南蘇丹：最年輕國家的新仇舊恨

蔣昱思

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，中國維和軍人楊樹朋和李磊在南蘇丹首都朱巴遭遇襲擊犧牲，引發(fā)了國人對駐外維和軍人生命安全的擔(dān)憂，南蘇丹“剪不斷理還亂”的新一輪內(nèi)亂也再次吸引國際社會眼球。

新一輪內(nèi)亂由一次例行檢查引發(fā)。7月7日當(dāng)晚，南蘇丹政府軍在檢查站對副總統(tǒng)馬沙爾護(hù)衛(wèi)部隊(duì)的車輛進(jìn)行檢查，雙方發(fā)生爭執(zhí)后開始互相射擊，造成至少5名士兵死亡。隨后幾天，這場沖突迅速升級，兩支部隊(duì)在總統(tǒng)府附近、馬沙爾部隊(duì)營地和朱巴國際機(jī)場等地激烈交火，甚至使用了武裝直升機(jī)、坦克和重型火炮等武器。

躲避武裝沖突的南蘇丹平民

政府軍的一次檢查行為竟然可以引發(fā)“由點(diǎn)到面”的國家戰(zhàn)爭？！大約每一個生活在政治穩(wěn)定國家的人都是難以想象的。事實(shí)上，南蘇丹本次沖突從表面上看是由偶然事件引起，實(shí)際上卻是該國長期以來內(nèi)憂外患的必然結(jié)果。

部族之亂

南蘇丹是一個部族關(guān)系復(fù)雜的新興獨(dú)立國家，其部族之爭，歸根結(jié)底是不同部族間的利益之爭。

南蘇丹自然環(huán)境惡劣，各部族常常為了爭奪有限的牛羊和牧場打得頭破血流，即使是在獨(dú)立之后，幾百人甚至上千人的死傷也時(shí)有發(fā)生。此外，為了提高部族地位，謀取重要崗位、就業(yè)機(jī)會、武裝力量等，政府機(jī)構(gòu)中的各部族也時(shí)常發(fā)生沖突。

從近幾年反復(fù)的部族沖突來看，南蘇丹人往往是先忠于自己的部族，其次才考慮國家整體利益。由于建國時(shí)間太短，各部族之間尚未形成統(tǒng)一的國家意識。加上部族間的嫌隙由來已久，各部族又各懷私心，整個國家就像埋藏了無數(shù)不定時(shí)炸彈，隨時(shí)可能引爆。

丁卡族、努埃爾族、希盧克族是南蘇丹三大部族，其中丁卡族勢力最為強(qiáng)大，現(xiàn)任總統(tǒng)基爾就是丁卡族人，政府主要由該族掌權(quán);努埃爾族現(xiàn)為南蘇丹第二大部族，副總統(tǒng)馬沙爾出自該族。

為了解除“三弟”希盧克部落武裝，2010-2011年間，政府軍隊(duì)與希盧克族武裝發(fā)生兩次嚴(yán)重武裝沖突，最終希盧克部落敗北，上萬希盧克平民逃離家鄉(xiāng)。

這次沖突之后，“三弟”勢力被削弱，再也無力與“大哥”和“二哥”爭奪“家產(chǎn)”;丁卡族則進(jìn)一步鞏固了“大哥”地位，與“二哥”努埃爾族的矛盾上升為南蘇丹主要部族矛盾。

自2011年建國以來，“大哥”和“二哥”在爭權(quán)奪利中積累的“愛恨情仇”時(shí)刻考驗(yàn)著這個年輕的國度。他們之間的戰(zhàn)爭，最有名的是2013年12月15日爆發(fā)的南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)。

當(dāng)年7月，總統(tǒng)基爾突然頒布命令，解散政府并解除副總統(tǒng)馬沙爾以及多位部長的職務(wù)。這個命令讓建立在部族基礎(chǔ)上的執(zhí)政陣營開始分解，部族矛盾凸顯，最終演變成武裝沖突。

12月15日，總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)中，同隊(duì)卻并不同心的丁卡族和努維爾族士兵在朱巴發(fā)生槍戰(zhàn)?？偨y(tǒng)基爾認(rèn)為，這是前副總統(tǒng)馬沙爾策劃的政變，“大哥”和“二哥”間的部族矛盾被推上明面。槍戰(zhàn)后，局勢很快被“大哥”的勢力控制，馬沙爾逃往北方瓊?cè)R州的家鄉(xiāng)。

