農(nóng)民參與農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)的意愿與行為轉(zhuǎn)化研究：以河南鄧州的調(diào)查為例

趙 微，周 惠，楊鋼橋，李金玉

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 湖北 武漢 430070）

農(nóng)民參與農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)的意愿與行為轉(zhuǎn)化研究：以河南鄧州的調(diào)查為例

趙 微，周 惠，楊鋼橋，李金玉

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 湖北 武漢 430070）

研究目的：通過(guò)分析農(nóng)地整理建后管護(hù)農(nóng)民的參與意愿和參與行為的影響因素，揭示農(nóng)民參與的意愿—行為轉(zhuǎn)化機(jī)理。研究方法：基于計(jì)劃行為理論、交易費(fèi)用理論的理論分析和基于Logistic回歸模型、多元線性回歸模型的實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果：（1）農(nóng)地整理建后管護(hù)的農(nóng)民參與意愿受到知覺(jué)控制的顯著影響，農(nóng)民參與行為則主要受到主觀規(guī)范的顯著影響；（2）從交易費(fèi)用視角來(lái)看，對(duì)管護(hù)行為的監(jiān)督難度是影響意愿—行為轉(zhuǎn)化的顯著性因素；（3）對(duì)管護(hù)行為的監(jiān)督難度受到管護(hù)實(shí)施的激勵(lì)效用和約束效用影響。研究結(jié)論：建議發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響力，同時(shí)制定農(nóng)地整理建后管護(hù)的契約以降低交易費(fèi)用。

土地整治；農(nóng)地整理；管護(hù)；農(nóng)民參與；意愿；行為；交易費(fèi)用

1　引言

隨著農(nóng)地整理項(xiàng)目的大量建成與交付使用，項(xiàng)目運(yùn)行期間的“管護(hù)困境”逐漸顯現(xiàn)：管護(hù)責(zé)任主體不明晰、管護(hù)資金來(lái)源沒(méi)有保障、管護(hù)工作公眾參與渠道不暢通。近年來(lái)各級(jí)政府已逐漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)的迫切性，不斷通過(guò)健全制度和加強(qiáng)監(jiān)管的途徑推動(dòng)管護(hù)工作的深入開(kāi)展。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民是管護(hù)實(shí)施的直接受益人，按照管護(hù)工作“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)受益，誰(shuí)管護(hù)”的基本原則，他們有權(quán)利和義務(wù)開(kāi)展農(nóng)地整理建后管護(hù)，但是農(nóng)地整理建后管護(hù)中的農(nóng)民參與狀況卻不容樂(lè)觀。一項(xiàng)2012年針對(duì)湖北省部分縣市農(nóng)地整理項(xiàng)目區(qū)的調(diào)查表明［1］，分別有22.60%和51.80%的受訪農(nóng)民表示“非常愿意”和“比較愿意”參與農(nóng)地整理，但農(nóng)民實(shí)際參與比例為48.21%，其中僅有3.33%的受訪農(nóng)民表示參與過(guò)后期管護(hù)的相關(guān)工作。在農(nóng)民參與意愿方面，楊鋼橋等［2］基于感知價(jià)值判斷從農(nóng)民對(duì)參與農(nóng)地整理項(xiàng)目的預(yù)期收益和預(yù)期成本兩方面來(lái)分析其參與意愿及其影響因素，趙微［3］基于制度構(gòu)成理論對(duì)農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)農(nóng)民參與意愿的正式制度與非正式制度的影響機(jī)理開(kāi)展分析，文高輝等［4］采用條件價(jià)值評(píng)估法對(duì)農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)農(nóng)民的支付意愿（WTP）進(jìn)行定量研究。在農(nóng)民參與行為方面，吳詩(shī)嫚等［5］基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的“交易效用理論”分析了農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)農(nóng)戶出資行為的影響因素，田甜等［6］運(yùn)用社會(huì)學(xué)嵌入性社會(huì)結(jié)構(gòu)理論構(gòu)建影響農(nóng)民參與行為的“自主因素”與“嵌入因素”分析框架，對(duì)農(nóng)民參與農(nóng)地整治項(xiàng)目的行為機(jī)理進(jìn)行研究，吳九興等［7］利用計(jì)劃行為理論分析了農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)民參與行為的影響因素，比較了行為態(tài)度、主觀規(guī)范、行為控制知覺(jué)對(duì)農(nóng)民行為的影響路徑。廣大學(xué)者從各自的視角運(yùn)用不同理論方法開(kāi)展農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)民參與意愿或參與行為研究，但都缺乏含括農(nóng)民意愿與農(nóng)民行為統(tǒng)一和深入的分析框架，在研究中忽視了兩者之間的普遍聯(lián)系，具體表現(xiàn)為單獨(dú)研究農(nóng)民參與意愿則無(wú)法指導(dǎo)農(nóng)民參與行為、弱化了意愿研究的政策涵義；單獨(dú)研究農(nóng)民參與行為則人為割裂了個(gè)體意愿對(duì)個(gè)體行為的直接影響、降低了行為研究的科學(xué)意義。

