中國(guó)要有什么樣的發(fā)展理念*
——論發(fā)展理念的本質(zhì)屬性與歷史上的各種發(fā)展理念綜述

桁 林

中國(guó)要有什么樣的發(fā)展理念*
——論發(fā)展理念的本質(zhì)屬性與歷史上的各種發(fā)展理念綜述

桁 林

為什么有的國(guó)家能夠快速發(fā)展，另一些國(guó)家卻陷于貧困狀態(tài)？回望二戰(zhàn)以來(lái)各國(guó)所走過(guò)的發(fā)展路徑時(shí)，有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。如果沒(méi)有對(duì)比，或缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)的積累，開(kāi)出的藥方往往錯(cuò)誤百出。發(fā)展理念要基于不斷發(fā)展變化的事實(shí)、要求和條件，因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，從而挖掘新的發(fā)展機(jī)遇，拓寬新的發(fā)展空間，使發(fā)展不斷得以延續(xù)與提升。黨的十八屆五中全會(huì)提出新的發(fā)展理念，是適應(yīng)和改造客觀世界的能動(dòng)的反映，是時(shí)代的需要，是對(duì)發(fā)展理念的新發(fā)展。

發(fā)展 理念 綜述

作者桁林，男，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義發(fā)展研究部副主任，創(chuàng)新工程項(xiàng)目首席研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士(北京 100732)。

自二戰(zhàn)以來(lái)，世界各國(guó)或多或少都有過(guò)快速發(fā)展的“美好時(shí)光”，先后涌現(xiàn)出“拉美模式”、“東亞奇跡”、“中國(guó)速度”等新生事物，更別提兩個(gè)超級(jí)大國(guó)鼎力競(jìng)雄格局。發(fā)展已經(jīng)成為（戰(zhàn)后）這個(gè)時(shí)代的主題，這一點(diǎn)得到了普遍的認(rèn)同。①參見(jiàn)[美]邁耶、西爾斯編：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)》，譚崇臺(tái)等譯，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1988年版。國(guó)際間互助合作關(guān)系的廣度和深度前所未有，交流交往的網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展與延伸，盡管局部地區(qū)存在緊張沖突關(guān)系，但總體向善趨穩(wěn)。這是由各國(guó)內(nèi)在的發(fā)展要求所決定的，不發(fā)展就是死路一條，任何國(guó)情論和特殊論都不是理由。

中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑更有典型性。如果是一個(gè)小國(guó)，其發(fā)展可以由很多偶然因素構(gòu)成；如果只有某個(gè)階段短暫發(fā)展，或許還有特殊性，而作為發(fā)展中大國(guó)又有三十多年的發(fā)展歷史（若包括改革開(kāi)放之前三十年，則有著六十多年的發(fā)展歷史），無(wú)疑更有普遍性，其涉及面之廣、地域之大、人數(shù)之多，無(wú)出其右。而且，它經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各階段，涵蓋了“拉美模式”和“東亞奇跡”的內(nèi)容，也涵蓋了蘇聯(lián)式的計(jì)劃模式，有如一部發(fā)展模式的百科全書，因而更加綜合，可以說(shuō)是各種發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集大成者，更值得總結(jié)借鑒。

然而，不幸的是，歷史上很多國(guó)家在邁出發(fā)展的第一步時(shí)，往往是強(qiáng)扭的、強(qiáng)制的。

一、歷史上的各種發(fā)展理念

（一）強(qiáng)力干預(yù)的“大推進(jìn)”戰(zhàn)略

投資必須大手筆，開(kāi)發(fā)要連片成規(guī)模，集結(jié)上中下游、前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成關(guān)聯(lián)、聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，這就是規(guī)模優(yōu)勢(shì)；單個(gè)企業(yè)、單筆投資反而被淹沒(méi)在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的汪洋大海之中。如果是地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，必須考慮商住兩便、配套設(shè)施完備（善），否則便是一座“鬼城”，至少?gòu)亩唐趤?lái)看沒(méi)有多少投資價(jià)值。單筆資金沒(méi)有配套，甚至只有孤零零的單個(gè)投資項(xiàng)目，都難以見(jiàn)效。

有鑒于此，從羅森斯坦·羅丹的開(kāi)創(chuàng)性論文（1943）①Paul Rosenstein-Rodan, "Problems of Industrialization of Eastern and South- Eastern Europe, "Economic Journal, 1943, vol. 53, pp. 202-211.到赫爾希曼的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》（1958）②[美]赫希曼：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，曹征海、潘照東譯，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1991年版。，都旨在鼓吹大規(guī)模投資計(jì)劃，以此突破傳統(tǒng)的低水平均衡，一步拉高到具有現(xiàn)代意義的高水平均衡。這個(gè)過(guò)程不可能靠?jī)?nèi)部力量自動(dòng)完成，必須借助于外力，才能實(shí)現(xiàn)這一躍遷。其言下之意，突破低水平陷阱推出的政策必須強(qiáng)有力，投資計(jì)劃涉及廣泛（大推進(jìn)）。

大推進(jìn)理論本身是根據(jù)東歐和東南歐的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)提煉出來(lái)的，成功的案例除此之外還有不少，特別是二戰(zhàn)后的歐洲復(fù)興計(jì)劃也是非常典型的，它對(duì)于歐洲戰(zhàn)后重建起到雪中送炭的作用。又如建國(guó)初期蘇聯(lián)援中的156個(gè)投資項(xiàng)目，初步奠定了新中國(guó)工業(yè)化體系；改革開(kāi)放以后招商引資也是成功的，其成功之處在于依托“開(kāi)發(fā)區(qū)”，后者也是集中連片開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群，自成體系而不受制于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系、傳統(tǒng)管理模式的制約，形成了相對(duì)有利即有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小環(huán)境、小氣候，所以也能成功。

