董必武出席聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)

文/孟昭庚

董必武出席聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)

文/孟昭庚

一

聯(lián)合國(guó)誕生整整七十周年了！它的誕生，是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系史上一件具有深遠(yuǎn)歷史意義的事件，對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際政治的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。

1945年2月，隨著世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得勝利的時(shí)刻，蘇美英三國(guó)首腦斯大林、羅斯福、邱吉爾在蘇聯(lián)克里米亞半島雅爾塔舉行會(huì)議，發(fā)表聯(lián)合聲明，正式?jīng)Q定組建聯(lián)合國(guó)，并定于4月25日在美國(guó)舊金山舉行“聯(lián)合國(guó)國(guó)際性會(huì)議”，討論和制定《聯(lián)合國(guó)憲章》。

二

中華民國(guó)國(guó)民政府主席蔣介石獲悉此消息非常高興，蔣介石首先想到的是制訂出可行的“宣傳綱要與實(shí)施計(jì)劃”，利用舊金山會(huì)議達(dá)到其得益的最大化。他數(shù)次召見負(fù)責(zé)對(duì)英美兩國(guó)外交事務(wù)的外交部主任委員王世杰與他的美籍顧問畢范宇，討論對(duì)舊金山會(huì)議的宣傳綱要。

當(dāng)舊金山會(huì)議的消息傳到延安時(shí)，中共正在召開六屆七中全會(huì)，毛澤東當(dāng)即在會(huì)議上提出要求，即中共一定要派員參加。

1945年2月18日，周恩來代表中共中央致函肩負(fù)“調(diào)?！眹?guó)共關(guān)系的美國(guó)駐華大使赫爾利，提出：在舊金山召開的聯(lián)合國(guó)會(huì)議，決不能單獨(dú)由國(guó)民黨政府派遣其代表出席。出席舊金山會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)，應(yīng)包括國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟三方面代表。國(guó)民黨代表只應(yīng)占代表團(tuán)全體人數(shù)1/3，其余2/3的代表，應(yīng)由共產(chǎn)黨及民主同盟派遣。

1945年，董必武在出席聯(lián)大制憲會(huì)議的各國(guó)代表中

針對(duì)中共的要求，蔣介石第一反應(yīng)是拒絕。

他認(rèn)為舊金山會(huì)議為“各國(guó)政府會(huì)議”，非“各國(guó)之黨派會(huì)議”，否認(rèn)中共參加會(huì)議的資格。他甚至認(rèn)為，只要國(guó)民黨政府不參加會(huì)議，縱使中共參加，舊金山會(huì)議也將失去其合法性。

1944年以后，國(guó)共兩黨圍繞“聯(lián)合政府”與“一黨訓(xùn)政”的問題爭(zhēng)執(zhí)不下。國(guó)共雙方為此多次談判，但沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此情形下，蔣介石自然排斥中共參加中國(guó)代表團(tuán)出席聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)，他擔(dān)心中共在國(guó)際舞臺(tái)上的亮相，增強(qiáng)其影響力，日后更難控制。

三

3月5日，由東道國(guó)——美國(guó)出面，代表美、英、蘇、中四大發(fā)起國(guó)向其他國(guó)家發(fā)出了參加會(huì)議的邀請(qǐng)。

中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的發(fā)起國(guó)之一，理所當(dāng)然要派代表團(tuán)參加會(huì)議。但在會(huì)前，圍繞中國(guó)代表團(tuán)人員的組成問題，國(guó)共兩黨曾有過激烈的爭(zhēng)執(zhí)。當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)民黨當(dāng)局試圖一手包辦中國(guó)出席聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)的一切事宜，獨(dú)占中國(guó)代表團(tuán)的全部名額。蔣介石三次擬定參加會(huì)議人選名單，中共皆被排斥在外。