直到今年4月，外逃的馬沙爾返回朱巴，與基爾共同組建民族團(tuán)結(jié)過渡政府，南蘇丹局勢出現(xiàn)短暫“暖春”，但好景不長。

7月以來，努埃爾族部隊(duì)多次指責(zé)政府軍對他們采取“針對性行動”，兩派敵視情緒再度抬頭，由部族沖突引發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)危局一觸即發(fā)。

都是石油惹的禍？

在南蘇丹資源版圖中，石油資源無疑是最重要的一環(huán)。事實(shí)上，在造成南北蘇丹分裂的各種因素中，爭奪石油也是繞不開的話題。

由于經(jīng)濟(jì)貧窮和技術(shù)落后，蘇丹的石油勘探幾乎完全依靠外國力量。如果把蘇丹的石油開采史看做一部紀(jì)錄片，那么片中的主角都是外國面孔，蘇丹人扮演的角色無疑是對內(nèi)勾心斗角、對外依賴奉承的龍?zhí)住?/p>

這些外國面孔中，又以美國人最為強(qiáng)勢。有分析認(rèn)為，南蘇丹目前的局面是美國對蘇丹政策始亂終棄種下的苦果。這種說法雖有些決斷，但不無道理。

蘇丹第一次內(nèi)戰(zhàn)后，南北關(guān)系開始緩和，直到南方發(fā)現(xiàn)了石油。為了搶奪石油資源，南北關(guān)系迅速劍拔弩張。

1980年，蘇丹總統(tǒng)尼邁里宣布重新劃分南北界限，將石油資源豐富的尤尼提省劃入北方范圍，引起南方強(qiáng)烈不滿。南方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，蘇丹政府剝奪了原本屬于南方的石油收入，加上在輸油管線路和煉油廠廠址選擇上各執(zhí)一詞，石油財(cái)富引發(fā)的南北沖突一觸即發(fā)。

在這一階段的南北石油爭奪戰(zhàn)中，美國為了維護(hù)自身的石油利益，完全站在蘇丹政府的立場，對第二次蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)起到了推波助瀾的作用。

即使沒有獲得美國的支持，蘇丹南方石油的發(fā)現(xiàn)依然使得南方獲得了更多石油收入，南北雙方的力量對比開始發(fā)生改變。20世紀(jì)90年代，成功的石油生產(chǎn)和石油出口進(jìn)一步打破南北力量平衡，南方反叛力量漸強(qiáng)。有人統(tǒng)計(jì)得出，石油收入每年給南方反叛運(yùn)動提供約4億美元的收入。

1989年，美國和蘇丹政府關(guān)系徹底惡化，為了獲取在非洲東部的戰(zhàn)略支點(diǎn)，攫取蘇丹南方石油資源，美國改變對蘇丹策略，開始“援助南方，制裁北方”，雙管齊下促成蘇丹南北分裂。

南蘇丹副總統(tǒng)馬沙爾（左）與南蘇丹總統(tǒng)基爾（右）

7月9日是南蘇丹獨(dú)立五周年的日子，本應(yīng)舉國同慶，但其慶祝方式太過特別——給全世界人民上映一場激烈的民族槍戰(zhàn)片。

南蘇丹獨(dú)立后，作為曾經(jīng)最大的外部支持力量，五年來，美國并未盡到一個“好朋友”互幫互助的職責(zé)，相反，由于南蘇丹戰(zhàn)略地位和石油資源重要性下降，美國非?！白R時(shí)務(wù)”地在關(guān)鍵時(shí)刻拋棄了這位小伙伴。不管這位自己曾經(jīng)“捧在手心里”的非洲小伙伴如何作死，美國都棄之不理。

獨(dú)立后的南蘇丹百廢待興，但由于缺乏支持，治國經(jīng)驗(yàn)尚淺，加上歷史遺留的部族矛盾等問題，南蘇丹政府正經(jīng)歷一場前所未有的挑戰(zhàn)。

“立國容易治國難”，南蘇丹獨(dú)立五周年之際上演的這場同室操戈的槍戰(zhàn)表演絕非偶然事件。雖然 7月11日當(dāng)晚，基爾和馬沙爾先后命令各自部隊(duì)?；穑珱_突背后的問題，卻一個都未得到解決。

是和平發(fā)展還是繼續(xù)內(nèi)斗，南蘇丹面臨的，決不僅僅是一個“向左走還是向右走”的簡單選擇題。