淺談內(nèi)江市的衰落及其發(fā)展定位

摘 要：市場經(jīng)濟30多年，我們在看到沿海城市在飛速發(fā)展的拉動經(jīng)濟同時，也要意識到一些內(nèi)陸中等城市在這場市場經(jīng)濟的戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗——他們正在逐漸走向衰落。本文從內(nèi)江市的基本情況出發(fā)，根據(jù)內(nèi)江近30年的城市情況，研究內(nèi)江城市衰落的原因，為內(nèi)江市扭轉(zhuǎn)衰落局面及其以后的發(fā)展，提供有效的解決方案。

關(guān)鍵詞：城市 衰落 原因 發(fā)展

一、城市衰落的概念

城市的興衰是自然界的普遍規(guī)律，同時也是社會發(fā)展的最普遍現(xiàn)象之一，我們應(yīng)該以接受企業(yè)破產(chǎn)的態(tài)度去承認城市衰敗。蘇格蘭學(xué)者帕特里克.格迪斯對此曾指出：“每一代歷史文明都從一個充滿活力的城市核心，城邦國家開始興起，而結(jié)束于一片枯骨狼藉的公共牧場，或死亡之城”。1像英國的利物浦、美國的底特律、德國的萊比錫等這些曾經(jīng)在世界上赫赫有名的城市，也都在世界前進的潮流中衰落下來。吳相利在《論城市的衰退與復(fù)興》提到：所謂城市發(fā)展過程中的衰退現(xiàn)象是指“城市在發(fā)展過程中表現(xiàn)在文化、社會、建筑及經(jīng)濟等方面出現(xiàn)的停滯、倒退和衰減，亦或是在與其他城市比較過程中地位的降低等?！?本文在沿用他概念的基礎(chǔ)上認為：經(jīng)濟是定位一個城市是否衰落的根本指標，引起城市衰落問題的根本原因在于城市原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)不復(fù)存在，而新的經(jīng)濟基礎(chǔ)又未能充分建立。改革開放以來，中國正慢慢從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟推進。我們應(yīng)該意識到：由于這一重大改革，有些依靠農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢的企業(yè)會破產(chǎn)，也有些城市會因此而走向衰落，而作為內(nèi)陸中等城市的內(nèi)江，就是這一現(xiàn)象的典型。

二、內(nèi)江市衰落的現(xiàn)狀及表現(xiàn)

對于城市衰落，我們應(yīng)該要認識到這是難以避免的，我們應(yīng)該以積極的態(tài)度去正視它、接受它、改進它。內(nèi)江的城市衰敗主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是地區(qū)生產(chǎn)總值較低。2014年，內(nèi)江市GDP為1156.77萬元，在全省21個市（自治區(qū)）中排名第11，相比80年代的“內(nèi)老三”，已經(jīng)相去甚遠。二是企業(yè)流失，人口外移。像內(nèi)江制藥廠、棉紡廠、糖廠這些80年代盛極一時的支柱產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)不復(fù)存在。到現(xiàn)在為止，也沒有類似的盈利性的支柱產(chǎn)業(yè)。三是人均收入水平低下。2014年內(nèi)江市城鎮(zhèn)居民收入為23162元，在全省21個市州中排名第16位，而這些都是內(nèi)江市逐步走向衰落的表現(xiàn)。