蔣介石排斥中共參加舊金山會(huì)議的做法，遭到中共的堅(jiān)決反對(duì)，也為各民主黨派和全國(guó)人民所不能接受。周恩來致函王世杰，請(qǐng)其轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)民政府，國(guó)民黨一手壟斷舊金山會(huì)議代表團(tuán)，不但不公平、不合理，而且有可能導(dǎo)致中共與國(guó)民黨的分裂。周提出，代表團(tuán)中應(yīng)有中共和民主同盟人員，中共由周恩來、董必武、秦邦憲參加。如不采納，將對(duì)國(guó)民黨代表團(tuán)在國(guó)際會(huì)議上的一切言行保留發(fā)言權(quán)。中共提出的三個(gè)人選，是經(jīng)過慎重考慮的。因?yàn)橹芏鱽淼热司信c國(guó)民黨合作或談判的經(jīng)歷，且又都長(zhǎng)期居住和生活在重慶。

中共除通過自身與國(guó)民黨交涉斗爭(zhēng)外，還積極爭(zhēng)取各方面的同情與支持，向蔣介石施壓。除蘇聯(lián)積極支持中共派代表出席舊金山會(huì)議，宋慶齡也在替中共說話。她向顧維鈞表示：“共產(chǎn)黨人希望在中國(guó)出席舊金山會(huì)議代表中，占有兩個(gè)名額?！毕鞯绞Y介石的耳朵里，蔣大為惱火。宋慶齡兼具國(guó)父孫中山夫人與宋美齡二姐的雙重身份，蔣介石雖與她政見不合，但還一直保持著基本的尊重?，F(xiàn)在，即使宋慶齡、蘇聯(lián)出面，蔣仍將“置之不理、視若無睹”?？梢姡Y對(duì)拒絕中共代表參加的態(tài)度，不可謂不強(qiáng)硬。

那時(shí)的中國(guó)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)已打了七年多，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日力量正在飛速地成長(zhǎng)壯大。當(dāng)時(shí)，美國(guó)駐華使館的一些外交官員在寫給美國(guó)國(guó)務(wù)院的備忘錄中，也承認(rèn)“中國(guó)共產(chǎn)黨已成為最活躍的力量”，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)“是成功的”（謝偉思：1944年10 月9日備忘錄）。如果美國(guó)公開表態(tài)，支持中共派代表參加舊金山會(huì)議的要求，那蔣介石是不能不考慮的。

2月20日，赫爾利返回美國(guó)述職前復(fù)函周恩來，指出舊金山會(huì)議為政府會(huì)議，而非黨派會(huì)議，這與蔣介石的觀點(diǎn)完全吻合。蔣介石聽到后相當(dāng)高興，發(fā)出“國(guó)際趨勢(shì)似于我有利”之感慨。

然而，當(dāng)赫爾利回國(guó)述職向羅斯?？偨y(tǒng)提及中共的要求，即國(guó)民黨、共產(chǎn)黨及民主同盟應(yīng)以平等基礎(chǔ)參加中國(guó)代表團(tuán)時(shí)，羅斯福同情中共的主張，隨即給蔣介石發(fā)電報(bào)指出：

如閣下之代表團(tuán)容納共產(chǎn)黨或其他政治結(jié)合或政黨在內(nèi)，余預(yù)料不至有何不利情形，實(shí)則此種辦法有顯著之利益。若能容納此類代表，在會(huì)議中必能產(chǎn)生良好印象，而閣下對(duì)于統(tǒng)一中國(guó)之努力，勢(shì)將因閣下此種民治主義之表示，而獲得實(shí)際援助。

羅斯?？偨y(tǒng)的電報(bào)用詞極婉轉(zhuǎn)，表面上對(duì)蔣很尊重，但綿里藏針，話中有話。其潛臺(tái)詞是如果蔣不選中共代表，則美國(guó)就對(duì)其不提供“實(shí)際援助”，這擊中了蔣介石的要害。羅斯福的電報(bào)在3月22日由美方轉(zhuǎn)交給外交部長(zhǎng)宋子文時(shí)，蔣介石正離開重慶在云南視察。23日下午，蔣介石見到羅斯福的電文，細(xì)讀之下，發(fā)現(xiàn)美國(guó)的要求雖然堅(jiān)決，但“其措辭委婉”，照顧了他的面子。蔣介石不得不思考接受羅斯福的建議，允許中國(guó)共產(chǎn)黨和解放區(qū)軍民派代表參加中華民國(guó)代表團(tuán)，但僅給了一個(gè)名額。