近年來(lái)相關(guān)研究成果指出，農(nóng)民的意愿與行為有強(qiáng)烈的相關(guān)關(guān)系［8-9］，農(nóng)民意愿越強(qiáng)烈、對(duì)應(yīng)的行為越容易發(fā)生，其原因在于意愿對(duì)行為具有導(dǎo)向力，符合社會(huì)行為理論提出的“意愿指引行動(dòng)的實(shí)際發(fā)生”的一般規(guī)律［10］，但實(shí)證發(fā)現(xiàn)，兩者之間會(huì)出現(xiàn)比較明顯的悖離現(xiàn)象，如王格玲等［11］的研究分析了農(nóng)戶小型水利設(shè)施合作意愿與合作行為的差異，提出農(nóng)戶較高的參與意愿并不必然導(dǎo)致參與行為。也有文獻(xiàn)指出，農(nóng)民行為是農(nóng)民意愿與社會(huì)環(huán)境、政策制度等外部因素共同作用的結(jié)果［12］，信息不充分條件下農(nóng)戶行為決策會(huì)受到他人決策結(jié)果和家庭特征要素的影響［13］?？梢钥闯?，農(nóng)民意愿選擇和農(nóng)民行為選擇是一類“兩階段”決策過(guò)程，強(qiáng)烈的農(nóng)民意愿并不能確保農(nóng)民行為的最終實(shí)現(xiàn)；農(nóng)民意愿向農(nóng)民行為轉(zhuǎn)化過(guò)程中其影響因素會(huì)發(fā)生變化。

本文的研究思路是，在農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)民參與的意愿—行為系列研究成果基礎(chǔ)之上，結(jié)合農(nóng)地整理建后管護(hù)階段的特點(diǎn)以及農(nóng)民意愿、農(nóng)民行為的基本特征，借鑒交易費(fèi)用理論對(duì)計(jì)劃行為理論模型進(jìn)行合理改進(jìn)，使之能夠科學(xué)闡述農(nóng)民參與農(nóng)地整理建后管護(hù)的意愿—行為轉(zhuǎn)化機(jī)理，為提高農(nóng)地整理建后管護(hù)農(nóng)民有效參與提供理論支持。

2　理論分析框架

計(jì)劃行為理論由理性行為理論延伸而來(lái)，是闡釋理性個(gè)體的意愿和行為的有效理論工具。根據(jù)計(jì)劃行為理論，農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)的農(nóng)民參與意愿受行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)控制等前置因素作用，同時(shí)農(nóng)民參與行為由個(gè)人參與意愿控制。其中行為態(tài)度表征農(nóng)民對(duì)參與建后管護(hù)的主觀態(tài)度和價(jià)值判斷；主觀規(guī)范表征在習(xí)俗和慣例影響下農(nóng)民“應(yīng)該如何”參與建后管護(hù)的規(guī)范效用；知覺(jué)控制表征農(nóng)民個(gè)體稟賦的感知對(duì)參與建后管護(hù)的控制和影響程度。在運(yùn)用計(jì)劃行為理論構(gòu)建預(yù)測(cè)模型時(shí)應(yīng)該注意，行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)控制雖然從概念上完全獨(dú)立，但是由于擁有共同的信念基礎(chǔ)，因此會(huì)在統(tǒng)計(jì)意義上呈現(xiàn)關(guān)聯(lián)性。

