論國有企業(yè)混合所有制改革

屈曉明

摘 要：國有企業(yè)伴隨著我國社會的發(fā)展不斷地發(fā)展進步，國有企業(yè)的村子對于我國經(jīng)濟的增長有著巨大的推動作用，但是目前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，國有企業(yè)的混合所有制改革已經(jīng)逐漸的成為了時代發(fā)展的需要，對國有企業(yè)甚至是整個國民經(jīng)濟都有很大的意義。文章在此基礎(chǔ)上，對國有企業(yè)混合所有制改革進行了分析。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 混合所有制改革

一、引言

首先混合所有經(jīng)濟指的是財產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟形勢。從宏觀的角度來看，混合所有制經(jīng)濟指的是國家或者地區(qū)實行非單一的所有制結(jié)構(gòu)，意思就是所有結(jié)構(gòu)的構(gòu)成分為公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟、公有制和非公有制共同組成的股份制經(jīng)濟等形式；從微觀層面來看，指的就是不同形式的所有制經(jīng)濟單位資本聯(lián)合或者通過互相參股的形式構(gòu)成的經(jīng)濟形勢。而黨的十八屆三中全會中對于現(xiàn)階段我國的混合所有制經(jīng)濟給出的定義明確的指出我們需要的就是微觀層面上的混合所有制。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期國有企業(yè)混合所有制改革的形式

對于現(xiàn)階段國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟形式文章從三個方面進行分析：

1.企業(yè)混合。（1）并購重組。國有企業(yè)通過并購重組，進而達到一定的條件能夠和民營企業(yè)實現(xiàn)結(jié)合。具體來說，相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢比較明顯的國有企業(yè)首先選擇技術(shù)、市場以及產(chǎn)品等方面都能夠與之匹配的民營企業(yè)，將民營企業(yè)作為并購標的；對于不同發(fā)展時期的國有企業(yè)，例如衰退期的國有企業(yè)，可以通過和民營企業(yè)的有機結(jié)合，選擇新的市場領(lǐng)域。（2）改制上市。改制上市時針對國有企業(yè)而言的，通過改制上市，實行股權(quán)多元化改革，讓社會大眾都能夠成為企業(yè)的股東，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)混合，這種形式是混合所有制經(jīng)濟發(fā)展做有效的方式。（3）合資新建。國有企業(yè)通過和民營企業(yè)以及外資企業(yè)等合作成立新的合資公司，構(gòu)建雙方合作平臺來共同發(fā)展。這種形式下，合資的主體方可以通過現(xiàn)金、股權(quán)、技術(shù)等資產(chǎn)來作為入股資產(chǎn)。一般情況下，這種合資新建的形式主要是針對市場新領(lǐng)域開展，因為新設(shè)立的公司必須有一定的市場發(fā)展前景，這樣才能夠保證投資不會打水漂，所以合資新建初期，國有企業(yè)要和相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)方共同出資，創(chuàng)業(yè)投資團隊規(guī)模不需要太大，國有企業(yè)在這個過程中主要是提供資金支持，通過前期大量資金的投入來獲得控股權(quán)，創(chuàng)業(yè)投資團隊投資的主要是技術(shù)層面的支持，通過資金和技術(shù)的結(jié)合，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補。（4）戰(zhàn)略引資。戰(zhàn)略引資主要是國有企業(yè)針對在某些領(lǐng)域的短板，主動地引入技術(shù)、管理以及人才等方面有絕對優(yōu)勢的投資方，通過協(xié)調(diào)融合構(gòu)成混合所有制結(jié)構(gòu)。這種混合方式主要是適用于國有資本持股率低的企業(yè)。

2.資本混合。資本混合是國有企業(yè)和社會資本通過共同出資的方式成立股權(quán)投資基金，通過基金實現(xiàn)對公司的管理，進而組建專業(yè)化的管理團隊，通過資金的募集和項目的投資開發(fā)來實現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟。同時國有企業(yè)對于混合所有制經(jīng)濟下的公司，可以下設(shè)股權(quán)投資基金，還可以和其他形式的資本設(shè)立基金，這種形式下企業(yè)主要投資的是收益高、風(fēng)險高的社會項目。資本混合的形式一方面能夠逐步的淡化實體經(jīng)營企業(yè)所有制的性質(zhì)，另一方面能夠逐步的消除國企好民企之間長期存在所有制對立局面，充分的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，讓資本混合企業(yè)能夠公平的參與市場競爭。