王世杰在23日給蔣密電，考慮就中共所提三人（周恩來、董必武、秦邦憲）中選派一人，并建議選派秦邦憲。但蔣介石考慮的卻是長(zhǎng)期在重慶與國(guó)民黨談判且身為國(guó)民參政員的董必武。

四

26日上午，蔣介石主持國(guó)防會(huì)議，決定出席舊金山國(guó)際會(huì)議代表人選。當(dāng)場(chǎng)商定，指派中共方面的董必武參加。由上可見，蔣介石從排斥中共代表出席舊金山會(huì)議，到最后同意董必武作為中國(guó)解放區(qū)代表參加會(huì)議，是懾于中共和中國(guó)各界人士，以及蘇聯(lián)，美國(guó)壓力的結(jié)果，尤其是羅斯福以“援助”相要挾的電報(bào)在最后關(guān)頭起了作用。

中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)即首席代表為國(guó)民政府代理行政院長(zhǎng)兼外交部長(zhǎng)宋子文，代表團(tuán)成員有：駐美大使魏道明、駐英大使顧維鈞、前駐美大使胡適，中共代表董必武，國(guó)民參政會(huì)主席王寵惠、李璜、吳貽芳，國(guó)民參政會(huì)參政員（議員）張君勱，大公報(bào)總經(jīng)理胡霖等一共10名正式代表。

名單決定之后，蔣介石立即復(fù)電羅斯福，報(bào)告已落實(shí)其關(guān)于中國(guó)出席舊金山會(huì)議代表團(tuán)應(yīng)“盡量代表各方面”的建議，并詳細(xì)說明了代表團(tuán)的構(gòu)成情況：

中國(guó)政府今日已派定代表十人，其中六人為國(guó)民參政員，即國(guó)民黨以外之共產(chǎn)黨及其他反對(duì)黨各一人，暨無黨派者三人，大公報(bào)社長(zhǎng)亦在其內(nèi)。

蔣的復(fù)電頗有技巧，他故意不提國(guó)民黨占代表團(tuán)的絕大多數(shù)，而含混地說國(guó)民參政員有六人，中共與反對(duì)黨三人，無黨派三人，造成很民主的樣子。

中共中央經(jīng)過周密的研究之后，決定接受蔣介石的意見，派黨的元老、德高望重的董必武同志作為中國(guó)解放區(qū)代表參加代表團(tuán)赴舊金山參加聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議。

董必武（1886~1975年），中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建人之一，參加過紅軍兩萬五千里長(zhǎng)征，長(zhǎng)期擔(dān)任中共重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，與林伯渠、吳玉章、徐特立、謝覺哉并稱“中共五老”，在黨內(nèi)外享有很高的威望。再加上他在陪都重慶協(xié)助周恩來領(lǐng)導(dǎo)中共南方局和八路軍駐渝辦事處工作，與國(guó)統(tǒng)區(qū)各界人士和駐重慶的各國(guó)外交人員都有廣泛而友好的交往，人緣頗佳，口碑載道。中國(guó)共產(chǎn)黨派他作為解放區(qū)代表出席舊金山國(guó)際會(huì)議，稱得上是理想人選。

3月7日，國(guó)民政府發(fā)給董必武特派狀，寫有“特派董必武為中華民國(guó)出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)代表（派字第十八號(hào)）”，此狀由國(guó)民政府主席兼行政院長(zhǎng)蔣中正和代理行政院長(zhǎng)宋子文簽署。