計(jì)劃行為理論在行為決策領(lǐng)域得到廣泛研究與運(yùn)用，但理論模型假設(shè)行為人的參與意愿直接決定參與行為［7，14］，或者將知覺(jué)控制作為實(shí)際控制條件的替代測(cè)量指標(biāo)來(lái)預(yù)測(cè)行為發(fā)生的可能性，這一假設(shè)與現(xiàn)實(shí)世界中農(nóng)民意愿—行為轉(zhuǎn)化過(guò)程中的事實(shí)并不一致。本文采用計(jì)劃行為理論對(duì)農(nóng)民參與意愿進(jìn)行解釋，并對(duì)參與行為的決策因素進(jìn)行有效改進(jìn)，引入制度經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的“交易”概念闡述參與行為的發(fā)生，進(jìn)而提出研究的基本假設(shè)：行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)控制決定農(nóng)民的參與意愿，上述因素和交易費(fèi)用共同影響農(nóng)民的參與行為，即交易費(fèi)用也是影響農(nóng)民參與意愿向參與行為轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)因素（圖1）。

圖1　論文研究框架Fig.1 Analysis framework

在農(nóng)地整理建后管護(hù)過(guò)程中，農(nóng)民的管護(hù)行為會(huì)導(dǎo)致權(quán)利讓渡、管護(hù)服務(wù)責(zé)任主體發(fā)生轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的物理形態(tài)得以改良，最終實(shí)現(xiàn)權(quán)利、服務(wù)和物品等發(fā)生遷移的“交易”。根據(jù)交易費(fèi)用理論，農(nóng)地整理建后管護(hù)過(guò)程中隱含的交易費(fèi)用是影響管護(hù)實(shí)施的關(guān)鍵因素，不合理的規(guī)制結(jié)構(gòu)生成較高的交易費(fèi)用，阻滯農(nóng)民的參與意愿向參與行為的順利轉(zhuǎn)化并有可能導(dǎo)致交易失敗。

常規(guī)上學(xué)者們往往在交易發(fā)生后采用資產(chǎn)專用性、交易頻率和交易的不確定性分析交易特征要素和交易費(fèi)用數(shù)量的相關(guān)關(guān)系，但當(dāng)行為人選擇不參與建后管護(hù)時(shí)則無(wú)法采用上述方法計(jì)量潛在的交易費(fèi)用的準(zhǔn)確數(shù)量，只能根據(jù)個(gè)人不完備的工作經(jīng)驗(yàn)和生活知識(shí)預(yù)估交易費(fèi)用的主要類型和數(shù)量。此時(shí)交易費(fèi)用產(chǎn)生的根本原因是行為人的有限理性和機(jī)會(huì)主義行為傾向［15］，由此產(chǎn)生的交易費(fèi)用主要依靠管護(hù)實(shí)施的激勵(lì)約束效用決定。其中：（1）管護(hù)實(shí)施的預(yù)期效應(yīng)會(huì)對(duì)農(nóng)民的參與行為生成刺激與促進(jìn)作用。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，將當(dāng)前管護(hù)實(shí)施的激勵(lì)分為情感和歸屬的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要等不同層次上的類型。（2）管護(hù)實(shí)施的效用可以抑制農(nóng)民的機(jī)會(huì)主義行為。借鑒農(nóng)村社會(huì)資本理論，如果農(nóng)民沒(méi)有參與農(nóng)地整理建后管護(hù)，可能會(huì)對(duì)其在農(nóng)村社區(qū)中的社會(huì)互動(dòng)、社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等資源方面產(chǎn)生消極后果。