（二）“雙缺口”壓力下的進(jìn)口替代

天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，外援只有極少部分是無(wú)償或低息的，絕大部分都是有償?shù)模依⒙什坏?，主要以舉債方式，附加諸多條件，還款壓力自然不少，而且后期還款壓力倍增。

對(duì)于出口能力不足的落后國(guó)家來(lái)講，最大的壓力還不是債務(wù)數(shù)量或債務(wù)比例 （相對(duì)于GDP） 本身，而是自身創(chuàng)匯能力不足，這是最直接的壓力。由于所借外債主要用于增加國(guó)內(nèi)供給、滿足內(nèi)需，自然不能增加創(chuàng)匯能力，而且還要大量用匯。所以，外債還得靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口來(lái)償還。這種混搭模式極易造成錯(cuò)位和錯(cuò)覺(jué)，用匯的不考慮創(chuàng)匯、還匯能力，內(nèi)外缺口都被人為撐大了，導(dǎo)致舉債過(guò)多過(guò)重，無(wú)力還債。

所謂“雙缺口”是指和外匯缺口和儲(chǔ)蓄缺口：

M－X = I－S

左式指進(jìn)口（M）和出口（X）之間的貿(mào)易逆差（外匯缺口），右式表示投資（I）和儲(chǔ)蓄（S）之間的資金缺口（儲(chǔ)蓄不足）。上式在統(tǒng)計(jì)GDP時(shí)分別用了支出法和收入法，具有收支平衡、內(nèi)外平衡的統(tǒng)計(jì)特征與會(huì)計(jì)特征。③參見(jiàn)[美] H·錢納里等：《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》，吳奇等譯，上海：三聯(lián)書店上海分店、上海人民出版社，1995年版。

突破發(fā)展瓶頸的最好辦法之一，無(wú)疑是舉債購(gòu)買外來(lái)技術(shù)和設(shè)備，它可以一箭雙雕，既彌補(bǔ)了外匯短缺，也彌補(bǔ)了儲(chǔ)蓄缺口。

然而，進(jìn)口替代也有軟肋。首先，借債終有還款期限，由于借來(lái)的外債主要用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，外匯從何解決？創(chuàng)匯成了最棘手的難題。越到后期催款還款壓力越大。其次是匯率風(fēng)險(xiǎn)，舉債過(guò)多，還款期過(guò)于集中，外匯需求量大，外匯缺口也大，匯率就會(huì)上升，信用等級(jí)下降，因而融資成本提高了，借新債還舊債的路子越走越窄。等到外匯接濟(jì)不上，就有斷炊之虞。換匯越來(lái)越難，也意味著債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敞口變大了，這時(shí)就離債務(wù)危機(jī)不遠(yuǎn)了。

不要說(shuō)發(fā)展中國(guó)家借債難，歐盟內(nèi)部不也爆發(fā)歐債危機(jī)嗎？舉債過(guò)多，還債不力，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)安排不當(dāng)，都會(huì)導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)。債務(wù)危機(jī)是除難民問(wèn)題之外對(duì)歐盟興廢存亡威脅最大的因素。

（三）拉美模式

拜戰(zhàn)后重建的勃勃生機(jī)和石油美元走強(qiáng)所賜，拉美國(guó)家大舉借債引進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)替代進(jìn)口的產(chǎn)品，“拉美模式”由是形成，在20世紀(jì)五六十年代達(dá)到它的全盛時(shí)期，足以與歐美老牌資本主義相抗衡。

導(dǎo)致進(jìn)口替代的另一關(guān)鍵因素，就是市場(chǎng)失靈。既然市場(chǎng)不起作用，那么政府就得當(dāng)仁不讓，除此之外，還有誰(shuí)能擔(dān)當(dāng)呢？

但是，七八十年代貿(mào)易自由化，貿(mào)易保護(hù)主義的藩籬被撤除之后，人們猛然發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口替代的產(chǎn)品價(jià)高質(zhì)次，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，既沒(méi)有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)也沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，反而不如自由貿(mào)易的效果好。再加上石油價(jià)格疲軟，拉美國(guó)家的信用水平和還款能力見(jiàn)底，因而出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，自信心備受打擊。

無(wú)獨(dú)有偶，我國(guó)在1977年前后也搞過(guò)一次短暫的“洋躍進(jìn)”，大規(guī)模舉債引進(jìn)成套設(shè)備。設(shè)備的生產(chǎn)能力尚未發(fā)揮能力，債務(wù)壓力已經(jīng)難以承受，又沒(méi)有別的融資平臺(tái)，國(guó)家作為債務(wù)主體，此時(shí)只好緊縮財(cái)政開(kāi)支用于還債，結(jié)果人們看到的只有弊而不是利，自然就難以為繼。

拉美模式“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略的阿喀琉斯腳后跟（Achilles' heel）要是被人截?cái)嗔撕舐?，結(jié)果就是兩頭受阻，有如倒懸在半空，上不得上，下不得下，處于兩難境地。如果債務(wù)膨脹只增不減，無(wú)法消緩，就會(huì)有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（四）過(guò)度保護(hù)的危害

