農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放的積極信號

施維　趙潔　董文龍　李國龍

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放的積極信號

施維趙潔董文龍李國龍

又是一個豐收季！來自農(nóng)業(yè)部的最新消息顯示，今年我國夏糧又迎來一個豐收年，夏糧總產(chǎn)可達(dá)2800億斤。專家指出，這已經(jīng)是夏糧的第十三個豐收年，而今年的豐收與以往相比，具有更加特殊的意義和內(nèi)涵。這既是在超強(qiáng)厄爾尼諾影響，小麥赤霉病等重大病蟲害偏重發(fā)生背景下取得的生產(chǎn)之豐收，更是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求下，在糧食“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”不斷深化發(fā)展中取得的改革之豐收。

從相對重視產(chǎn)量，到追求“產(chǎn)量、品質(zhì)、生態(tài)”的全面發(fā)展；從單一的技術(shù)更新，到種、水、肥、藥、機(jī)等協(xié)同創(chuàng)新；從埋頭只管種地，到“眼觀六路、耳聽八方”，跟著市場需求生產(chǎn)。今年“三夏”所體現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新趨勢、新成效，不僅為“十三五”時期我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打開了局面，探索了路徑，也提振了我們“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的信心，更為新時期走中國特色穩(wěn)糧增收之路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5月24日，在河南省汝南縣古塔街道辦事處五里崗村，農(nóng)民查看聯(lián)合收割機(jī)收獲的小麥　　攝影/新華社記者　孫凱

信號一：結(jié)構(gòu)調(diào)整瞄向市場短板

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)最突出的問題，就是生產(chǎn)還沒能很好地適應(yīng)市場需求變化，“買難”與“賣難”并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。體現(xiàn)在今年的夏糧生產(chǎn)中，關(guān)鍵就是要做好小麥品種的調(diào)整和品質(zhì)的改善，以滿足市場多元化的需求。

小麥在我們傳統(tǒng)的飲食文化中，主要是用于制作饅頭、面條等主食。當(dāng)前，隨著人們生活水平的提升，對面包、餅干、蛋糕等糕點(diǎn)的需求明顯增加。同樣是面食，做饅頭需要的是中筋小麥，做面包需要強(qiáng)筋小麥，做餅干蛋糕則需要弱筋小麥。我國生產(chǎn)的小麥主要是中筋小麥，部分優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥需要進(jìn)口來調(diào)劑。

今年4月公布的《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》指出，小麥調(diào)結(jié)構(gòu)要“抓兩頭、帶中間”?！白深^”，大力發(fā)展市場緊缺的用于加工面包的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和加工餅干、蛋糕的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥。“帶中間”，帶動用于加工饅頭、面條的中筋或中強(qiáng)筋小麥品質(zhì)提升。

在今年的夏糧生產(chǎn)中，小麥結(jié)構(gòu)調(diào)整勢頭向好、成效顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人介紹，今年市場需求量比較大的強(qiáng)筋小麥面積比重達(dá)到小麥種植總面積的23.5%，一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的小麥品種被廣泛推廣。

生產(chǎn)上的調(diào)整只是開端，由此帶來小麥加工產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式創(chuàng)新等，更進(jìn)一步推進(jìn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。在河南省延津縣，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)已成為該縣品牌產(chǎn)業(yè)，全縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積達(dá)到50萬畝，占小麥種植面積的一半，圍繞小麥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到19家。山東省梁山縣萬眾種植業(yè)合作社創(chuàng)造的“三產(chǎn)融入一產(chǎn)、服務(wù)二產(chǎn)”的優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化模式，解決了優(yōu)質(zhì)小麥貿(mào)易（三產(chǎn)）的質(zhì)量穩(wěn)定性問題，為二產(chǎn)（食品工業(yè)）提供了優(yōu)質(zhì)原料，也為從事小麥生產(chǎn)的農(nóng)民（一產(chǎn)）提供了生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品市場。小麥?zhǔn)袌龅母母镄盘?，從夏糧生產(chǎn)中強(qiáng)烈地釋放出來，更深刻地影響到了全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信號二：綠色技術(shù)模式支撐高產(chǎn)高效