3　實(shí)證研究

3.1研究區(qū)域及樣本來(lái)源

鄧州市位于河南省西南部豫、鄂、陜?nèi)〗唤鐓^(qū)域，是南水北調(diào)中線工程渠首市、國(guó)家糧食核心主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)為河南省直管縣級(jí)市。南水北調(diào)中線工程鄧州段全長(zhǎng)37.4 km，共穿越境內(nèi)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，為服務(wù)南水北調(diào)中線工程，鄧州市陸續(xù)開(kāi)展南水北調(diào)移民安置點(diǎn)土地整理項(xiàng)目、南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目等系列農(nóng)地整理項(xiàng)目，取得了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。在農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)方面，鄧州市以政府公文的形式明確管護(hù)主體、管護(hù)職責(zé)等制度要素，并要求對(duì)管護(hù)機(jī)構(gòu)、管護(hù)制度、管護(hù)成效等開(kāi)展定期檢查，確保鄧州市農(nóng)地整理建后管護(hù)工作健康有序持久發(fā)展。

鄧州市農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)公眾參與的實(shí)現(xiàn)為研究農(nóng)民參與意愿和參與行為問(wèn)題提供了適宜的研究區(qū)域。本文以鄧州市文渠鄉(xiāng)、張樓鄉(xiāng)、白牛鄉(xiāng)、裴營(yíng)鄉(xiāng)和夏集鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)作為調(diào)查區(qū)域，組織華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院研究人員對(duì)上述5個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行了田野調(diào)查。調(diào)研于2015年1月9日至13日進(jìn)行，最終獲得問(wèn)卷數(shù)240份，其中有效樣本數(shù)236份，有效樣本分布為：文渠鄉(xiāng)46份、張樓鄉(xiāng)47份、白牛鄉(xiāng)50份、裴營(yíng)鄉(xiāng)45份、夏集鄉(xiāng)48份。在農(nóng)民參與方面，有194人表示愿意參與農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)，但在這部分農(nóng)民中僅有18人實(shí)際參與過(guò)建后管護(hù)工作，占有參與意愿農(nóng)民的9.3%，占全體受調(diào)查農(nóng)民的7.6%。

3.2計(jì)量模型

3.2.1參與意愿模型 根據(jù)計(jì)劃行為理論，農(nóng)地整理建后管護(hù)的農(nóng)民參與意愿受三方面因素的影響：行為態(tài)度、主觀規(guī)范以及知覺(jué)控制。行為態(tài)度類因素體現(xiàn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)的主觀態(tài)度和行為認(rèn)知，采用變量Att1、Att2分別表示農(nóng)民關(guān)于農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊治理及發(fā)展的促進(jìn)程度的評(píng)估；主觀規(guī)范類因素體現(xiàn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)的自我規(guī)范程度，采用變量Nor1、Nor2分別表示農(nóng)民主觀意識(shí)上對(duì)從眾行為、村干部組織管理行為的接納和遵從程度；知覺(jué)控制類因素體現(xiàn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)的技能要求的控制能力，采用變量Con1、Con2、Con3分別表示農(nóng)民對(duì)自身既有勞動(dòng)技能、身體狀況、閑暇時(shí)間能否勝任或滿足管護(hù)工作的理性評(píng)估。采用二元Logistic模型對(duì)農(nóng)地整理建后管護(hù)農(nóng)民參與意愿開(kāi)展影響因素分析，即建立如下回歸方程：

式（1）中，Pwill是被解釋變量農(nóng)民參與意愿Ywill的水平概率，b為常數(shù)項(xiàng)，Att、Nor、Con為行為態(tài)度、主觀規(guī)范及知覺(jué)控制類解釋變量，α、β、γ為對(duì)應(yīng)影響因素的回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。具體變量涵義及賦值參見(jiàn)表1。

3.2.2參與行為模型 農(nóng)地整理建后管護(hù)的農(nóng)民參與意愿向參與行為轉(zhuǎn)化時(shí)，行為決策不僅受行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺(jué)控制的影響，還受到交易費(fèi)用的制約。農(nóng)民參與農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)的交易費(fèi)用可分為交易契約簽訂前的費(fèi)用和交易契約簽訂后的費(fèi)用，前者包括獲得有關(guān)管護(hù)信息的費(fèi)用Cost1、通知與召集村民的費(fèi)用Cost2、協(xié)商確定管護(hù)任務(wù)與措施的費(fèi)用Cost3；后者包括組織開(kāi)展設(shè)施維護(hù)與修復(fù)的費(fèi)用Cost4、管護(hù)行為的監(jiān)督費(fèi)用Cost5等。構(gòu)建描述農(nóng)地整理建后管護(hù)農(nóng)民參與行為的二元Logistic模型：