3.國有資本投資混合。國有資本投資混合主要形式是PPP模式，也就是公私合作的模式。首先政府要進行項目招標，然后和中標方以BOT、DBOT、BT等形式實現(xiàn)合作。公私合作形式主要涉及了項目資金的承擔(dān)、股權(quán)變動以及收益分享這三個方面，所以根本意義上不是進行股權(quán)混合，但是由于到股權(quán)變動，所以可以看做是一種全新的混合所有制形式。這種模式主要適用于交通、電力等大型的基礎(chǔ)性建設(shè)項目。

三、國有企業(yè)混合所有制改革的建議

1.注重信息的公開。國有企業(yè)的混合所有制改革中，國家所承擔(dān)的責(zé)任和扮演的角色都非常重要，在整個改革過程中起到中流砥柱的作用。所以國家一定要注重行政職能的運用，收集和整理國企所有制改革的信息，對信息進行分析和整理，及時的公開這些信息，讓社會公眾對國企所有制改革有充分的知情權(quán)，主動讓社會公眾對國企改革進行監(jiān)督。整個改革過程一定要注重信息的公開透明，保護參與者的合法權(quán)益，處理好各方的利益，保證信息的傳達。同時國企混合所有制改革過程中，要參照以往改革的經(jīng)驗，適當?shù)慕梃b改革成功的經(jīng)驗，同時對以往改革中存在的問題要謹慎處理，保證改革過程的順利進行。

2.循序漸進、嚴謹設(shè)計。國有企業(yè)的混合所有制改革是一項長期而且重要的社會問題，國有企業(yè)改革的成敗將會直接關(guān)系整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，所以對于國企的混合所有制改革一定要有縝密的計劃，考慮到各方面的因素，精心設(shè)計，按部就班的就行。要充分的借鑒和吸取各國改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，注重頂層設(shè)計，對于目標、方法以及進度都要做精密的安排，保證改革方案的可行性，要注重市場的作用，遵循市場發(fā)展規(guī)律，循序漸進的按照改革計劃進行，一定要避免國有資產(chǎn)的流失，所以需要注意以下幾個問題：（1）首先國企通過上市成為上市公司，接受公眾的監(jiān)督，對企業(yè)資產(chǎn)以及財務(wù)狀況進行定期信息公開，讓社會大眾履行監(jiān)督的義務(wù)，這樣能夠避免國企改革過程中出現(xiàn)暗箱操作等不利行為；（2）通過基金投資方式，和非公有制資本聯(lián)合成立基金，通過資本混合實現(xiàn)對公司的管理，進而組建專業(yè)化的管理團隊，通過資金的募集和項目的投資開發(fā)來實現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟，公開基金投資項目，接受社會公眾的監(jiān)督；（3）逐步的建立健全國家相關(guān)法律法規(guī)，通過法律法規(guī)的完善來為混合所有制改革提供法律依據(jù)。

3.堅持市場化導(dǎo)向。國企混合所有制改革最終就是為了促進市場化發(fā)展，逐步的發(fā)展和解放社會生產(chǎn)力，讓社會感受到改革的好處。所以國企混合所有制改革必須堅定不移的走市場化的道路。所以對于非公有制資本的引進要按照市場競爭的方式來選擇，嚴格的禁止行政手段的干預(yù)。改革決策環(huán)節(jié)，要嚴格的遵守我國公司法規(guī)定的程序進行；公司管理上，要按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的形式管理企業(yè)的運作，通過市場人才選拔和招聘實現(xiàn)對企業(yè)的經(jīng)營管理，徹底擺脫國企傳統(tǒng)行政干預(yù)方面方面的陋習(xí)。

四、結(jié)語

國企的混合所有制改革是國企發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，想要更好地完成國企的改革必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，加大宣傳力度，讓社會大眾都能夠意識到國企改革的重要意義，徹底打消非公有制資本的鼓勵，重視市場經(jīng)濟的作用，堅持市場化導(dǎo)向，注重改革信息的公開，循序漸漸的開展混合所有制改革。

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