三、內(nèi)江市城市衰落的原因

內(nèi)江的衰落不僅僅是單一原因造成的，它是政府、環(huán)境和社會等原因共同作用的結(jié)果。

1.政府對于內(nèi)江市的發(fā)展定位不明確。80年代中期，內(nèi)江之所以有“內(nèi)老三”的美譽，是因為它形成了以糖業(yè)為主的比較齊全的工業(yè)門類，成為遠近馳名的“甜城”，有著自己明確的城市發(fā)展定位。到了90年代，內(nèi)江的發(fā)展滑入低谷，政府在計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的改革中猶豫徘徊、反反復(fù)復(fù)，為內(nèi)江市的發(fā)展帶來了消極的作用。如“六五”期間重點產(chǎn)業(yè)印染、錄音磁帶、錄音芯等還未來得及產(chǎn)生效益；“七五”期間又將產(chǎn)業(yè)重心偏向于輕工生產(chǎn)，光西服生產(chǎn)線就上了8條；“八五”頭兩年提出“調(diào)一業(yè)強五業(yè)”，要放棄糖業(yè)，重點建設(shè)建材、儀器等產(chǎn)業(yè)，而一年后又提出要重振糖業(yè)。內(nèi)江市政府在此期間，沒有根據(jù)內(nèi)江市的自身特色，明確自身發(fā)展的目標和方向，是內(nèi)江在市場經(jīng)濟的浪潮中失去了原來“內(nèi)老三”的優(yōu)勢。

2.城市區(qū)位優(yōu)勢的喪失。內(nèi)江的地理位置優(yōu)越，是川東南乃至西南各省交通的重要交匯點，有"川中樞紐"、"川南咽喉"之稱，它確定了內(nèi)江的傳統(tǒng)單一性交通中的區(qū)位優(yōu)勢。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，單一型的交通站點已經(jīng)被新興的交通網(wǎng)絡(luò)所取代。由于內(nèi)江原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)是在一定程度上依賴于傳統(tǒng)交通，所有隨著交通布局的改變和發(fā)展，內(nèi)江經(jīng)濟慢慢呈現(xiàn)出衰落之勢，其中交通周轉(zhuǎn)成本過高是內(nèi)江傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢的致命打擊。

3.戰(zhàn)略地位模糊。由于內(nèi)江的特殊地理位置——在成渝兩大城市正中間，處在成渝經(jīng)濟圈的中心位置，導(dǎo)致了內(nèi)江在經(jīng)濟發(fā)展的輻射網(wǎng)中缺少正確的引導(dǎo)；在成都和重慶兩大城市的夾縫中生存，使內(nèi)江對自身的戰(zhàn)略地位發(fā)展不明。成都主要發(fā)展科技、商貿(mào)、金融等高科技產(chǎn)業(yè)，其中國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的成立更是標志著成都科技產(chǎn)業(yè)進入了一個全新的階段；而重慶則主要是依靠長江，發(fā)展內(nèi)陸出口商品加工和航運。正是由于成都和重慶發(fā)展方向的不同，導(dǎo)致了內(nèi)江在成都和重慶的正中心，而不知道自己的正確的發(fā)展戰(zhàn)略地位。也是由于成渝經(jīng)濟圈的輻射范圍太小，還沒有輻射到內(nèi)江，從而導(dǎo)致了內(nèi)江自身不知該如何發(fā)展，而成都跟重慶又因為它在中間“無人管”的尷尬局面。

4.人才、資金的流失。人才和資金的流失是內(nèi)江衰落的關(guān)鍵因素。內(nèi)江由于其特殊的地理位置環(huán)境——處于成渝之心，但是這種傳統(tǒng)單一的交通優(yōu)勢在現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)中，不僅沒有給內(nèi)江帶來發(fā)展的機遇，反而給內(nèi)江的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展瓶頸。第一大危機就是人才流失，人才流失的根本原因在于經(jīng)濟落后。由于經(jīng)濟不發(fā)達，缺乏育才，引才的實力和發(fā)展的舞臺，從而導(dǎo)致了對人才的吸引力。而經(jīng)濟的落后，更是導(dǎo)致了人才的工資水平和福利待遇偏低，滿足不了人才對物質(zhì)方面的需求，因而留不住本地的人才，更不用吸引外來人才在內(nèi)江市發(fā)展。第二大危機則是資金流失。人才的出走，必然會帶走一部分的資金。而內(nèi)江大量的人才流失，也帶走了大量的資金。而資金是事物發(fā)展的根本因素之一，因此，資金的流失也就直接的導(dǎo)致了內(nèi)江城市發(fā)展的滯留甚至倒退。

