加快“數(shù)字流域”建設(shè)助推渭河管理現(xiàn)代化

◎魏寶俊

P01-08渭河

加快“數(shù)字流域”建設(shè)助推渭河管理現(xiàn)代化

◎魏寶俊

1　工程實例

1.1黑河流域信息化工程概述

黑河水量調(diào)度管理系統(tǒng)主要包括信息采集與傳輸系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、總調(diào)中心環(huán)境和決策支持系統(tǒng)等四個部分。信息采集與傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)了黑河流域上、中、下游地區(qū)水文、引水、水質(zhì)以及視頻圖像等信息的自動采集、傳輸、接收與處理。計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立了與流域內(nèi)各省水利廳及水務(wù)局聯(lián)通的水量調(diào)度計算機廣域網(wǎng)、蘭州總調(diào)中心計算機局域網(wǎng)、張掖分中心計算機局域網(wǎng)，建立了與黃委聯(lián)通的電子政務(wù)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)。總調(diào)中心環(huán)境建成了黑河總調(diào)中心、張掖分中心。決策支持系統(tǒng)建立了一個數(shù)據(jù)庫、兩個模型（黑河三維水流演進模型、上游梯級電站聯(lián)合調(diào)度模型）、四個系統(tǒng)（水量調(diào)度信息服務(wù)系統(tǒng)、水量調(diào)度業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、水量調(diào)度方案輔助編制系統(tǒng)和黑河中下游生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)），為各種水調(diào)業(yè)務(wù)處理、水量調(diào)度方案編制、水量調(diào)度實施以及流域生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)提供科學(xué)的決策支持。

1.2疏勒河流域信息化工程概述

疏勒河流域信息化系統(tǒng)是依據(jù)流域水資源科學(xué)配置、合理利用、流域生態(tài)環(huán)境保護的管理要求研究開發(fā)的，系統(tǒng)以信息采集為基礎(chǔ)，以高速安全可靠的計算機網(wǎng)絡(luò)為手段，以大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)、3S技術(shù)、三維仿真技術(shù)以及決策支持系統(tǒng)為核心開發(fā)完成的現(xiàn)代化流域管理系統(tǒng)。在覆蓋流域內(nèi)390km光纖通信基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了疏勒河流域水資源管理局調(diào)度中心、管理分中心和基層管理所三級管理的專用網(wǎng)絡(luò)，采用小型機、PC服務(wù)器、微機相結(jié)合的多層次結(jié)構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)管理，采用Oracle、SqlServer2000存儲基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和ArcGIS存儲空間數(shù)據(jù)的方式進行數(shù)據(jù)存儲和處理。系統(tǒng)主要由三大水庫聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)、水資源決策支持系統(tǒng)、地下水監(jiān)測仿真系統(tǒng)、洪水預(yù)報與防洪仿真系統(tǒng)、閘門監(jiān)控系統(tǒng)、用水計量系統(tǒng)、水費管理系統(tǒng)和辦公管理信息系統(tǒng)組成，涵蓋了水資源管理、生態(tài)保護、遠程監(jiān)控和辦公自動化等多項功能。

2　經(jīng)驗分析

經(jīng)與黃委黑河流域管理局、甘肅省疏勒河流域水資源管理局座談交流，總結(jié)出黑河流域和疏勒河流域在信息化建設(shè)方面取得輝煌成果的先進經(jīng)驗包括：

（1）由“一把手”來牽頭組織協(xié)調(diào)信息化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)健全信息化組織機構(gòu)、加強計劃管理與資金籌措、建設(shè)管理、運行管理、資源共享和安全保障等工作。以信息化帶動各項業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化，以信息化建設(shè)促進工作創(chuàng)新，來引領(lǐng)廣大干部職工思想理念的大解放和大飛躍。

（2）堅持以實際工作需求和應(yīng)用為先導(dǎo)，實施項目帶動戰(zhàn)略，將信息化建設(shè)作為工程建設(shè)的重要組成部分加以實施。黑河水量調(diào)度管理系統(tǒng)作為《黑河流域近期治理規(guī)劃》實施的非工程措施來進行開發(fā)，疏勒河灌區(qū)信息化系統(tǒng)工程在疏勒河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)時開發(fā)完成。