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綠色是內(nèi)涵。今年的金色麥浪滲透著濃濃綠意。

縱觀10多年來糧食生產(chǎn)的發(fā)展情況，“十二連增”讓我國糧食產(chǎn)量達(dá)到了前所未有的高度，但也顯露出了一些問題，粗放經(jīng)營、大水大肥、農(nóng)藥不合理施用等現(xiàn)象較為突出，既浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源，污染環(huán)境，抬高生產(chǎn)成本，又影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。

區(qū)別于過去“唯產(chǎn)量”的高投入、高消耗技術(shù)模式，分析今年各地夏糧生產(chǎn)的特點(diǎn)，“成本”的意識、可持續(xù)發(fā)展的理念更加凸顯。節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)時的“五節(jié)”技術(shù)得到普遍利用，集成開溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等多道生產(chǎn)工序?yàn)橐惑w的播種機(jī)以及集成收割、秸稈打捆為一體的新式收割機(jī)讓耕種收機(jī)械越來越省工高效，無人機(jī)在植保領(lǐng)域的推廣使用也大大提高了小麥病蟲害防控的效率。這些措施都有效地降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)營效益，正是這些綠色技術(shù)模式支撐著夏糧高產(chǎn)高效的實(shí)現(xiàn)。

綠色技術(shù)模式不僅能“降成本”，還能“提單產(chǎn)”“提產(chǎn)能”。一面是藏糧于技“提單產(chǎn)”。山東省齊河縣80萬畝糧食綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)小麥平均畝產(chǎn)578.6公斤，最高單產(chǎn)788.9公斤，再次創(chuàng)造全國大面積小麥單產(chǎn)新紀(jì)錄。支撐齊河紀(jì)錄的正是“高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的技術(shù)模式。一面是藏糧于地“提產(chǎn)能”。安徽省潁上縣大面積推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的認(rèn)識深刻，正逐步從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)向注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來。正是在這樣的理念指導(dǎo)下，潁上縣60萬畝“稻茬麥”擺脫澇漬困擾，土地平整機(jī)械作業(yè)效率提高、土壤墑情更好控制，用種、用肥、用水量下降，每畝增產(chǎn)在100公斤以上。

透過夏糧生產(chǎn)，我們看到，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大有可為，大有潛力可挖。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)抓住農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的有利時機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和資源利用方式，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，盡快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動向依靠科技進(jìn)步驅(qū)動轉(zhuǎn)變。這既是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、促進(jìn)農(nóng)民增收的保障。

信號三：新型經(jīng)營主體改革擔(dān)綱地位凸顯

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在人。在農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過程中，以適度規(guī)模經(jīng)營為特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，更明顯地發(fā)揮出改革生力軍的作用，這是今年夏糧生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一大趨勢。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，必然意味著對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營習(xí)慣等進(jìn)行一系列改變，這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)，需要具備一定實(shí)力，有一定種植規(guī)模的新型經(jīng)營主體作為主要擔(dān)綱者。夏糧生產(chǎn)中的節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥，“一噴三防”，信息化等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，也需要新型經(jīng)營主體來承載，而且這些新的生產(chǎn)方式帶來的節(jié)本增效收益，通過具備一定種植規(guī)模的經(jīng)營主體才更容易顯現(xiàn)。

以河南省新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)大塊鎮(zhèn)陳堡村三興家庭農(nóng)場農(nóng)場主范海寶為例，他經(jīng)營管理的3300畝小麥，通過精量播種、測墑補(bǔ)灌、測土配肥、病蟲害防控、全程機(jī)械化等措施，實(shí)現(xiàn)了節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)本的效果。對新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的大量投入，一家一戶很難實(shí)現(xiàn)，而且對于普通農(nóng)戶而言，三五畝地因生產(chǎn)方式變革帶來的效益增加，對他們的吸引力有限，而對于經(jīng)營成百上千畝的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，單位成本微小的降低都會令生產(chǎn)總成本顯著下降。這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極性更高，發(fā)揮生力軍作用更明顯的原因所在。

生產(chǎn)力的變革必然會帶動生產(chǎn)關(guān)系作出相適應(yīng)的調(diào)整，生產(chǎn)關(guān)系又能反作用于生產(chǎn)力。今年夏糧生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的良性互動，鮮活證明了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一觀點(diǎn)。當(dāng)然，我們也不能忽視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大推動作用，家庭經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不矛盾。未來，要充分調(diào)動各類經(jīng)營主體的積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，同時大力培育新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍。