論衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義

劉亞彬

（白城市衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林 白城 137000）

1 衛(wèi)生監(jiān)督的基本概述

1.1 衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)

衛(wèi)生監(jiān)督從字面意思上理解就是對(duì)居民的生命安全與身體健康進(jìn)行監(jiān)控管理，衛(wèi)生監(jiān)督的主要職責(zé)是保護(hù)居民健康。我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范是政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定的為維護(hù)我國(guó)公民健康權(quán)利而實(shí)施的衛(wèi)生管理制度。因此，衛(wèi)生監(jiān)督工作是一項(xiàng)政府行政工作，在執(zhí)行過(guò)程中遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)設(shè)計(jì)的健康和諧發(fā)展，保護(hù)我國(guó)公民的身體健康?？梢哉f(shuō)，這是衛(wèi)生監(jiān)督工作最基本也是最主要的職責(zé)。在開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)會(huì)建設(shè)完善的規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督體系，保證衛(wèi)生監(jiān)督工作能夠嚴(yán)格貫徹與落實(shí)[1]。

1.2 衛(wèi)生監(jiān)督的屬性—行政性與技術(shù)性的統(tǒng)一

我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要實(shí)施者是政府的衛(wèi)生行政部門(mén)，這是衛(wèi)生監(jiān)督屬于政府行政職能的直接體現(xiàn)，也代表了衛(wèi)生監(jiān)督具有明顯的行政性。在衛(wèi)生監(jiān)督工作中，相關(guān)的衛(wèi)生行政部門(mén)必須按照一定的監(jiān)督體系對(duì)與公民健康權(quán)益相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)公民合法的健康權(quán)益。因此，衛(wèi)生監(jiān)督的行政性是其根本屬性，也是其地位的主要表現(xiàn)。但是在實(shí)際的衛(wèi)生監(jiān)督工作中，必須對(duì)損害公民合法健康權(quán)益的行為進(jìn)行糾正與處理，具有較強(qiáng)的預(yù)防性與審查性，這是衛(wèi)生監(jiān)督與其他政府行政職能不同的表現(xiàn)。因此，在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中必須重視衛(wèi)生監(jiān)督的技術(shù)性，才能對(duì)一些行為的合法性進(jìn)行判斷，這樣才能有效提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率與質(zhì)量，維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督的權(quán)威性?？傊?，衛(wèi)生監(jiān)督的基本屬性主要表現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督的具體實(shí)施過(guò)程中，衛(wèi)生監(jiān)督工作人員必須將行政性與技術(shù)性兩個(gè)屬性結(jié)合起來(lái)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，才能有效提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的和諧發(fā)展。

2 衛(wèi)生監(jiān)督的作用

2.1 衛(wèi)生監(jiān)督直接體現(xiàn)政府監(jiān)管職能

國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)頒布的衛(wèi)生法律法規(guī)中明確指出衛(wèi)生監(jiān)督工作是我國(guó)公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，符合我國(guó)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，是維護(hù)公共衛(wèi)生秩序、推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)工作秩序發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，并且能夠有效保護(hù)公民生命安全與身體健康，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。并且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)現(xiàn)代化水平的不斷提高，相關(guān)的衛(wèi)生法律改革對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的重要地位也有更具體和明確的規(guī)定。衛(wèi)生監(jiān)督是在法律實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展工作的，是政府在行政管理過(guò)程中的具體行為，因此，衛(wèi)生監(jiān)督能夠直接反映政府的監(jiān)管職能。

2.2 衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生秩序與醫(yī)療服務(wù)秩序的維護(hù)者

衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展的主要目的是維護(hù)公民的健康權(quán)益，具體發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：一方面是對(duì)醫(yī)療工作機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的醫(yī)療工作人員制定合理有序的規(guī)章制度，確保醫(yī)療工作能夠按照相關(guān)規(guī)范有序開(kāi)展，確保公民合法的衛(wèi)生服務(wù)權(quán)益，并且維護(hù)公民醫(yī)療服務(wù)權(quán)利的公正性與公平性。另一方面維護(hù)與公民健康權(quán)益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)的秩序，確保公共衛(wèi)生事業(yè)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有序發(fā)展，從而維護(hù)公民正當(dāng)?shù)慕】禉?quán)益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。

3 衛(wèi)生監(jiān)督的意義

3.1 衛(wèi)生監(jiān)督有助于打擊違法活動(dòng)

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使我國(guó)政府智能出現(xiàn)了一些變化，主要朝著市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理以及公共服務(wù)等方向發(fā)展，并且從單一的行政手段轉(zhuǎn)變成以法律手段與行政手段結(jié)合的方式開(kāi)展行政管理工作。而隨著我國(guó)衛(wèi)生相關(guān)法律的改革發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督不僅是政府行政職能的直接體現(xiàn)，同時(shí)也是重要的法律手段之一。因此，衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開(kāi)展可以確保我國(guó)政府各項(xiàng)衛(wèi)生改革制度得到全面貫徹與落實(shí)，并且能夠有效打擊違反相關(guān)法律法規(guī)的活動(dòng)，提高我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的秩序性，對(duì)維護(hù)公民合法健康權(quán)益有重要促進(jìn)作用。

3.2 衛(wèi)生監(jiān)督有助于提高公民的健康水平

這主要是因?yàn)樾l(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容的全面性發(fā)揮作用，我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督的領(lǐng)域十分廣泛，涉及到食品安全協(xié)調(diào)、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、計(jì)生監(jiān)督、醫(yī)療監(jiān)管以及各種傳染病監(jiān)督等內(nèi)容。這種幾乎覆蓋社會(huì)方方面面的衛(wèi)生監(jiān)督工作可以大大提高我國(guó)的食品安全程度以及公共環(huán)境安全程度，有效降低我國(guó)食物中毒幾率、傳染病發(fā)病幾率，顯著改善了我國(guó)公共環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升了我國(guó)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)公民健康監(jiān)護(hù)水平，從而提高了我國(guó)公民的整體健康水平[2]。

3.3 衛(wèi)生監(jiān)督有助于促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生法制建設(shè)

在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中，相關(guān)的衛(wèi)生部門(mén)能夠根據(jù)現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督體系發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的不足與問(wèn)題，然后經(jīng)過(guò)深入討論與分析后可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)原有的衛(wèi)生法令進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整，保證衛(wèi)生法令能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，增強(qiáng)衛(wèi)生法令的可行性與科學(xué)性。與此同時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中的問(wèn)題促進(jìn)相關(guān)政府部門(mén)行政職能的轉(zhuǎn)變或者強(qiáng)化，改善當(dāng)前的行政手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督的效率與質(zhì)量，保證政府職能的有效發(fā)揮，從而促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生法制的成熟與完善。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，衛(wèi)生監(jiān)督工作的有序開(kāi)展對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生建設(shè)的質(zhì)量有重要促進(jìn)意義，是我國(guó)依法行政的基本要求之一，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的重要保障。而隨著社會(huì)的不斷變化與發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督工作的難度越來(lái)越大，人們對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。這就需要相關(guān)的工作人員根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督的作用與功能，保證我國(guó)公民的健康權(quán)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

[1] 徐天強(qiáng).淺論衛(wèi)生監(jiān)督的地位和作用[J].上海預(yù)防醫(yī)學(xué),2006,18(7):349-350.

[2] 初曉雪.淺論加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的意義及其措施[J].科學(xué)與財(cái)富,2016(12).