進(jìn)口替代是20世紀(jì)五六十年代普雷維什①[阿根廷]普雷維什：《拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其主要問(wèn)題》，郭熙保主編：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典論文選著》，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1998年版。勞爾·普雷維什在1949年5月向聯(lián)合國(guó)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提交的報(bào)告《拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其主要問(wèn)題》所持的就是貿(mào)易條件惡化論（deteriorating trade terms theory），其依據(jù)是1929年大危機(jī)之后拉丁美洲國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易條件趨于惡化的現(xiàn)實(shí)。該論調(diào)提出之后，經(jīng)過(guò)辛格的進(jìn)一步完善，成為了發(fā)展中國(guó)家的共識(shí)。和辛格提出的。普雷維什曾任阿根廷副財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，還是墨西哥、巴拉圭和委內(nèi)瑞拉等國(guó)央行顧問(wèn)。辛格是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)部創(chuàng)始人之一。

進(jìn)口替代的依據(jù)是發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件在這一百多年里趨于惡化。②貿(mào)易條件就是出口和進(jìn)口的交換比例，與過(guò)去相比如果能夠換到更多數(shù)量，說(shuō)明貿(mào)易條件改善了，反之則是惡化。若用價(jià)格表示，則是一國(guó)所有出口商品價(jià)格與所有進(jìn)口商品價(jià)格之比。這就是有名的“普雷維什——辛格假說(shuō)”，反映了當(dāng)時(shí)人們對(duì)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件不利性的普遍同情。進(jìn)口替代就是要結(jié)束貿(mào)易不利條件的屈辱史。進(jìn)口替代用意良苦，試圖建立自我配套的生產(chǎn)體系與生產(chǎn)能力，先從資本投入較少的輕紡加工業(yè)入手，到家電制造，再到制造機(jī)器的機(jī)器，進(jìn)而全面替代進(jìn)口品，建立獨(dú)立自主的整個(gè)工業(yè)化體系。

進(jìn)口替代需要三個(gè)外加條件，一是提供關(guān)稅保護(hù)，對(duì)外（進(jìn)口品）征收懲罰性高關(guān)稅，二是設(shè)置種種準(zhǔn)入門檻，實(shí)施進(jìn)口配額，目的是限制進(jìn)口量，強(qiáng)制購(gòu)買國(guó)貨。三是本幣升值，盡量少用外匯。如果不加以保護(hù)，幼稚的國(guó)內(nèi)工業(yè)體系是無(wú)法與進(jìn)口品競(jìng)爭(zhēng)的，無(wú)論就其質(zhì)量還是價(jià)格都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

然而，行政干預(yù)（壟斷）或準(zhǔn)行政壟斷會(huì)有什么結(jié)果？不難料想，產(chǎn)品價(jià)高質(zhì)次，服務(wù)態(tài)度差，……總之整個(gè)生產(chǎn)體系和市場(chǎng)都被內(nèi)部人控制了。行政干預(yù)提供保護(hù)傘、限制競(jìng)爭(zhēng)之后，國(guó)內(nèi)工業(yè)同時(shí)失去的是改進(jìn)質(zhì)量、提高效率的動(dòng)力。通過(guò)考察巴西、印度、墨西哥、巴基斯坦、菲律賓等國(guó)，不難發(fā)現(xiàn)進(jìn)口替代同時(shí)是在腐蝕國(guó)內(nèi)生產(chǎn)體系，抑制出口，加劇失業(yè)，導(dǎo)致國(guó)際收支惡化。

強(qiáng)制只有內(nèi)化為自身的需求，才能獲得認(rèn)同感，并轉(zhuǎn)化為高度自覺(jué)，否則，強(qiáng)制的結(jié)果只會(huì)引起叛逆或消極怠工，因?yàn)檫@樣的結(jié)果不是他所要的。如是，強(qiáng)制則退化為治人的手段與獨(dú)斷意志，背離原有的目的。

二、發(fā)展理念的本質(zhì)屬性

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)與外溢效應(yīng)：外益與外溢

有人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)或地區(qū)生產(chǎn)必須要自成體系，才能不受制于他人，這顯然是看到了發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件惡化趨勢(shì)。然而，世界自由貿(mào)易體系不斷擴(kuò)展的事實(shí)證明，這個(gè)理由并不充分。

顯然，“大推進(jìn)”強(qiáng)力干預(yù)的理由不在此，而在于外益（即外部規(guī)模效應(yīng)）。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要有數(shù)量，沒(méi)有數(shù)量就成不了規(guī)模，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)也就不成氣候。為此，建立在規(guī)模效應(yīng)基礎(chǔ)上的政府干預(yù)依然可行。①Kevin M. Murphy, Andrei Shleifer, Robert Vishny, "Income Distribution, Market Size, and Industrialization, " Quarterly Journal of Economics, 1989, vol. 104, pp. 537-564.這里的規(guī)模效應(yīng)，涉及面廣，既可以指同一產(chǎn)品的大量生產(chǎn)，也可以指前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)。事實(shí)上，一個(gè)廠商決策投資時(shí)，不光看資源、成本、稅率的有利條件，更要看當(dāng)?shù)匾延型顿Y及其經(jīng)營(yíng)狀況、綜合配套能力，否則貨到地頭死，投資也就淪為“沉沒(méi)成本”。同時(shí)，外來(lái)資本扎堆投資，能夠極大提高資源綜合利用能力，若是產(chǎn)業(yè)不成體系，沒(méi)有形成綜合配套能力，資源利用上的浪費(fèi)現(xiàn)象、強(qiáng)制替代就會(huì)很嚴(yán)重。這才是強(qiáng)力實(shí)施“大推進(jìn)”的充足理由。