式（2）中，Pbeh是被解釋變量農(nóng)民參與行為Ybeh的水平概率，Cost為參與過(guò)程中的交易費(fèi)用，θ為交易費(fèi)用的回歸系數(shù)。各項(xiàng)交易費(fèi)用的變量涵義及賦值參見(jiàn)表1。

3.2.3交易費(fèi)用影響模型 為進(jìn)一步研究農(nóng)民的參與意愿如何轉(zhuǎn)化為參與行為，模型假設(shè)影響交易費(fèi)用的激勵(lì)類因素可分為增加所在社區(qū)的情感歸屬Inc1，提高其他村民的尊重與認(rèn)可度Inc2，體現(xiàn)個(gè)人的能力與價(jià)值Inc3；約束類因素包含影響私人交情的可能Res1，降低社區(qū)居民信任度的可能Res2，引發(fā)社交孤立性的可能Res3。本文采用多元線性回歸模型驗(yàn)證農(nóng)民參與行為的激勵(lì)與約束作用與交易費(fèi)用之間是否存在顯著相關(guān)關(guān)系。

式（3）中，Costr是第r個(gè)交易費(fèi)用的數(shù)量，Inc為影響交易費(fèi)用的激勵(lì)類因素，Res為影響交易費(fèi)用的約束類因素，μ和τ為相應(yīng)影響因素的回歸系數(shù)。變量的具體涵義及賦值參見(jiàn)表2。

3.3結(jié)果分析

3.3.1農(nóng)民意愿—行為轉(zhuǎn)化機(jī)理 借助IBM SPSS19軟件中的二元Logistic回歸分析模塊對(duì)農(nóng)民的參與意愿模型和參與行為模型開(kāi)展計(jì)量分析，變量進(jìn)入模型的方法選擇“向前（條件）”，設(shè)定變量引入的依據(jù)是統(tǒng)計(jì)量通過(guò)

表1　農(nóng)民參與意愿和參與行為模型變量表Tab.1 Variables of willingness model and behavior model

表2　交易費(fèi)用影響模型變量表Tab.2 Variables of transition cost model

10%統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，計(jì)量結(jié)果見(jiàn)表3。

表3　農(nóng)民參與意愿和參與行為模型計(jì)量結(jié)果Tab.3 Regression analysis of willingness model and behavior model

（1）農(nóng)民意愿模型中，知覺(jué)控制是影響農(nóng)民意愿的顯著因素。代表農(nóng)民身體健康狀況的變量Con2在10%的顯著度水平下對(duì)農(nóng)民意愿影響顯著，代表農(nóng)民閑暇時(shí)間控制的變量Con3在1%的顯著度水平下產(chǎn)生顯著影響。其他類型的變量最終未能進(jìn)入模型。說(shuō)明實(shí)證區(qū)域農(nóng)民在農(nóng)地整理建后管護(hù)參與意愿決策過(guò)程中，最為關(guān)心的是個(gè)體特征能否滿足管護(hù)的基本要求，重點(diǎn)關(guān)注的是勞動(dòng)時(shí)間是否沖突和身體狀況是否符合管護(hù)勞動(dòng)的強(qiáng)度要求。意愿決策過(guò)程中較少考慮管護(hù)工作的主觀認(rèn)知以及行為規(guī)范。根據(jù)計(jì)量結(jié)果，變量Con2、Con3的優(yōu)勢(shì)比均小于1，即當(dāng)農(nóng)民對(duì)參與管護(hù)勞動(dòng)的時(shí)間充裕度的評(píng)價(jià)和身體勝任管護(hù)勞動(dòng)程度的評(píng)價(jià)提高一個(gè)單位，選擇“不愿意參與”的幾率減小到原來(lái)的0.499倍和0.721倍，即愿意參與的幾率增加。