（3）重視全員素質(zhì)的提高，通過組織熟悉計算機應(yīng)用的水利技術(shù)人員進行通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)培訓(xùn)和進修深造，來提高現(xiàn)有專業(yè)人員的技術(shù)水平，既懂水利專業(yè)又懂信息技術(shù)的人才脫穎而出。補充專業(yè)基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)水平高、掌握信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)技術(shù)、精通信息系統(tǒng)管理和熟悉水利專業(yè)知識的高素質(zhì)人才來充實隊伍，以點帶面，全面提高廣大干部職工的整體水平。

（4）信息化建設(shè)過程中嚴(yán)格遵循“誰建誰管”的原則，建立健全運行維護的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系和資金來源渠道，不斷創(chuàng)新和改進運行維護的模式和方法。使大家深刻認(rèn)識到信息化發(fā)展過程和信息化建設(shè)的持續(xù)性和特殊性，克服信息化建設(shè)是一勞永逸、立竿見影的一次性投入工程的思想，全面考慮信息化項目的前期、建設(shè)、管理、運維和更新等工作，以保證信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和長期發(fā)揮效益。

3　幾點思考

加快渭河“數(shù)字流域”建設(shè)，助推渭河流域管理現(xiàn)代化，學(xué)習(xí)黑河流域和疏勒河流域信息化建設(shè)成功經(jīng)驗的思考和體會：

（1）信息化建設(shè)應(yīng)注重實用，不要圖花架子，應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該以業(yè)務(wù)需求為牽引，建設(shè)過程中應(yīng)充分落實“三分建七分管”的建設(shè)原則，建設(shè)單位從項目立項到竣工驗收，以及后期的應(yīng)用、管理、更新和維護都要負(fù)責(zé)到底，必須堅持“誰建設(shè)誰管理”的原則。渭河流域管理信息化工作經(jīng)過近幾年的建設(shè)，基礎(chǔ)平臺已基本建成，只要把各個信息系統(tǒng)的應(yīng)用抓起來，就能更好地為防洪減災(zāi)、水資源管理、河道與工程管理等業(yè)務(wù)提供科技支撐服務(wù)。

（2）調(diào)整信息化工作的思路，強化信息化工作的管理。首先要將信息化建設(shè)的思路由項目帶動和技術(shù)開發(fā)調(diào)整到需求帶動和應(yīng)用開發(fā)的思路上來。其次要將信息化應(yīng)用主體由開發(fā)技術(shù)人員為主調(diào)整到以專業(yè)技術(shù)人員為主的思路上來。第三要將信息開發(fā)思路從以分散開發(fā)為主調(diào)整到以系統(tǒng)開發(fā)和協(xié)同應(yīng)用思路上來。第四要充分認(rèn)識信息化工作在各項業(yè)務(wù)工作中的基礎(chǔ)地位，必須將其作為重要工作來進行研究和部署。

（3）整合現(xiàn)有的各類軟、硬件資源（包括硬件、軟件及網(wǎng)絡(luò)資源），使其能得到最大地利用。挖掘現(xiàn)有的各類信息資源，使豐富的信息資源得到充分地利用，以促進工作效率的全面提高。在現(xiàn)有各類專業(yè)應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)上，采用先進的應(yīng)用軟件開發(fā)理念，對各類應(yīng)用軟件進行整合和二次再開發(fā)，使其更能結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的需求和專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用實際，盡可能減少數(shù)據(jù)冗余。

（4）加強已建大型信息系統(tǒng)的應(yīng)用，按照各個系統(tǒng)的用途將其分配給相關(guān)業(yè)務(wù)部門，限定期限讓其完善數(shù)據(jù)錄入工作，并對各個系統(tǒng)的專管人員進行操作培訓(xùn)，然后帶動大家用起來，實現(xiàn)人人廣泛使用、熟練使用的目標(biāo)，從而推動各個系統(tǒng)的正常應(yīng)用，提高工作效率，將高科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使其發(fā)揮出效益。

（5）應(yīng)高度重視信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，防范由信息化帶來的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險和信息風(fēng)險。應(yīng)堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，強化廣大干部職工的信息安全意識，落實信息安全管理工作責(zé)任制，開展信息安全定期檢查，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，建立和完善維護信息安全的長效機制。在網(wǎng)絡(luò)安全運行方面，對骨干網(wǎng)全面采用冗余技術(shù)，配置各類安全防護系統(tǒng)，及時對網(wǎng)絡(luò)主機系統(tǒng)進行升級和優(yōu)化，提高抗攻擊能力。