1978年2月，董必武夫人何蓮芝將此特派狀捐贈(zèng)給國(guó)家，現(xiàn)由中國(guó)國(guó)家博物館收藏。

4月6日，中國(guó)解放區(qū)代表董必武及其隨行人員從延安乘飛機(jī)前往重慶，受惡劣天氣的影響，7日才到達(dá)。

中國(guó)代表團(tuán)的10名成員，其中胡適、顧維鈞、魏道明三人已在美國(guó)，身在重慶的另6位代表，便搭乘中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)宋子文的私家豪華飛機(jī)直接飛往美國(guó)。而董必武及其隨行人員就沒有那么幸運(yùn)了。他們經(jīng)過簡(jiǎn)短的準(zhǔn)備，于4月12日，在重慶珊瑚壩機(jī)場(chǎng)搭乘一架小型軍用飛機(jī)飛赴美國(guó)。小軍用飛機(jī)在空中顛簸不斷，先要飛越喜馬拉雅山到印度加爾各答，然后轉(zhuǎn)機(jī)赴中東，跨越非洲，橫飛大西洋，到拉丁美洲的巴西，最后才飛到美國(guó)紐約的萊加弟機(jī)場(chǎng)，此時(shí)已是21日，前后飛行了10天。年已花甲的董必武一路之勞頓，可想而知。

五

4月25日，聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)在富麗堂皇的舊金山大劇院隆重開幕，包括中國(guó)在內(nèi)的50個(gè)國(guó)家（后波蘭加入）的282名代表出席大會(huì)，共同討論和制定《聯(lián)合國(guó)憲章》。董必武和中國(guó)代表團(tuán)其他成員一起出席了大會(huì)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人首次在西方國(guó)際政治舞臺(tái)上亮相。從5 月3日起，各代表團(tuán)成員分成4個(gè)專門委員會(huì)審議聯(lián)合國(guó)憲章草案，董必武被安排在第三專門委員會(huì)，即負(fù)責(zé)審議聯(lián)合國(guó)關(guān)鍵部門安理會(huì)的有關(guān)條文。這個(gè)專門委員會(huì)討論時(shí)，因?yàn)樯婕鞍怖頃?huì)的權(quán)限和否決權(quán)等問題，爭(zhēng)論最為激烈，成為整個(gè)會(huì)議的中心之一。

會(huì)議期間，董必武固有的莊重而平和的政治家風(fēng)度，給中國(guó)代表團(tuán)代理團(tuán)長(zhǎng)、民國(guó)著名外交家顧維鈞留下了難忘的印象，他在其回憶錄中對(duì)董必武的言行作了重要介紹，他寫道：“會(huì)議期間，我同董必武作過多次討論，他是中國(guó)代表團(tuán)最年長(zhǎng)的，是個(gè)讀過古書的人，為人和藹可親，但頗機(jī)敏”。他還寫道，“我和董必武先生交談過，覺得他和眾人也沒有多大不同，他年事稍長(zhǎng)，但通曉國(guó)際事務(wù)，這使我頓感驚奇”。

6月25日，與會(huì)代表一致通過了《聯(lián)合國(guó)憲章》，并于26日舉行簽字儀式。因?yàn)橹袊?guó)代表團(tuán)在發(fā)起國(guó)中按英文字母順序列于首位，按照大會(huì)所商定的程序，中國(guó)代表團(tuán)第一個(gè)在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字。中國(guó)政府首席代表宋子文提前回國(guó)，胡適在哈佛大學(xué)講學(xué)，他二人均未參加簽字儀式，實(shí)際到場(chǎng)簽字的中國(guó)代表僅為8人。代理首席代表顧維鈞第一個(gè)簽名，其中吳貽芳成為在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽字的第一位女性。簽字儀式在肅穆的氣氛中進(jìn)行，董必武以中國(guó)代表之五的身份，莊嚴(yán)地代表中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)解放區(qū)人民、也是代表全體中國(guó)人民，用毛筆在《聯(lián)合國(guó)憲章》上簽上了“董必武”三個(gè)剛勁有力的楷體字。這是歷史上不同尋常的鏡頭，又是激動(dòng)人心的時(shí)刻！董必武的毛筆字瀟灑飄逸，別具一格，至今這一珍貴歷史記錄還保存在紐約聯(lián)合國(guó)總部三樓的一個(gè)別致的玻璃柜中。當(dāng)晚，董必武和中國(guó)代表團(tuán)其他成員一起出席了會(huì)議的閉幕式，至此，聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)圓滿結(jié)束。

