國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

劉勝?gòu)?qiáng)++楊夢(mèng)雪

【摘 要】 黨的十八屆三中全會(huì)將積極發(fā)展相互融合、交叉持股的混合所有制經(jīng)濟(jì)提升到了一個(gè)新的高度，并使混合所有制經(jīng)濟(jì)成為深化國(guó)有企業(yè)改革的有效載體和動(dòng)力。盡管我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟了國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的大門(mén)，但現(xiàn)實(shí)中還存在諸多制約國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的因素。文章系統(tǒng)地分析了國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的意義以及當(dāng)前改革中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】 混合所有制； 國(guó)有企業(yè)； 改革

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F121.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）16-0027-03

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，盡管我國(guó)國(guó)有資本布局在不斷優(yōu)化，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制不斷完善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力顯著增強(qiáng)，但是國(guó)有企業(yè)固有的機(jī)制不靈、體制不活等問(wèn)題依然存在[1]?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》將混合所有制經(jīng)濟(jì)提升為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度重要實(shí)現(xiàn)形式的高度，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，并使混合所有制經(jīng)濟(jì)這種富有效率和活力的資本組織形式成為深化國(guó)有企業(yè)改革的有效載體和動(dòng)力，也是深化國(guó)有企業(yè)改革的基本方向和重頭戲。國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革就是要將國(guó)有企業(yè)改革成國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)各種所有制的相互促進(jìn)、共同發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和大繁榮[2-3]。盡管我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟了國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的大門(mén)，但現(xiàn)實(shí)中還存在諸多制約國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的因素，鑒于此，有必要對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究和闡述。

一、國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的意義

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然要求，是解決國(guó)有企業(yè)體制僵化、機(jī)制不靈的重要手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)各要素資源在不同所有制企業(yè)間有效流通的重要途徑[4]。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，改革進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革意義重大。

（一）有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)

混合所有制經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)權(quán)分屬于多種性質(zhì)所有者的一種經(jīng)濟(jì)形式。即經(jīng)濟(jì)形式非單一，既有國(guó)有、集體等公有制，也有個(gè)體、私營(yíng)等非公有制。國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革有利于打破單一所有制經(jīng)濟(jì)的固有封閉性，實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)在微觀層面的相互融合和滲透，并通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來(lái)克服各種所有制經(jīng)濟(jì)自身的弊端，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)之間形成“你中有我、我中有你”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互贏互利的局面，并借此進(jìn)一步改善國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大繁榮[5]。

（二）有利于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重，處于優(yōu)勢(shì)地位，國(guó)有企業(yè)擁有和控制著大量的社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，然而，由于缺乏外部市場(chǎng)約束和內(nèi)部有效監(jiān)督，加上國(guó)有企業(yè)由于“所有權(quán)缺位”導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率低下。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，可以盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資本的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，拓展企業(yè)的盈利和發(fā)展空間，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[6]。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率

當(dāng)今世界更加開(kāi)放，世界經(jīng)濟(jì)相互融合，單一的國(guó)家所有制已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行的需要。單一國(guó)有制企業(yè)，政府是唯一的投資主體和利益主體，很容易造成政企不分、管理混亂的情形，國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革可以使產(chǎn)權(quán)更加清晰、權(quán)責(zé)更加明確、政企更加分開(kāi)、管理更加科學(xué)?；旌纤兄扑淼母鞣N經(jīng)濟(jì)利益體之間能夠相互牽制、相互監(jiān)督，可以壓縮政府操縱企業(yè)的空間，使管理更加科學(xué)，使經(jīng)營(yíng)更加有效。

（四）有利于深化國(guó)有企業(yè)改革，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)際上是通過(guò)利用各種融資平臺(tái)，大膽引進(jìn)民營(yíng)資本或其他資本參股或控股，提高企業(yè)資本充足率，降低債務(wù)比例，并將部分政府債務(wù)通過(guò)混合所有制改革轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)，然后借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革還能夠推動(dòng)公司市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰落后企業(yè)，提高資本質(zhì)量和資本的盈利能力，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革存在的問(wèn)題

（一）固有理念極端化，國(guó)民企業(yè)互有憂(yōu)慮

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府針對(duì)不同的所有制企業(yè)制定不同的經(jīng)濟(jì)政策和管理?xiàng)l例的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致國(guó)有和非國(guó)有兩種所有制長(zhǎng)期隔閡，孤立存在，但在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各要素必須打破各種所有制相互封閉隔閡的局面，實(shí)現(xiàn)從收益低的企業(yè)向收益高的企業(yè)自由流動(dòng)。實(shí)踐中出現(xiàn)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互排斥、各行其道的局面，未能達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而嚴(yán)重影響了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段，實(shí)行國(guó)有企業(yè)混合所有制改革最大的阻力是國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)之間缺乏必要的信任，國(guó)有企業(yè)擔(dān)心實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)改革可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失，非國(guó)有企業(yè)擔(dān)心被國(guó)有化，自己利益得不到保障。目前這種“國(guó)有所憂(yōu)，民有所慮”的現(xiàn)象，雙方信任機(jī)制缺失的現(xiàn)狀將嚴(yán)重影響并制約國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的效果。