（6）現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，渭河流域管理信息化工作需要經(jīng)常和其它單位進行技術(shù)交流和溝通，取長補短，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，避免信息化建設(shè)中重復(fù)走彎路。同時學(xué)習(xí)項目建成后的運行維護管理經(jīng)驗，以支撐渭河流域管理信息化建設(shè)成果的持續(xù)應(yīng)用。

（7）信息化建設(shè)因為自身的特殊性，通常被稱為“燒錢項目”，但其作為實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的發(fā)展途徑的重要性也顯而易見。因此，渭河流域管理信息化建設(shè)需要各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，在條件允許的前提下加大其投資力度，加深其應(yīng)用程度。

4　具體措施和建議

結(jié)合渭河流域管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀，提出下一步改進信息化工作的一些具體措施和建議。

4.1加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步理順管理體制

“數(shù)字渭河”工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的原則。要加強健全組織機構(gòu)、計劃管理與資金籌措、建設(shè)管理、運行管理、資源共享和安全保障等方面的工作開展。在信息化建設(shè)過程中要嚴(yán)格遵守已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，注重建設(shè)環(huán)境與人才培養(yǎng)，以保證信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2進一步加強對計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理

計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)必須統(tǒng)一在一個切合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求的科學(xué)規(guī)劃上，只有在統(tǒng)一的規(guī)劃之下，計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才能保證在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上的完整性和一致性，從而保證計算機網(wǎng)絡(luò)效能的正常發(fā)揮。渭河流域的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)按照“數(shù)字渭河”建設(shè)規(guī)劃分步進行。

4.3整合系統(tǒng)資源，構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)平臺

以“數(shù)字渭河”建設(shè)規(guī)劃所確定的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)框架為基礎(chǔ)，提出現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的整合方案，實現(xiàn)信息資源的可重用和可擴展。重點建設(shè)兩大應(yīng)用服務(wù)平臺，分別為以ArcGIS為主的基礎(chǔ)地理信息平臺和以辦公OA為主的電子政務(wù)平臺。

4.4建立完善的數(shù)據(jù)存儲與備份機制

隨著應(yīng)用需求的提高，數(shù)據(jù)量的增長將非常迅速，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、實時數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)隨著大家對網(wǎng)絡(luò)和電子化辦公的依賴性逐步增強而顯得越來越重要。保證數(shù)據(jù)的使用效率和存儲的安全、建立完善的數(shù)據(jù)存儲與備份機制在信息化建設(shè)過程中尤為重要。

4.5發(fā)揮水雨情測報及工情、險情采集系統(tǒng)的效益

二華南山支流雨量自動遙測系統(tǒng)和臨潼、南榮華水文站自動測流纜道系統(tǒng)的相繼建成，實現(xiàn)了庫區(qū)水雨情信息的自動采集，但接收到的數(shù)據(jù)采用的是電話、傳真、電子郵件方式報送防汛部門。存在自動化程度低、實時性差和數(shù)據(jù)利用率低等問題。應(yīng)進一步完善水雨情和工情、險情自動接收與處理系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與省水利廳防汛部門的數(shù)據(jù)共享。

4.6理順信息化運行維護資金的保障渠道

信息化運行維護資金的保障問題，已成為信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，也引起了各級單位的高度重視。應(yīng)按照水利信息系統(tǒng)運行維護定額標(biāo)準(zhǔn)編制年度運行維護計劃，積極與上級管理部門溝通協(xié)調(diào)，爭取信息化建設(shè)的運行維護經(jīng)費能夠納入正常的資金保障渠道。

5　結(jié)語

渭河全線整治的實施為“數(shù)字流域”建設(shè)提供了難得的機遇，應(yīng)按照《陜西省“數(shù)字渭河”建設(shè)規(guī)劃》的總體目標(biāo)和要求，加快推進規(guī)劃付諸實施，全面開展以“數(shù)字渭河”工程為主的信息化建設(shè)，推動渭河管理信息化再上新臺階，以信息化帶動渭河管理的現(xiàn)代化。陜西水利

◆作者系陜西省江河水庫管理局助理工程師。

（責(zé)任編輯：王劍）