四、內(nèi)江市新的發(fā)展定位

1.發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)，成為加工基地。內(nèi)江現(xiàn)在既沒有豐富生產(chǎn)資料，也沒有什么特色產(chǎn)業(yè)，唯一的優(yōu)勢就是交通。因此，內(nèi)江就只能走一條能夠利用現(xiàn)有資源且適合自身發(fā)展條件的新發(fā)展道路，而加工基地就是內(nèi)江有效發(fā)展的新途徑。內(nèi)江可以利用自身的交通優(yōu)勢發(fā)展加工業(yè)，成為成渝經(jīng)濟區(qū)甚至整個西南地區(qū)的加工基地。但這是建立在引進人才和資金的先決條件下，如果沒有這兩項基本條件，建立任何東西都是空中樓閣，無稽之談。

2.發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，為成渝經(jīng)濟區(qū)其他城市的發(fā)展提供配套服務(wù)。要快速有效的加快內(nèi)江經(jīng)濟的發(fā)展，另一條途徑是為成渝經(jīng)濟區(qū)其他城市發(fā)展提供配套服務(wù)。比如，可以借鑒崇州市的發(fā)展模式——2011年1月富士康在崇州市建立富士康配套產(chǎn)業(yè)園，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施；除此之外，內(nèi)江還可以為企業(yè)、城市發(fā)展等提供配套人才服務(wù)，這也是內(nèi)江以后發(fā)展的新機遇。

3.刺激內(nèi)需，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。刺激內(nèi)需，并試圖通過內(nèi)需的擴大，帶動整個內(nèi)江市經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)，是最有效的、最直接的發(fā)展經(jīng)濟的方法。政府可以通過加強內(nèi)江市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善內(nèi)江社會保障體系、發(fā)展服務(wù)業(yè)等方式來刺激內(nèi)需。其中，發(fā)展服務(wù)業(yè)，是內(nèi)江市拉動經(jīng)濟增長、提供就業(yè)崗位、刺激內(nèi)需、促進社會穩(wěn)定的新引擎。

4.彰顯內(nèi)江交通優(yōu)勢——打造西部物流中心。內(nèi)江地理位置優(yōu)越，處于成都跟重慶之間的中心地帶，具備建立物流中心的交通條件，能快速完成對成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的其他城市和地區(qū)補給。在內(nèi)江建立物流中心，不僅可以發(fā)展內(nèi)江自身經(jīng)濟，也能帶動成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他城市的發(fā)展，滿足建立物流中心的戰(zhàn)略性原則。隨著中國開始由資源性經(jīng)濟向科技型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，一些城市慢慢走向衰落。內(nèi)江作為內(nèi)陸中等城市衰落的一個典型，有其自身歷史的因素也有社會和環(huán)境的影響。特別是近代交通方式的轉(zhuǎn)變——發(fā)散的交通網(wǎng)絡(luò)代替了單一的傳統(tǒng)交通路線，使內(nèi)江喪失了原有的區(qū)位優(yōu)勢，而剝離了城市發(fā)展的主要條件之后，其他的發(fā)展條件也就無所依附，從而使自身的發(fā)展陷入了困境。因此，內(nèi)江要根據(jù)自身條件，找準城市的發(fā)展定位，為以后城市的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1][美]劉易斯.芒福德著，宋俊嶺、倪文彥譯.《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》[M]，中國建筑工業(yè)出版社，2005

[2]2014年《內(nèi)江統(tǒng)計年鑒》[M].中國統(tǒng)計出版社. 2014

[3]謝文蕙.《城市經(jīng)濟學(xué)》[M].北京：清華大學(xué)出版社.1996

[4][美]伊利爾·沙里寧著，顧啟源譯.《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來》[M].中國建筑工業(yè)出版社，1986

[5]吳相利.《論城市的衰退與興復(fù)》[J]，綏化師專學(xué)報，2000（03）

[6]劉士林.《城市興衰的文化闡釋》[J]，學(xué)術(shù)界，2010（02）

作者簡介：劉艷（1987—）女，四川人，四川大學(xué)碩士，內(nèi)江師范學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向：行政管理。