芻議建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急管理

李勇

（綿陽(yáng)市宏達(dá)建筑工程有限責(zé)任公司 四川綿陽(yáng) 621000）

芻議建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急管理

李勇

（綿陽(yáng)市宏達(dá)建筑工程有限責(zé)任公司 四川綿陽(yáng) 621000）

建筑工程施工作業(yè)的強(qiáng)度較高，作業(yè)條件復(fù)雜多變，加上露天作業(yè)高處作業(yè)較多，因此很容易會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)安全事件，一旦施工過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)安全事件，不僅會(huì)造成人員傷亡及企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展也極為不利。因此應(yīng)急管理工作的重要性開始突出出來(lái)。基于此，本文從不同角度針對(duì)建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急管理展開了一系列分析，希望可以為同行的研究提供一些參考。

建筑施工企業(yè)；突發(fā)安全事件；應(yīng)急管理

在建筑施工過(guò)程中，突發(fā)安全事故經(jīng)常會(huì)發(fā)生，為企業(yè)造成了十分嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。由于事故的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致工程停工、整頓，由此帶來(lái)工期延遲的價(jià)值損失，按某企業(yè)有100萬(wàn)m2的在建工程，因發(fā)生事故被暫扣安全生產(chǎn)許可證停工30d計(jì)算：施工機(jī)械及材料租賃費(fèi)=100萬(wàn)m2×（2500 元/天·萬(wàn) m2）×30d=750 萬(wàn)元，人工損失費(fèi)=100 萬(wàn) m2×（100 人/萬(wàn)m2）×（150元／人·天）×30d=4500萬(wàn)元，可見，對(duì)于建筑工程企業(yè)來(lái)說(shuō)避免突發(fā)安全事故發(fā)生是非常必要的。

1 建筑施工危險(xiǎn)源識(shí)別分析

建筑施工危險(xiǎn)源識(shí)別主要是指通過(guò)識(shí)別建筑施工危險(xiǎn)源，利用小的危險(xiǎn)源來(lái)發(fā)現(xiàn)較大的危機(jī)，避免突發(fā)安全事件的發(fā)展，并針對(duì)危險(xiǎn)源做出評(píng)價(jià)，針對(duì)可能演變成大事件的危險(xiǎn)源采取有效措施進(jìn)行預(yù)防，充分加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的重點(diǎn)監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上制定應(yīng)急預(yù)案。具體來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源識(shí)別需要從施工生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的潛在不安全因素進(jìn)行識(shí)別，并對(duì)可能造成事故的類別、原因及過(guò)程進(jìn)行判定。在識(shí)別危險(xiǎn)源的過(guò)程中需要借助一些工具和技術(shù)，這樣才能促進(jìn)識(shí)別效率的提升，同時(shí)還能對(duì)操作過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，不至于出現(xiàn)遺漏。

2 建筑工程施工安全影響分析

2.1 施工安全管理

建筑工程施工過(guò)程中，片面追求節(jié)約成本、加快進(jìn)度的現(xiàn)象普遍存在，同時(shí)，施工作業(yè)安全監(jiān)督不到位，不能定期組織作業(yè)人員展開安全教育和培訓(xùn)，人員安全管理意識(shí)淡薄，這些因素的存在都可能會(huì)造成施工安全隱患的發(fā)生，進(jìn)而形成突發(fā)事件。

2.2 作業(yè)強(qiáng)度較高

在工程施工過(guò)程中，例如模板支架搭設(shè)、砌磚施工、腳手架搭設(shè)等，這些環(huán)節(jié)都需要人工作業(yè)，可見，建筑該工程施工的勞動(dòng)強(qiáng)度比較高，需要消耗的人工體力也比較大，因此很容易會(huì)出現(xiàn)人員身體疲憊的問(wèn)題，或者由于人員作業(yè)過(guò)程中的疏忽而造成突發(fā)安全事故的發(fā)生。例如，2008年4月30日，長(zhǎng)沙上河國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)B區(qū)東部裙樓中庭部位澆注頂蓋混凝土?xí)r，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，導(dǎo)致約21m高的整個(gè)支模系統(tǒng)坍塌，造成8人死亡、3人受傷。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件復(fù)雜

從建筑工程整體施工來(lái)看，從基礎(chǔ)施工一直到上部結(jié)構(gòu)施工，不同施工部位的施工工藝、施工工序都存在差別，與此同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件也是千變?nèi)f化的，其中存在著大量不同班組交叉施工的情況，因此，必須利用多種保障措施來(lái)保證施工安全，安全突發(fā)性事件很容易會(huì)發(fā)生。

2.4 高處作業(yè)及露天作業(yè)較多

建筑工程施工過(guò)程中高處施工情況比較多，例如腳手架搭設(shè)、模板搭設(shè)、室內(nèi)外裝修等，這些操作過(guò)程均屬于高處作業(yè)，其中存在大量的安全影響因素。與此同時(shí)，建筑工程施工過(guò)程中還有很多環(huán)節(jié)需要在室外進(jìn)行，這些施工環(huán)節(jié)很容易會(huì)受到天氣因素、環(huán)境因素的影響。

3 如何針對(duì)建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件進(jìn)行應(yīng)急管理