（2）農(nóng)民行為模型中，主觀規(guī)范、交易費(fèi)用是影響農(nóng)民參與行為決策的顯著因素。代表從眾行為特點(diǎn)的變量Nor1在10%的顯著度水平下對(duì)農(nóng)民參與行為的選擇影響顯著，代表監(jiān)督難易程度的變量Cost5在5%的顯著度水平下對(duì)參與行為的實(shí)施存在顯著影響。參與行為模型中不包括其他類型的變量。說(shuō)明實(shí)證區(qū)域農(nóng)民在參與管護(hù)行為決策時(shí)考慮的重要因素是“與社區(qū)其他人保持一致”以及“能否對(duì)其他人的管護(hù)行為開(kāi)展有效監(jiān)督”，較少考慮行為態(tài)度和知覺(jué)控制要素。模型分析結(jié)果顯示，變量Nor1的優(yōu)勢(shì)比小于1，說(shuō)明農(nóng)民對(duì)從眾行為的認(rèn)可程度提高一個(gè)單位，“不參與”建后管護(hù)的幾率減小到原來(lái)的0.530倍（參與管護(hù)的幾率增加）；變量Cost5的優(yōu)勢(shì)比大于1，反映后期管護(hù)中開(kāi)展監(jiān)督的難度增加一個(gè)單位，農(nóng)民不參與管護(hù)行為的幾率將增加1.954倍。

（3）在農(nóng)民參與意愿模型和參與行為模型中，主觀規(guī)范、知覺(jué)控制類因素在不同程度上影響和控制意愿和行為的決策，與計(jì)劃行為理論的基本假設(shè)保持一致。理性行為人在意愿—行為轉(zhuǎn)化過(guò)程中考慮重點(diǎn)從“知覺(jué)控制”轉(zhuǎn)移到“主觀規(guī)范”上來(lái)，弱化自身技能及稟賦特征，強(qiáng)調(diào)社會(huì)習(xí)俗的規(guī)范效用。同時(shí)交易費(fèi)用類變量在參與行為模型中也顯示出顯著性，驗(yàn)證了“交易費(fèi)用阻滯交易發(fā)生”這一重要假設(shè)，即農(nóng)民會(huì)在預(yù)估交易費(fèi)用數(shù)量的基礎(chǔ)上決策是否進(jìn)入交易。相對(duì)于獲取政策文件信息、召集村民代表會(huì)議協(xié)商等交易契約簽訂以前的費(fèi)用以及組織開(kāi)展具體管護(hù)事務(wù)，對(duì)管護(hù)工作的監(jiān)督費(fèi)用是農(nóng)民參與意愿向參與行為轉(zhuǎn)化中影響最大的關(guān)鍵變量，一旦無(wú)法對(duì)參與人員的管護(hù)行為開(kāi)展有效監(jiān)督，無(wú)法有效杜絕搭便車現(xiàn)象，交易失敗的幾率大大增加。

3.3.2交易費(fèi)用影響機(jī)理 將顯著變量管護(hù)監(jiān)督費(fèi)用Cost5作為被解釋變量，進(jìn)一步運(yùn)用多元線性回歸模型分析交易費(fèi)用的影響機(jī)理。研究對(duì)象取具有管護(hù)參與意愿的194個(gè)受訪農(nóng)民，變量進(jìn)入模型的方法選擇逐步進(jìn)入，變量保留的標(biāo)準(zhǔn)是顯著度水平10%。模型分析結(jié)果見(jiàn)表4。

表4　交易費(fèi)用（監(jiān)督費(fèi)用）影響機(jī)理分析結(jié)果Tab.4 Regression analysis of transition cost model