無(wú)論工業(yè)還是地產(chǎn)，集中連片開(kāi)發(fā)之所以有效，是因?yàn)橛幸?guī)模效應(yīng)（益）。單個(gè)企業(yè)、單筆投資受制于各方面條件限制，缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如果上下游產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)企業(yè)，市場(chǎng)依然是傳統(tǒng)的需求面，那么，單個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)有如孤島，現(xiàn)代企業(yè)的高效率無(wú)從發(fā)揮。有鑒于此，從傳統(tǒng)社會(huì)跨出來(lái)的第一步就得要有成規(guī)模成體系的投資才會(huì)有效率。譬如大慶因石油而生，底特律變成了“汽車城”。一個(gè)城市因一個(gè)行業(yè)而興起。在“三化”（工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化）中不乏這樣的例子。諸如鋼城、煤都由資源而興，汽車城更是制造配件扎堆，都因?yàn)橛幸?guī)模優(yōu)勢(shì)，而且必須要有大規(guī)模投資和規(guī)模優(yōu)勢(shì)才能興起，否則就會(huì)半途而廢。

譬如，要論區(qū)域優(yōu)勢(shì)，義烏小商品城比不上沿海地區(qū)，但它何以能成氣候，乃至于世界聞名？究其原因，最大優(yōu)勢(shì)就在于成規(guī)模、成體系的加工業(yè)。雖則是一家一戶、前店后廠，但就地配套能力強(qiáng)，有配套完善的加工業(yè)條件，任何小商品都能定制，規(guī)模（集成）優(yōu)勢(shì)明顯。

城市化本身也是規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)物。因?yàn)橛辛斯餐男枨蠛凸┣蠖奂诹艘黄穑档土私灰壮杀竞托畔⑺褜こ杀?，包括運(yùn)輸成本，后者在工業(yè)化時(shí)代占大頭，極大地提高了產(chǎn)出效率。規(guī)模效應(yīng)集中反映在城市軌道交通上，因?yàn)橛辛说罔F，所經(jīng)地段的土地溢價(jià)，顛覆了房?jī)r(jià)的計(jì)算方式和計(jì)價(jià)模式。如果哪一天地鐵從門前經(jīng)過(guò)，坐地漲價(jià)是十分普遍的現(xiàn)象，它所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值就是城市規(guī)模效益。軌道交通將城市內(nèi)部聯(lián)結(jié)得更緊密了。

再如，計(jì)算房?jī)r(jià)時(shí)理應(yīng)抵扣房齡，這是最基本的常識(shí)。但如果地價(jià)逐年升值，那么，房齡就不是劣勢(shì)反而是優(yōu)勢(shì)了。房?jī)r(jià)年年翻翻，房屋折舊率可以忽略不計(jì)。這些都是規(guī)模效應(yīng)起的作用（不考慮流動(dòng)性過(guò)剩和資產(chǎn)價(jià)格膨脹因素）。如果城市化進(jìn)程很快，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，交通等基礎(chǔ)設(shè)施大量投資，強(qiáng)行壓制房?jī)r(jià)不僅徒勞無(wú)功，還會(huì)催生影子市場(chǎng)，也就是“黑市”。但這樣的“黑戶”終究是要顯白的。

所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商都知道規(guī)模效應(yīng)是增長(zhǎng)點(diǎn)和增值點(diǎn)（賣點(diǎn)），而且能夠做到盡可能地不讓它外溢。其辦法就是多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商扎堆，集中連片開(kāi)發(fā)成類似“小城鎮(zhèn)”的區(qū)劃，搞所謂“一生之城”，足不出“城”就能全方位解決就業(yè)、幼托、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂(lè)配套工程。這樣的全面協(xié)調(diào)配套，不是任何一家資本所能夠承擔(dān)得了的。所以各家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)合開(kāi)發(fā)，資本市場(chǎng)介入，才將城鄉(xiāng)結(jié)合部的房?jī)r(jià)迅速抬起，而且肥水不流外人田?？梢?jiàn)，規(guī)模本身就是效益。

（二）外向型經(jīng)濟(jì)與加工貿(mào)易

國(guó)家舉債還是開(kāi)放（本國(guó)）市場(chǎng)、是給本國(guó)企業(yè)提供保護(hù)（傘）還是讓企業(yè)競(jìng)相選擇，一直是發(fā)展中國(guó)家的兩難選擇。國(guó)家舉債面臨著低效率難題，開(kāi)放市場(chǎng)意味著競(jìng)爭(zhēng)加劇。更何況，如果貿(mào)易條件不利，那就是雙重的不利。

好在開(kāi)放不是單一因素（如不利因素）在起作用，壓力有時(shí)也會(huì)變成動(dòng)力，打開(kāi)封閉的體系也意味著給自己增加另一個(gè)可選擇的機(jī)會(huì)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大（對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性）絲毫不亞于獨(dú)立的生產(chǎn)體系，更何況，長(zhǎng)知識(shí)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)對(duì)于人力資本價(jià)值提高具有何等重要意義。①Lucas, Robert E. Jr. ," On the Mechanics of Economic Development, " Journal of Monetary Economics, 1988, vol. 22, pp. 3-42.