3.1 按照突發(fā)安全事件來(lái)編制應(yīng)急預(yù)案

編制應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：①以人為本，編制應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中應(yīng)該將從最大程度上降低突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首先需要考慮的問(wèn)題，不斷提升施工人員自我保護(hù)的能力，減少人員傷亡心想的發(fā)生；②科學(xué)實(shí)施，嚴(yán)格按照施救原則首先將險(xiǎn)情排除然后施救，提升救援技術(shù)總體水平，保證救援工作的有效性和及時(shí)性；③預(yù)防為主，將預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合到一起，做好施工過(guò)程中突發(fā)事件的預(yù)防工作；④統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建筑工程施工過(guò)程中應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理體系中的具體職責(zé)權(quán)限將突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理工作做好。

3.2 基于突發(fā)安全事件的具體應(yīng)急管理措施

應(yīng)急管理是為了預(yù)防突發(fā)安全事件發(fā)生，而采取的管理措施，建筑企業(yè)應(yīng)急管理必須充分保證安全救援的有效性和及時(shí)性。鑒于此，下面針對(duì)具體的應(yīng)急管理措施展開分析。圖1為建筑企業(yè)管理目標(biāo)體系示意圖，供參考。

圖1

3.2.1 加強(qiáng)應(yīng)急保障性隊(duì)伍建設(shè)

施工企業(yè)在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該積極建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，將專業(yè)救援和施工人員廣泛參與結(jié)合起來(lái)，將應(yīng)急救援和日常防范措施結(jié)合起來(lái)，定期組織施工人員參加有關(guān)應(yīng)急救援的培訓(xùn)和教育工作，以專業(yè)人員為骨干，施工人員起到輔助性作用，以此為基礎(chǔ)建立起完善的應(yīng)急救援體系。建筑施工是一種高危性行業(yè)，施工單位應(yīng)該將應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)工作和管理工作做好，在施工現(xiàn)場(chǎng)不斷強(qiáng)化廣大施工人員的應(yīng)急救援技能，提升施工人員的自我保護(hù)能力和救援能力。對(duì)于比較重要的安全責(zé)任崗位，不僅要促進(jìn)工作人員安全作業(yè)水平的提升，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)其應(yīng)急處置能力的培養(yǎng)，遇到安全突發(fā)事件時(shí)可以在第一時(shí)間進(jìn)行快速的處理。

3.2.2 做好突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理工作

一旦建筑工程施工過(guò)程中出現(xiàn)了突發(fā)安全事件，首先應(yīng)該及時(shí)向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告，并針對(duì)事件可能會(huì)造成影響的群眾及單位發(fā)出報(bào)警信息，并將可能會(huì)影響到的區(qū)域做好警示性標(biāo)識(shí)，與醫(yī)療消防等救援隊(duì)伍相配合展開救援。例如建筑施工過(guò)程中結(jié)構(gòu)傾斜、土方坍塌等問(wèn)題比較常見，一旦出現(xiàn)這些問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)通知附近的人員撤離，并盡快采取有效措施對(duì)安全突發(fā)性事件的發(fā)展進(jìn)行有效控制，從最大程度上將事故控制在最小范圍內(nèi)，盡量使事故造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

3.2.3 從人力、物理、財(cái)力上增加對(duì)應(yīng)急管理的投入

在平時(shí)的建筑施工過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該充分重視突發(fā)安全事件的危害性，不斷加大對(duì)應(yīng)急管理的各方面投入，從最大程度上保證企業(yè)可以安全生產(chǎn)。突發(fā)事件應(yīng)急管理投入應(yīng)該在人員配備、物資投入及資金投入等方面進(jìn)行，從人員配備上來(lái)看，應(yīng)該建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，同時(shí)不同部門分工負(fù)責(zé)的體系，這樣一來(lái)達(dá)到整體協(xié)助配合的目的，充分保證應(yīng)急管理體系可以充分發(fā)揮其作用。與此同時(shí)，還要積極引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，從整體上提升施工作業(yè)水平，更好的為施工安全的保證提供良好環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在建筑工程施工過(guò)程中，各種突發(fā)安全事故時(shí)有發(fā)生，造成了嚴(yán)重的人員及財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)對(duì)企業(yè)的正常發(fā)展也極為不利。所以，建筑企業(yè)應(yīng)該充分重視突發(fā)安全事件應(yīng)急管理的重要性，從最大程度上降低由于突發(fā)安全事件造成的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。實(shí)際上應(yīng)急管理就是在施工過(guò)程中為了降低突發(fā)事件造成的損失而采取的管理策略，建筑企業(yè)的應(yīng)急管理可以為建筑施工安全和救援提供重要保證?；诖耍恼聫谋Ｕ闲躁?duì)伍建設(shè)、加大人力物力財(cái)力投入、做好應(yīng)急處理工作等方面對(duì)突發(fā)安全事件應(yīng)急管理展開了分析，供大家參考。

[1]張新寧，段曉晨，杜程琳，張?jiān)鰪?qiáng)，劉 娜.地鐵建設(shè)應(yīng)急預(yù)案虛擬動(dòng)態(tài)控制技術(shù)研究[J].鐵道工程學(xué)報(bào)，2015（5）：65～69.

[2]范維澄.國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中科學(xué)問(wèn)題的思考和建議[J].中國(guó)科學(xué)基金，2007（2）：71～76.

[3]郭太生，寇麗平.重點(diǎn)單位突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（3）：80～88.

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F719

A

1004-7344（2016）14-0010-02

2016-4-29

李勇（1971-），男，工程師，主要從事建筑工程管理工作。