多元線性回歸模型F值為2.057，模型整體顯著度0.060，擬和結(jié)果比較合理。表中計(jì)量結(jié)果表明交易費(fèi)用的數(shù)量和管護(hù)行為的激勵(lì)和約束效用存在顯著的相關(guān)關(guān)系：參加管護(hù)后對(duì)所在社區(qū)的歸屬感增加（Inc1）會(huì)對(duì)農(nóng)民的參與決策產(chǎn)生激勵(lì)作用，而拒絕參與管護(hù)會(huì)降低村民私人交情的可能性（Res1），也會(huì)對(duì)農(nóng)民的行為選擇產(chǎn)生約束作用。上述激勵(lì)與約束作用與監(jiān)督難度呈現(xiàn)正向相關(guān)關(guān)系（標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)分別為0.192和0.180，均大于0），即農(nóng)民一旦認(rèn)為參加管護(hù)能夠強(qiáng)化情感歸屬或者提升私人友情，則會(huì)促成機(jī)會(huì)主義行為、增加開(kāi)展監(jiān)督的難度。訪談過(guò)程發(fā)現(xiàn)，在以“熟人社會(huì)”為基本特征的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)地整理建后管護(hù)是一類在村委會(huì)組織下的缺乏正式制度保障的集體行動(dòng)。管護(hù)制度的缺失致使農(nóng)民在行為決策時(shí)遵循傳統(tǒng)風(fēng)俗和社會(huì)習(xí)慣等非正式制度，理性地傾向于擴(kuò)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或提升社會(huì)信任等社會(huì)資本，無(wú)法開(kāi)展對(duì)其他社區(qū)成員的嚴(yán)格監(jiān)督，增加了交易費(fèi)用的數(shù)量。此外，兩個(gè)顯著性變量Inc1、Res1在回歸方程中的膨脹因子分別為1.400和1.519（小于5），沒(méi)有出現(xiàn)共線性；激勵(lì)因素變量Inc1對(duì)監(jiān)督難度的影響顯著度（Sig= 0.023）略強(qiáng)于約束因素變量Res1（Sig= 0.040），說(shuō)明非正式制度的激勵(lì)效用比約束效用更加明顯，應(yīng)該引起管理人員的重視。

4　研究結(jié)論

（1）計(jì)劃行為理論對(duì)農(nóng)地整理建后管護(hù)農(nóng)民參與意愿和參與行為均具有較強(qiáng)的解釋能力。在計(jì)劃行為理論分析框架下，行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺(jué)控制等要素直接作用于理性行為人的行為意愿并直接引發(fā)行為實(shí)施。實(shí)證結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地整理建后管護(hù)的參與意愿受到知覺(jué)控制的顯著影響（包括對(duì)勞動(dòng)時(shí)間和身體狀況的評(píng)估），參與行為則主要受到主觀規(guī)范的顯著影響（從眾行為的程度）。行為態(tài)度類變量在兩個(gè)模型中均未表現(xiàn)出顯著性。（2）交易費(fèi)用是提高交易成本、甚至導(dǎo)致交易失敗的重要因素。本文借鑒交易的涵義將農(nóng)民實(shí)施管護(hù)行為視作交易的發(fā)生，從受訪農(nóng)戶視角分析交易費(fèi)用的構(gòu)成并計(jì)量交易費(fèi)用對(duì)農(nóng)民參與意愿和參與行為轉(zhuǎn)化之間的重要性。研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)其他農(nóng)民管護(hù)行為的監(jiān)督難度是影響交易成功的顯著性因素。實(shí)證結(jié)果驗(yàn)證了交易費(fèi)用理論的基本假設(shè)。（3）在交易發(fā)生之前，農(nóng)民通過(guò)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)預(yù)估交易費(fèi)用的類型及其數(shù)量，其過(guò)程受到管護(hù)實(shí)施的激勵(lì)效用和約束效用的影響。鄧州市的研究結(jié)果表明，對(duì)管護(hù)行為的監(jiān)督難易程度與促進(jìn)歸屬感、降低私人交情等預(yù)期結(jié)果密切相關(guān)。考慮熟人社會(huì)的形態(tài)特征，理性農(nóng)民往往選擇遵循既有的社會(huì)風(fēng)俗和慣例，極力規(guī)避可能損失社會(huì)資本的個(gè)體行為。