人口流動(dòng)受制于產(chǎn)業(yè)吸納能力，工業(yè)的基本規(guī)律就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先動(dòng)，人口結(jié)構(gòu)后動(dòng)，有一定的滯后性。但是，如果人口流動(dòng)能夠先行一步，不就促成現(xiàn)代化加快腳步嗎？而這正是外向型經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。外向型經(jīng)濟(jì)最初主要基于“東亞奇跡”的經(jīng)驗(yàn)，充分利用國(guó)際分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇（外生因素）。外向型經(jīng)濟(jì)充分利用了兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，借助于規(guī)模優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。其中，國(guó)際分工合作和產(chǎn)業(yè)遷移扮演了重要作用，最終完成了這一歷史性的產(chǎn)業(yè)輸出、遷徙過(guò)程。二戰(zhàn)以后，加工制造業(yè)的重心已經(jīng)不在發(fā)達(dá)國(guó)家，而是轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家。至于貿(mào)易條件惡化論，逐漸淡出了歷史舞臺(tái)。新千年之后，研發(fā)中心也開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用以及整體教育水平的提高都有利于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、研發(fā)中心的世界性轉(zhuǎn)移。

當(dāng)然，開(kāi)放也分層次。初級(jí)的是貿(mào)易，中級(jí)的是直接投資，高級(jí)的是資本市場(chǎng)。WTO主要涉足貿(mào)易和服務(wù)，其前身是關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定，講的就是貿(mào)易和關(guān)稅，也涉及到與貿(mào)易相關(guān)的投資?，F(xiàn)在看來(lái)，融資才是最為核心的利益，但是在發(fā)展的初級(jí)階段，主要還是涉及前兩個(gè)領(lǐng)域，這就使得外向型經(jīng)濟(jì)有了用武之地。

第一步，借船揚(yáng)帆，搭乘國(guó)際自由貿(mào)易的順風(fēng)車。

外向型經(jīng)濟(jì)以外部需求（國(guó)際市場(chǎng)）為導(dǎo)向，最初以出口換匯為目的。所以，最初的外向型經(jīng)濟(jì)又稱為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是建港口碼頭、機(jī)場(chǎng)還是設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，都是服從和服務(wù)于加工出口（代工模式），以此為目的，以此為導(dǎo)向。

這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)不受國(guó)內(nèi)需求制約，也不受傳統(tǒng)部門限制，因而更容易存活。否則，即便它很有效率，也會(huì)被傳統(tǒng)部門蠶食或拖垮。如加工貿(mào)易（其三種主要方式是來(lái)料加工、進(jìn)料加工、來(lái)件裝配）甚至連原材料都是進(jìn)口的，供求兩頭朝外，形成了一個(gè)相對(duì)現(xiàn)代化的獨(dú)立部門（相對(duì)于傳統(tǒng)部門）。而且，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷（外貿(mào)產(chǎn)品或代工產(chǎn)品）還成了內(nèi)銷的一大賣點(diǎn)。

兩頭在外的外向型經(jīng)濟(jì)最初是應(yīng)對(duì)外匯短缺的產(chǎn)物，與進(jìn)口替代相比，企業(yè)自行解決外匯，不需要國(guó)家提供，所以被大量招徠進(jìn)來(lái)。與國(guó)家舉債相比，招商引資的匯率風(fēng)險(xiǎn)分散，而且國(guó)家不再是債務(wù)主體，因而沒(méi)有系統(tǒng)性的還款壓力。

外向型經(jīng)濟(jì)一方面是外銷，另一方面要引入外資，由是觀之，開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)已呈必然之勢(shì)。因?yàn)橥赓Y進(jìn)入后，原料、能源、動(dòng)力大部分都得當(dāng)?shù)毓?yīng)，勞動(dòng)力也得就地解決，此時(shí)如果還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不開(kāi)放市場(chǎng)能行得通嗎？

第二步，梯度開(kāi)發(fā)，步步為營(yíng)。

20世紀(jì)80年代普遍的說(shuō)法是“國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”或“第三次浪潮”，講的是加工制造業(yè)在國(guó)際范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移。由于發(fā)達(dá)國(guó)家勞力成本上升，產(chǎn)業(yè)需要向發(fā)展中國(guó)家整體搬遷，重新?lián)裰方◤S。外向型經(jīng)濟(jì)之所以能夠成功，跟國(guó)際分工合作體系的不斷擴(kuò)大分不開(kāi)。

無(wú)論是承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是國(guó)內(nèi)的相對(duì)落后地區(qū)承接先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都是逐級(jí)逐步推進(jìn)的，因而形成了梯度。梯度就是層級(jí)、等級(jí)或落差的意思。

最早建立的是四個(gè)特區(qū)，然后是十四個(gè)沿海開(kāi)放城市，再后來(lái)是沿海、沿邊地帶，形成珠三角（80年代）、長(zhǎng)三角（90年代）城市集群，最后沿鐵路、河流這些主干向內(nèi)陸縱深傳導(dǎo)和滲透。

第三步，全面開(kāi)放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

仍以中國(guó)為例。加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定——與世貿(mào)組織先后談判了15年才加入到這一經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)，就是要借用外部的力量促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，不斷地改進(jìn)、一步步朝向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家邁進(jìn)，同時(shí)利用國(guó)內(nèi)已有的競(jìng)爭(zhēng)局面促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，這不失為一條積極穩(wěn)妥的道路。