六

董必武來到美國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部第一次以公開身份在美國(guó)活動(dòng)，他知道自己能作為一名中國(guó)代表團(tuán)的成員來到舊金山參加具有重大歷史意義的盛會(huì)，那是經(jīng)過一番不小的斗爭(zhēng)才得以實(shí)現(xiàn)的，因而他非常珍惜這一機(jī)會(huì)。他利用出席會(huì)議的難得機(jī)會(huì)，為打破國(guó)民黨歷來對(duì)解放區(qū)情況的新聞封鎖，擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨的影響，搞國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳工作。他要他的助手章漢夫、陳家康和在美國(guó)工作的共產(chǎn)黨員徐永瑛等同志一道，利用當(dāng)時(shí)的有利條件，用英文撰寫并發(fā)表了《中國(guó)解放區(qū)實(shí)錄》一書，在聯(lián)合國(guó)的各代表團(tuán)、新聞?dòng)浾咭约懊绹?guó)人民中廣為散發(fā)，向全世界系統(tǒng)、全面地介紹了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日根據(jù)地在政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)方面所取得的偉大成就，介紹八路軍、新四軍抗擊日寇的戰(zhàn)績(jī)和中國(guó)共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)。一家華僑報(bào)紙還在顯著位置刊登了董必武的講話——《中國(guó)共產(chǎn)黨的基本政策》的全文。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)閉幕后，董必武攜章漢夫、陳家康一行離舊金山赴紐約，首先拜訪了中國(guó)人民的朋友史沫特萊、史迪威將軍的女兒和著名女作家賽珍珠等。然后便廣泛地會(huì)見當(dāng)?shù)氐娜A僑代表、美國(guó)友好人士、新聞?dòng)浾呒安糠置绹?guó)社會(huì)上層人物，向他們介紹了中國(guó)解放區(qū)的情況和中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策，揭露了國(guó)民黨法西斯獨(dú)裁的本質(zhì)，爭(zhēng)取了華僑和各國(guó)人民對(duì)中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的同情和支持。

美籍華人鄺治中先生曾撰文寫道：“1945年聯(lián)合國(guó)在舊金山成立，當(dāng)國(guó)民政府出席成立儀式的代表宋子文前來訪問紐約時(shí)，他住在一家豪華的旅館里，拒絕去唐人街發(fā)表演說。相反，出席聯(lián)合國(guó)會(huì)議的中共代表董必武（他那時(shí)在舊金山）卻在華僑主持的許多集會(huì)上講話，這給紐約的華人留下深刻的印象。所以后來在考慮中國(guó)在戰(zhàn)后世界中的前途時(shí)，華人中間幾乎沒有人認(rèn)為國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治繼續(xù)下去會(huì)有什么好處”（見《紐約唐人街》第151頁）。

總之，董必武不愧為中國(guó)人民的真正代表和使者，他卓有成效地完成了中國(guó)共產(chǎn)黨、民主人士和解放區(qū)人民亦即全國(guó)人民所賦予的重任。根據(jù)黨中央的指示，他結(jié)束在美工作，于11月20日乘飛機(jī)回國(guó)，26日抵達(dá)重慶。

1985年10月24日，在紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立40周年大會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)院代總理的萬里高度評(píng)價(jià)了董必武舊金山之行的偉大意義。他說：“中國(guó)共產(chǎn)黨代表董必武作為當(dāng)時(shí)中國(guó)政府代表團(tuán)成員參加了制定《聯(lián)合國(guó)憲章》的舊金山會(huì)議，并在憲章上簽字。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨從一開始就支持戰(zhàn)后國(guó)際安全組織的建立。”