)

G80

A

1007-323X(2016)04-0016-04