1994年黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，2001年底加入WTO，內(nèi)外兩個(gè)方面相輔相成，促進(jìn)了一個(gè)更加全面開(kāi)放的新格局，即一個(gè)更大的開(kāi)放格局。其一，相關(guān)國(guó)家的懲罰性關(guān)稅自我取消、進(jìn)口門檻降低，對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)來(lái)講無(wú)異于借到了東風(fēng)，會(huì)極大地促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)和外匯儲(chǔ)備增加。其二，外貿(mào)的增長(zhǎng)對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是最大的引擎之一，因而整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況樂(lè)觀向上。這是外向型經(jīng)濟(jì)的兩大突出表現(xiàn)。

（三）超英趕美的中國(guó)速度

毛澤東在1956年前后提出超英趕美，當(dāng)時(shí)主要指粗鋼產(chǎn)量。過(guò)去增速主要靠重化工行業(yè)帶動(dòng)，但是重化工領(lǐng)域?qū)嵭杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)能夠取得實(shí)效，并不保證擴(kuò)大到其他領(lǐng)域仍能夠取得同樣效果。事實(shí)上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在輕工、農(nóng)業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域勉為其難。這就意味著，若要進(jìn)一步擴(kuò)大到其他領(lǐng)域（包括消費(fèi)領(lǐng)域），保持經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，必須進(jìn)行重大的體制變革，實(shí)行更加靈活的體制機(jī)制。尤其是到后期需要啟動(dòng)內(nèi)需、提高消費(fèi)比率時(shí)，這種要求就更為迫切。

正因?yàn)橛辛耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（1994年確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)），實(shí)現(xiàn)超英趕美的“中國(guó)速度”才有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。從最近十年里的表現(xiàn)看，GDP總量規(guī)模擴(kuò)大了四倍，從世界第六，一躍而升至世界第二，接連超過(guò)意大利 （2002年）、法國(guó) （2005年）、英國(guó) （2005年），德國(guó) （2007年）和日本 （2010年）等主要發(fā)達(dá)國(guó)家，把中國(guó)從一個(gè)與佛得角相提并論的低收入國(guó)家變成了類似于黑山共和國(guó)這樣的中等收入國(guó)家。按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算甚至趕超美國(guó)（據(jù)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行2014年估值）。①就經(jīng)濟(jì)總量而言，1872年美國(guó)取代英國(guó)成為全球最大經(jīng)濟(jì)體，成就了此后的“美國(guó)世紀(jì)”，有預(yù)測(cè)中國(guó)將在2020年取代美國(guó)上升為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。外匯儲(chǔ)備更是雄居世界第一（從2006年開(kāi)始超過(guò)日本），十年間增長(zhǎng)了十倍以上，由原來(lái)接受外援與貸款的國(guó)家變成了向外輸出的國(guó)家。即便經(jīng)歷了2008年那樣大的全球金融危機(jī)，增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然銳不可當(dāng)，再次驗(yàn)證了有恒心者有恒力這句古諺。十年里可上九天攬?jiān)拢ㄝd人航天飛船進(jìn)入太空），可下五洋捉鱉（航母下海），特別是2008年舉辦的那場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)，充分展示了軟實(shí)力和自信心。

在不到一百年的時(shí)間里，一個(gè)積貧積弱的落后農(nóng)業(yè)國(guó)實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”（按“三步走”戰(zhàn)略）跨入了中等收入國(guó)家。由于體量無(wú)比巨大，對(duì)世界影響力也在逐年穩(wěn)步上升。從G20到G2、從人民幣進(jìn)入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子到成立“亞投行”，中國(guó)在全球治理中開(kāi)始發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，儼然成為矗立在世界東方的新的更加年輕的增長(zhǎng)極。②按世界貿(mào)易組織、世界銀行的估算，以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的GDP中美兩國(guó)在2014年旗鼓相當(dāng)。當(dāng)然，這種算法不盡合理，因?yàn)橘?gòu)買力平價(jià)不是真實(shí)的購(gòu)買力，而按實(shí)際匯率計(jì)算，中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量只有美國(guó)的一半?，F(xiàn)在若要看世界大宗商品的行情，不能不首先了解中國(guó)的需求和中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

在“拉美模式”、“東亞奇跡”相繼退出歷史舞臺(tái)時(shí)，中國(guó)接過(guò)了接力棒，三十年的時(shí)間里一直保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，經(jīng)受住了1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)和2008年全球性金融危機(jī)兩次重大考驗(yàn)。

（四）招商引資和開(kāi)發(fā)區(qū)模式

要發(fā)展就得有投資，但這只是發(fā)展的必要條件，問(wèn)題在于有些投資不愿進(jìn)入，甚至要撤離。究其原因，無(wú)非是投資環(huán)境不好，市場(chǎng)前景堪憂。根本問(wèn)題在于，單個(gè)現(xiàn)代企業(yè)如何在傳統(tǒng)社會(huì)（傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)的行為模式）中生存？

正是為了營(yíng)造能夠吸引投資的環(huán)境，開(kāi)發(fā)區(qū)模式應(yīng)運(yùn)而生。在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部，以政府投入（包括基礎(chǔ)設(shè)施）為杠桿，通過(guò)“四通一平”筑巢引鳳，并給予多種優(yōu)惠條件（如“三減兩免”），從而吸引更多的資本進(jìn)入，相互之間形成配套生產(chǎn)能力的“小氣候”，這樣才能留住高效率的生產(chǎn)部門。這是最初建立開(kāi)發(fā)區(qū)的用意所在。