（二）管理模式行政化，占股比例難以確定

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)交由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)代為管理，國(guó)有企業(yè)的高級(jí)管理人員，尤其是一把手多由國(guó)資委和黨委組織部采取行政手段直接任命。這種直接任命而不是根據(jù)個(gè)人能力和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)來(lái)選聘領(lǐng)導(dǎo)的方式的直接后果就是“企業(yè)行政化，部門(mén)機(jī)關(guān)化”，企業(yè)不圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，而是圍著市長(zhǎng)轉(zhuǎn)。與民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)的高管日常管理中更多的不是關(guān)注企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展和企業(yè)效益的提升，管理模式行政化大大降低了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，也導(dǎo)致了貪污腐敗等問(wèn)題，也是國(guó)企混合所有制經(jīng)濟(jì)改革最大的阻力和絆腳石。此外，實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)各占多少比例也是一件非常難以確定的事情，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比例過(guò)低，將無(wú)法調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與改革的積極性，過(guò)高又可能喪失國(guó)有性質(zhì)。如何確定國(guó)有股和非國(guó)股的股權(quán)分配比例以及股權(quán)背后的內(nèi)部治理機(jī)制是國(guó)有經(jīng)濟(jì)混合所有制改革能否成功的關(guān)鍵。

（三）資本市場(chǎng)初級(jí)化，一股獨(dú)大難以解決

盡管我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)歷二十多年的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還資本市場(chǎng)還處于初級(jí)階段，資本市場(chǎng)配置資產(chǎn)并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有待提升。國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革首先應(yīng)降低國(guó)有資本的持股比例，盡管我國(guó)自2005年以來(lái)就開(kāi)始股權(quán)分置改革，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的資本市場(chǎng)相比，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的國(guó)家持股比例仍然偏高。由于相關(guān)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性缺陷和相關(guān)法規(guī)及制度的不健全，大股東減持仍是懸在資本市場(chǎng)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，中國(guó)股市在經(jīng)歷2015年6月至8月的暴跌之后，2016年開(kāi)年之際，為保護(hù)中小投資者利益的“熔斷”機(jī)制不得不在僅實(shí)行三天后強(qiáng)制取消，可見(jiàn)我國(guó)資本市場(chǎng)還不成熟，仍處于初級(jí)階段，一股獨(dú)大難以解決，極大地阻礙了國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)施和發(fā)展。

（四）法規(guī)政策單一化，產(chǎn)權(quán)體系尚未形成

盡管我國(guó)已經(jīng)解決了“姓資姓社”的問(wèn)題，走過(guò)了從“純國(guó)有”到“參股國(guó)有”的階段，盡管混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的方向已經(jīng)明確，但混合所有制經(jīng)濟(jì)改革不是不同性質(zhì)企業(yè)的簡(jiǎn)單物理相加，而是產(chǎn)權(quán)改革層面的股權(quán)制度改革以及股權(quán)背后的公司治理改革。由于我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)還很不發(fā)達(dá)，產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則及程序等還有待完善，混合所有制改革過(guò)程中如何保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，如何避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)重大流失等問(wèn)題仍無(wú)切實(shí)可行的具體措施和方法。此外，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理制度及改革思路也比較混亂，相關(guān)政策性文件尚不健全，可操作的實(shí)施細(xì)則還欠缺，這些也會(huì)影響混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和實(shí)施效果。

三、國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革建議

（一）做好思想工作，轉(zhuǎn)變意識(shí)形態(tài)

首先，我國(guó)政府及國(guó)有企業(yè)高層管理人員要解放思想，深入理解混合所有制改革的必要性和重要性。其次，要深入基層做好混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的思想動(dòng)員，廣泛開(kāi)展各種形式的宣傳和教育工作，使全體員工理解混合所有制經(jīng)濟(jì)改革對(duì)于其自身利益以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，提高員工的政治思想覺(jué)悟，調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)向混合所有制方向發(fā)展的積極性。最后，要轉(zhuǎn)變觀念，并不是犧牲國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也不是犧牲民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)之間不是對(duì)立的零和博弈，而是相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一的，二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。此外，混合所有制經(jīng)濟(jì)改革不能脫離實(shí)際，要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要把握好改革的步伐和節(jié)奏，同時(shí)要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。

