“六個(gè)堅(jiān)持”：如期全面建成小康社會(huì)的原則保證

文/楊煌

“六個(gè)堅(jiān)持”：如期全面建成小康社會(huì)的原則保證

文/楊煌

今年，我們已經(jīng)步入了“十三五”時(shí)期的開局之年，也進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段。那么，在這一時(shí)期，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)？黨的十八屆五中全會(huì)提出了必須遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”的發(fā)展原則，這就是：堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這“六個(gè)堅(jiān)持”是我們黨首次就如何全面建成小康社會(huì)而提出的，深刻反映和總結(jié)了全面建成小康社會(huì)的基本規(guī)律，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的基本遵循，是奪取全面建成小康社會(huì)勝利的保證。

這“六個(gè)堅(jiān)持”是圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提出來的，是一個(gè)有機(jī)的整體。堅(jiān)持人民主體地位是價(jià)值取向，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是全面建成小康社會(huì)的價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是我們不可動(dòng)搖的中心任務(wù)，是解決中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵；堅(jiān)持深化改革，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是全面建成小康社會(huì)的根本動(dòng)力；堅(jiān)持依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是全面建成小康社會(huì)的可靠保證；堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要條件，也是全面建成小康社會(huì)的環(huán)境和條件；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)，也是確保如期全面建成小康社會(huì)的根本政治保證。這六個(gè)發(fā)展原則，解決了全面建成小康社會(huì)的價(jià)值要求、中心任務(wù)、根本動(dòng)力、基本路徑、發(fā)展條件和根本保證，這既是對(duì)我們發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的正確總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)前全面建成小康社會(huì)形勢(shì)的準(zhǔn)確認(rèn)知，更是對(duì)未來發(fā)展方向的科學(xué)把握。

這“六個(gè)堅(jiān)持”體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。中國(guó)特色社會(huì)主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實(shí)踐的鮮明主題。在推動(dòng)偉大實(shí)踐的發(fā)展中，我們形成了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，黨的十八大又提出了在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握的基本要求。這就是：必須堅(jiān)持人民主體地位、必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放、必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、必須堅(jiān)持走共同富裕道路、必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧、必須堅(jiān)持和平發(fā)展、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會(huì)，就是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義在現(xiàn)時(shí)代的載體和體現(xiàn)。為全面建成小康社會(huì)而奮斗，就是為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，與“八個(gè)堅(jiān)持”是一脈相承、完全一致的。只不過是具體的角度和側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別而已。

這“六個(gè)堅(jiān)持”也與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相銜接。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，在治國(guó)理政新的實(shí)踐中，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。黨的十八屆五中全會(huì)把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局納入“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是居于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨都是圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。而“六個(gè)堅(jiān)持”與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一樣不僅都是圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且在內(nèi)容上也具有一致性，前者是全面建成小康社會(huì)需要遵循的原則，后者是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局。

“六個(gè)堅(jiān)持”更是針對(duì)全面建成小康社會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)問題而提出的。全面建成小康社會(huì)，重在“全面”。覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體的全面進(jìn)步；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是問題也不容忽視。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，保護(hù)主義抬頭，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。同時(shí)，我們發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的下行壓力，正經(jīng)歷著改革陣痛、發(fā)展轉(zhuǎn)型。綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生了重要變化。全面建成小康社會(huì)，我們既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而“六個(gè)堅(jiān)持”就是我們總結(jié)出來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們克服全面建成小康社會(huì)征程中困難的“法寶”。

堅(jiān)持人民主體地位，是馬克思主義的基本原理所要求的，是共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。首先，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；其次，要堅(jiān)持走共同富裕道路，要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在于農(nóng)村還有7000多萬貧困人口。要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾；第三，發(fā)展要依靠人民。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，動(dòng)員人民群眾為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)而奮斗。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾沒有變，這是謀劃“十三五”發(fā)展的基本依據(jù)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全面深化改革要向全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦。首先，要始終堅(jiān)持改革的正確方向。我們的改革是有方向、有原則、有立場(chǎng)的，必須增強(qiáng)政治定力，把握正確方向，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤；其次，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力；第三，要適時(shí)抓住改革的著力點(diǎn)。當(dāng)前，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升；第四，要堅(jiān)持戰(zhàn)略上的持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上的殲滅戰(zhàn)，切實(shí)抓好改革方案的實(shí)施和改革措施的落實(shí)，防止改革出現(xiàn)“腸梗阻”和“最后一公里”的問題。

法治是發(fā)展的可靠保障，是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式。全面依法治國(guó)是確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基石，也是全面建成小康社會(huì)的基本遵循。首先，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，正確認(rèn)識(shí)和把握黨與法的關(guān)系。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面；其次，要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道；第三，要用法律的形式鞏固和落實(shí)人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，保證人民各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯。

全方位對(duì)外開放是發(fā)展的必然要求，是如期實(shí)現(xiàn)“十三五”全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必由之路。首先，要立足國(guó)內(nèi)，運(yùn)用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)資源，發(fā)揮好人民群眾的歷史主動(dòng)性；其次，要全方位對(duì)外開放，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，既堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)；第三，要堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)世界命運(yùn)共同體。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。首先，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；其次，要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制；第三，要著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。