當(dāng)然，引進(jìn)外資是把雙刃劍，它反過(guò)來(lái)會(huì)對(duì)于本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成雙重不利影響。一是資源流向高效率部門，傳統(tǒng)部門被不斷地蠶食，由此產(chǎn)生連鎖反應(yīng)；二是本地產(chǎn)業(yè)零碎化，轉(zhuǎn)而為跨國(guó)資本配套生產(chǎn)。比如汽車工業(yè)的頂梁柱一汽，幾條生產(chǎn)線分別跟不同汽車品牌的跨國(guó)公司合作，自身的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和資源整合能力不復(fù)存在。一汽況且如此，其他幾家汽車廠的狀況也就可想而知了。

（五）二元結(jié)構(gòu)與人口紅利

城鄉(xiāng)差別（落差）是對(duì)二元結(jié)構(gòu)的最好注解。比較城鄉(xiāng)物價(jià)水平和生活費(fèi)，或是比較城鄉(xiāng)之間房?jī)r(jià)，就不難發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，即便產(chǎn)出能力低，仍可勉強(qiáng)維持，但在寸土寸金的大都市，除非有壟斷特權(quán)，否則就不能懈怠。因而農(nóng)村成了隱蔽性失業(yè)的庇護(hù)所。

如果能為這部分剩余人口提供最起碼的工資水平，它們就會(huì)從農(nóng)村源源不斷地釋放出來(lái)，意味著具有無(wú)限勞動(dòng)力供給的前景。這就是劉易斯（1954）的最初想法。①Lewis A. , “ Economic Development with Unlimited Supplies of Labor, ”The Manchester School, 1954, vol. 22, pp. 139-191.由此看來(lái)推力不成問(wèn)題，人人都向往高處走。人口紅利的實(shí)質(zhì)就在這里。那么拉力何在？

這就得靠外來(lái)資本投資。外來(lái)資本的動(dòng)力來(lái)自于利用本地（國(guó)）廉價(jià)勞動(dòng)力，直至吸納傳統(tǒng)部門的全部剩余勞力。只有當(dāng)剩余勞力被吸收完畢后，傳統(tǒng)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率才會(huì)提高，傳統(tǒng)部門的就業(yè)者的收入才會(huì)有所改善。而在這個(gè)拐點(diǎn)到來(lái)之前，剩余勞力還是擠在傳統(tǒng)部門這口鍋里分飯吃。

世界銀行曾預(yù)測(cè)中國(guó)大約在1995年完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而實(shí)際完成時(shí)間是在2005年，那個(gè)時(shí)候沿海地區(qū)第一次大面積出現(xiàn) “民工荒”的信號(hào)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就在于現(xiàn)代部門的不斷擴(kuò)張和傳統(tǒng)部門的不斷萎縮。傳統(tǒng)部門為現(xiàn)代部門源源不斷地輸送剩余勞力，并以廉價(jià)勞力為現(xiàn)代部門創(chuàng)造超額利潤(rùn)?，F(xiàn)代部門的利潤(rùn)不僅來(lái)自高效率的產(chǎn)出，而且來(lái)自低成本?，F(xiàn)代部門從傳統(tǒng)部門大量吸收勞動(dòng)力，工資水平仍可保持下限。這是該理論的核心內(nèi)容。

三、有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題

一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，同時(shí)也是收入分配差距不斷擴(kuò)大的過(guò)程。沒(méi)有收入分配差距擴(kuò)大，何來(lái)整體收入水平提高？總得要有一部分人先富起來(lái)。而且，收入分配差距擴(kuò)大正是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在。

最大的差別并不在于收入分配，而在于已經(jīng)積累起來(lái)的收入，即財(cái)富的差別。財(cái)富分配差距表現(xiàn)前后關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面，一是過(guò)去已積累的收入差距，二是由于所掌握和可支配的資源能力不同，因而導(dǎo)致更大的收入差距?？梢?jiàn)，財(cái)富分配差距比收入分配差距更有實(shí)質(zhì)性影響。

很多財(cái)富分配都不走收入分配渠道，很多收入分配也都從資本項(xiàng)下走賬，進(jìn)入財(cái)富分配渠道，因而導(dǎo)致富者愈富，窮者愈窮，加劇兩極分化。例如，政府鼓勵(lì)資本投資，給予各種減稅優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，甚至土地零作價(jià)，這就導(dǎo)致富人實(shí)際稅負(fù)比例不及平均稅率。而且，富人總有更多的辦法、渠道和途徑規(guī)避稅負(fù)。“巴菲特稅”就是針對(duì)這種情形提出來(lái)的。②據(jù)此，有人建議用家庭或個(gè)人擁有的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值來(lái)修正家庭實(shí)際收入和稅負(fù)。這究竟有多大可行性，值得懷疑，但它已經(jīng)指出了財(cái)富分配在實(shí)際收入分配中的權(quán)重。美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的薪酬普遍要支付15-25%的邊際稅率，更富有的中產(chǎn)階級(jí)需要繳納35%的邊際稅率，但為了鼓勵(lì)投資，投資收入只需要繳納不超過(guò)15%的稅率。這就意味著像巴菲特這樣主要靠投資獲利的超級(jí)富豪實(shí)際稅負(fù)反而要比拿薪酬的高級(jí)打工仔要低得多。巴菲特以自己為例，2010年實(shí)際稅率只有17.4%，比辦公室20多名雇員繳納的平均稅率36%低了一半。面對(duì)金融危機(jī)的災(zāi)難性后果，巴菲特在《紐約時(shí)報(bào)》上撰文坦言，“我和我的朋友們被‘對(duì)富豪很是友善的’國(guó)會(huì)嬌慣的時(shí)間夠長(zhǎng)了?！笨偨y(tǒng)奧巴馬給予正面積極回應(yīng)，向國(guó)會(huì)提議要向年收入超百萬(wàn)美元的富人征收“富豪稅”。