（二）順應(yīng)改革潮流，調(diào)整國(guó)有企業(yè)管理模式

要按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的要求，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)到管資本的管理模式大轉(zhuǎn)變。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)只扮演出資人的角色，要實(shí)行政企分開(kāi)，管理科學(xué)，必須先取消國(guó)有企業(yè)及其高級(jí)管理人員的行政級(jí)別，高級(jí)管理人員應(yīng)從市場(chǎng)選聘而不是行政任命，政府官員不能隨意干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。要進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制，使公司的股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)真正運(yùn)行起來(lái)并發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的不同以及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用不同，國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要，分行業(yè)、分地區(qū)區(qū)別對(duì)待，采取分步推進(jìn)，逐步實(shí)施的方法。國(guó)有企業(yè)按照功能和經(jīng)營(yíng)目的可分為盈利性、公益性和二者兼而有之三類(lèi)；按照行業(yè)分為天然壟斷和自由競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。自由競(jìng)爭(zhēng)激烈、盈利性強(qiáng)的行業(yè)可先行實(shí)施，公益性強(qiáng)、壟斷程度較高的行業(yè)可暫緩實(shí)施。國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)可分為短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，應(yīng)兼顧指導(dǎo)性意見(jiàn)和指令性意見(jiàn)，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，不斷探索適合各自改革的技術(shù)路線(xiàn)圖，逐步推進(jìn)。改革不能簡(jiǎn)單地重復(fù)，而應(yīng)提升質(zhì)量、增加效率，促進(jìn)國(guó)有資本與非國(guó)有資本協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。此外，國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革中在非國(guó)有資本的持股比例設(shè)置上，應(yīng)充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，實(shí)行一企一策。當(dāng)實(shí)行員工持股計(jì)劃時(shí)，根據(jù)國(guó)有有關(guān)文件，在堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則下，制定員工持股的具體方案，明確持股過(guò)程中所涉及的定價(jià)、行權(quán)等各類(lèi)問(wèn)題，形成崗位、貢獻(xiàn)與股權(quán)掛鉤的機(jī)制。

（三）加快資本市場(chǎng)改革，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

國(guó)有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革，必須與其他不同產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行相互融合，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，強(qiáng)化資本管理，資產(chǎn)就必須市場(chǎng)化。強(qiáng)大的資本市場(chǎng)是國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的重要前提。資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，相關(guān)制度不完善，國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革就難以通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體交易。要建立公開(kāi)透明的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場(chǎng)規(guī)模，努力完善產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)、重組，優(yōu)化資本配置，提高運(yùn)行效率。要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度框架。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)制度建設(shè)，理清產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)資本市場(chǎng)主體資產(chǎn)的合法收益權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的十八屆三中全會(huì)提出的“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”的原則，對(duì)資本市場(chǎng)上的各類(lèi)主體一視同仁，同等保護(hù)公有制主體和非公有制主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，取消對(duì)非公有制產(chǎn)權(quán)的歧視和限制。要嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格防范非法占有或損害資本市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失或被侵占，防止民營(yíng)企業(yè)通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，又要保護(hù)民營(yíng)資本進(jìn)入混合所有制經(jīng)濟(jì)改革企業(yè)的積極性。此外，國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，還應(yīng)大力吸引海外資金進(jìn)入中國(guó)資本市場(chǎng)，積極整合海外資本、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本等，要充分拓展資本市場(chǎng)的深度和廣度，在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外利益雙贏的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

（四）完善法律法規(guī)，構(gòu)建多層次監(jiān)督體系

國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，必須處理好改革與法制的關(guān)系，大膽放權(quán)，完善配套制度，理清國(guó)有資產(chǎn)出資人與企業(yè)的權(quán)利邊界，確保企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的同時(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估，做到交易透明、資金到位、運(yùn)作規(guī)范。要進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)部門(mén)的權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的年報(bào)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，形成權(quán)力威懾。要對(duì)改革采取集中檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，加大審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促企業(yè)整改，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的國(guó)有企業(yè)或部門(mén)要派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)于涉及到資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)定價(jià)等方面的問(wèn)題，要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行第三方估價(jià)和核查。要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行跟蹤，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改措施及情況向社會(huì)公布，確保公開(kāi)透明，防止腐敗滋生。

需要說(shuō)明的是，國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革是一場(chǎng)持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要在意識(shí)形態(tài)上予以突破，在完善法規(guī)的前提下，正確處理好國(guó)有資本和非國(guó)有資本之間的關(guān)系，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。●

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