通過(guò)上述結(jié)論可以得到如下啟示：（1）農(nóng)地整理建后管護(hù)成為維持建成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行、推動(dòng)實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。日常管護(hù)工作涉及區(qū)域廣闊、任務(wù)繁重，是一類在鄉(xiāng)村精英領(lǐng)導(dǎo)下的集體行動(dòng)，這不僅要求利益相關(guān)農(nóng)民具有積極的參與意愿，還必須有切實(shí)的參與行為，才能提高參與效率和管護(hù)績(jī)效。相對(duì)于對(duì)農(nóng)地整理建后管護(hù)的態(tài)度認(rèn)知和參與技能評(píng)估，農(nóng)民參與行為的主觀規(guī)范顯得更為重要：傳統(tǒng)農(nóng)村村民的從眾心態(tài)可以有效促進(jìn)參與行為的轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)。管護(hù)實(shí)施人員可以利用此特征廣泛發(fā)動(dòng)村里的老黨員、老教師、老干部以及農(nóng)業(yè)大戶等精英人物，利用他們?cè)谡巍⑽幕?、教育、?jīng)濟(jì)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們的個(gè)人能力和社會(huì)影響力，帶動(dòng)更多的社區(qū)成員參與到管護(hù)工作中來(lái)。（2）鄧州市農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)工作具有一定的典型意義，盡管市政府關(guān)于管護(hù)的工作制度較為健全，作為具體管護(hù)責(zé)任人的村級(jí)集體組織仍缺乏正式的規(guī)章制度，依靠傳統(tǒng)慣例推動(dòng)管護(hù)工作的完成。這與當(dāng)下農(nóng)村公共事務(wù)治理的模式基本保持一致：正式制度缺位、非正式制度成為制度構(gòu)成的主體，提高了農(nóng)地整理項(xiàng)目建后管護(hù)實(shí)施的交易費(fèi)用。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府引導(dǎo)、幫助村集體制定農(nóng)地整理建后管護(hù)的契約，強(qiáng)化正式制度的激勵(lì)與約束效用，降低交易成本以及交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)管護(hù)前的信息公布、會(huì)議召集、任務(wù)協(xié)商以及管護(hù)實(shí)施中的巡查、勸阻、調(diào)解、維修、監(jiān)督等環(huán)節(jié)程序化和制度化，促進(jìn)更多具有管護(hù)參與意愿的農(nóng)民切實(shí)參與到管護(hù)行為中來(lái)。

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（本文責(zé)編：仲濟(jì)香）

Farmers’ Transformation between Willingness and Behavior of Post Land Consolidation Supervision and Maintenance: A Case Study of Dengzhou，Henan Province

ZHAO Wei，ZHOU Hui，YANG Gang-qiao，LI Jin-yu
（College of Public Administration， Huazhong Agricultural University， Wuhan 430070， China）

In the context of the existing difference between farmers’ willingness and behavior during the participation process of land consolidation projects supervision and maintenance，this paper aims to analyze the influence factors of farmers’ willingness and behavior， and develop a comprehensive framework for the transformation between them. Planned Behavior Theory and Transition Cost Theory are applied to propose decision-making models. Logistic Regression and Multiple Linear Regression are employed to test the validity of the theoretical assumptions. The results indicate that 1）the consciousness control factors significantly affect the farmers’ willingness， while subjective norm variable is the significant factor of farmers’ behavior； 2）from the perspective of Transition Cost Theory， the difficulty degree of maintenance is the important factor of willingness-behavior transformation and； 3）the difficulty degree of maintenance is chiefly decided by the incentive and utility constraints of the implementing behavior. In conclusion， it is suggested the rural elites’advantage of social resources and social network should be utilized and formal contract should be approved in order todecrease the transition cost.

land consolidation； rural land consolidation； supervision and maintenance； farmers’ participation；willingness； behavior； transition cost

F301.24

A

1001-8158（2016）03-0055-08

10.11994/zgtdkx.20160317.142826

2015-10-26；

2016-02-23

國(guó)家自然科學(xué)基金（71403094）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金（12BGL078，14BGL218，14BGL203）。

趙微（1980- ），男，浙江安吉人，副教授，博士。主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村土地整治。E-mail: zhaow@mail.hzau.edu.cn