財(cái)富分配對(duì)于收入分配的影響就在于，財(cái)富分配介入到要素分配之中，起到了初次分配和二次分配的作用，因而產(chǎn)生倍加的收入分配效應(yīng)。以房產(chǎn)為例，甲名下有兩處房產(chǎn)，一套自住，另一套出租，而乙是外來(lái)戶，需要租房，兩人相同的月收入，哪個(gè)生活水平更高呢？顯然，房租都占了兩人收入的較大比例，但前者是加項(xiàng)，后者是減項(xiàng)，一進(jìn)一出之間就顯示了二者的收入差距。何況房?jī)r(jià)還在漲，預(yù)計(jì)二人的收入差距會(huì)愈來(lái)愈大。這意味著新進(jìn)城者永遠(yuǎn)輸在起點(diǎn)線上，永遠(yuǎn)趕不上先入城者。這是城市化進(jìn)程中造成新的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別的又一大近因。

可見(jiàn)，發(fā)展了之后的問(wèn)題一點(diǎn)也不比沒(méi)有發(fā)展時(shí)少。沒(méi)有發(fā)展時(shí)是“先富”問(wèn)題，發(fā)展了之后是“共享”問(wèn)題，即分享技術(shù)進(jìn)步的成果，而不是重新分配生產(chǎn)要素，所以二者關(guān)系并不根本對(duì)立。共享不是去兩頭留中間，消除第一級(jí)的發(fā)展動(dòng)因，而是盡可能發(fā)揮中間大多數(shù)人的積極性，塑造二級(jí)發(fā)展動(dòng)力，從根本上改善收入分配結(jié)構(gòu)。

如果沒(méi)有大量資本進(jìn)入，中間層收入怎么才能提高？畢竟只有競(jìng)爭(zhēng)和效率才能喚起對(duì)技術(shù)、勞力的更高需求，人們才會(huì)有意于追加人力資本投資。單靠公共財(cái)政投入是無(wú)法滿足這部分特殊需要的。這就明確了二級(jí)發(fā)展的主體在于中間大多數(shù)人。

因此，滿足中間層大多數(shù)的需要就是新時(shí)期的發(fā)展理念。

四、簡(jiǎn)要評(píng)述

發(fā)展理念是因時(shí)因地制宜、求真務(wù)實(shí)的產(chǎn)物。這個(gè)“時(shí)”和“地”就是指條件性，必須基于當(dāng)時(shí)的主要矛盾、主要任務(wù)、主要目標(biāo)提出有效戰(zhàn)略。發(fā)展理念不能憑空想象，必須因地制宜，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)。發(fā)展理念不求最新，但求實(shí)用。發(fā)展要積累點(diǎn)滴之功，不積跬步無(wú)以至千里；不立足于現(xiàn)實(shí)怎么能發(fā)展得了？不依靠現(xiàn)有條件，貪大貪功、好高騖遠(yuǎn)，只會(huì)拔苗助長(zhǎng)，折騰而亡。

上古時(shí)代的管仲和現(xiàn)代的馬斯洛都強(qiáng)調(diào)發(fā)展理念的特質(zhì)，例如吃沒(méi)吃飽和餓不餓肚子時(shí)的想法完全不同。管仲講“衣食足而知榮辱”，餓肚子時(shí)偷吃，雖圣人也難免；衣不蔽體哪顧得了羞恥？馬斯洛的需求層次說(shuō)更是層層疊起，如蓮花般盛開(kāi)，從低層次的溫飽到高層次的自我發(fā)展之需，逐步展現(xiàn)。雖說(shuō)目的都是同一個(gè)，即不斷地突破已有的生產(chǎn)關(guān)系束縛，適應(yīng)生產(chǎn)力更大的發(fā)展之需，但是由于發(fā)展起點(diǎn)不同，基礎(chǔ)各異，擁有資源稟賦條件不同，諸如財(cái)力、物力、人力、環(huán)境、見(jiàn)識(shí)、裝備、能力等主客觀條件不同，因而發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、側(cè)重點(diǎn)不同，面臨的挑戰(zhàn)不同，策略也就不同，因而需要不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)造更加有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主客觀條件。

總之，一個(gè)好的發(fā)展理念必須求真務(wù)實(shí)，適時(shí)適地，不能蠻干，同時(shí)，又要做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，宜將剩勇追窮寇，百尺竿頭更進(jìn)一步。如果小富即安，結(jié)果不進(jìn)則退，再而衰，三而竭，只能半途而廢。

責(zé)任編輯：孫艷蘭

*本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬工程項(xiàng)目“國(guó)家治理觀的歷史演進(jìn)”（2014mgchq022）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“馬克思主義中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展史研究”（MYYCX201404）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“馬克思主義發(fā)展史視域中的馬克思主義經(jīng)典著作研究”（12AKS001）的階段性成果。