世界軍事變革邁向深水區(qū)

☉馮東浩

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·國防視野·

世界軍事變革邁向深水區(qū)

☉馮東浩

2015年12月31日，俄羅斯總統(tǒng)普京批準新版《國家安全戰(zhàn)略》，強調“新的多極化世界體制模式的形成過程，伴隨著全球和地區(qū)不穩(wěn)定的加劇”“在國際關系中，武力因素的作用沒有下降”。作為2015年最后一天的重要事件，它也在提醒著我們，在國際格局和安全形勢日趨復雜的大背景下，世界軍事領域正在發(fā)生不容忽視的變化。

國際格局和安全形勢變化，戰(zhàn)略競爭趨于激烈

分析當前的世界發(fā)展大勢，可以作出一個基本判斷：在國際戰(zhàn)略格局深刻演變、大國關系出現調整、熱點地區(qū)動蕩復雜、恐怖主義加速蔓延的形勢下，多極化進程明顯加快，安全形勢穩(wěn)中趨緊。

多極格局發(fā)展進入“加速”期。2015年有幾件大事值得關注：一是美聯儲加息讓包括美國盟友在內的一些國家受到不利影響；二是英國脫歐公投前景給歐洲一體化進程帶來挑戰(zhàn)；三是恐怖襲擊頻發(fā)，俄羅斯借勢重返中東；四是日本強行通過新安保法，以法律形式解禁集體自衛(wèi)權，欲徹底拋棄和平憲法。西方傳統(tǒng)聯盟的離心力正在增大，新興國家群體和地區(qū)性組織的向心力正在增大，全球治理體系由西方發(fā)達國家主導逐步向多極共商轉型，世界多極化格局加速發(fā)展。當然，從“一超獨霸”“一超多強”到多極格局，是一個漫長進程，但2015年已經進入打破舊平衡、重構新平衡的加速階段，有可能成為新舊格局轉換的重要分水嶺。

·學海泛舟·

欄目編輯：倪紅燕

大國戰(zhàn)略博弈進入“近戰(zhàn)”期。近年來，大國戰(zhàn)略博弈逐步加劇，大國利益的碰撞加速向核心區(qū)域蔓延。美國極力維持其全球領導地位。俄羅斯努力在西部戰(zhàn)線與西方形成戰(zhàn)略均勢，同時在敘利亞開辟第二戰(zhàn)場，進一步爭取戰(zhàn)略主動。中國積極倡導人類命運共同體的理念，推動“一帶一路”建設和改革強軍戰(zhàn)略取得實質性進展。日、印等國為謀求地區(qū)主導權而布局發(fā)力。種種跡象表明，大國博弈已呈現從戰(zhàn)略層面向戰(zhàn)役戰(zhàn)術層面延伸之勢，雖然發(fā)生大規(guī)模全面對抗的可能性并不大，但局部直面競爭或“近距離纏斗”的階段已經到來。

地區(qū)安全沖突進入“膠著”期。全球安全形勢能夠保持總體平穩(wěn)，主要得益于大國之間保持既斗爭又合作、斗而不破的基本態(tài)勢。與此同時，地區(qū)安全熱點問題熱度不減，逐步呈現“膠著”狀態(tài)，尤其是亞太、中東、東歐地區(qū)安全風險升級。由于地區(qū)安全熱點問題涉及各方根本利益，一時難以解決，未來可能進入可控狀態(tài)下的長期動蕩階段。如果沖突升級，可能迅速發(fā)展為多方參與的局部戰(zhàn)爭，這是有關各方都不愿看到的。

國際格局和安全形勢的發(fā)展變化與世界軍事領域的發(fā)展變化相互呼應、相互影響。當前，在世界格局轉換、體系變革的關鍵時期，各種戰(zhàn)略力量圍繞利益再分配的斗爭趨于激烈，國家安全利益競爭趨于激烈，必然引發(fā)世界軍事領域的全面調整、深刻變革。世界主要國家普遍感到，國家安全依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，推動戰(zhàn)略調整和軍事變革刻不容緩。

軍事部署向亞太、中東、東歐等地區(qū)聚焦

2015年是一個“戰(zhàn)略調整年”，世界主要國家著眼于對世界發(fā)展大勢的總體判斷和把握，紛紛推出各類“戰(zhàn)略”文本，突出強調應對挑戰(zhàn)、調整戰(zhàn)略，盯住對手、加強部署，以取得更大戰(zhàn)略主動。

美國聚焦大國挑戰(zhàn)，突出加強亞太地區(qū)海空力量部署。美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》《國家軍事戰(zhàn)略》《21世紀海上力量合作戰(zhàn)略》，特別是首次發(fā)布《亞太海上安全戰(zhàn)略》，并將大國挑戰(zhàn)提升為首要安全威脅，將“印亞太”地區(qū)視為“海外關鍵利益區(qū)”。在國防預算緊縮的情況下，美國軍事部署繼續(xù)保持全球相對收縮、亞太持續(xù)加強的態(tài)勢。2020年前，美國計劃將60%的海軍和海外空軍力量部署在亞太地區(qū)。未來幾年，預計有近400架F-35戰(zhàn)斗機進入美軍服役，其中大部分或部署到亞太地區(qū)，首批F-35戰(zhàn)斗機計劃于2017年派駐日本。

俄羅斯強調美國和北約安全威脅，突出加強北極和中東的軍事存在。俄羅斯發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》《軍事學說》《海洋學說》，明確提出美國及北約是其面臨的主要安全威脅。俄采取“穩(wěn)住東西兩翼、南北雙向突破”的策略，極大改善了不利態(tài)勢。在西線，俄頻頻舉行大規(guī)模軍演，進一步加強陸上防衛(wèi)力量，以遏制北約東擴。在東線，加強南千島群島（日稱北方四島）軍事基地和太平洋艦隊建設，強化對阿拉斯加與日本本土的戰(zhàn)略威懾。在北部方向，進一步強化北極地區(qū)軍事建設，據報道計劃新建6個基地、440個基礎設施。在南部方向，成功介入敘利亞危機，與美直接展開戰(zhàn)略博弈，凸顯在中東地區(qū)的軍事存在和國際影響力。

日本以應對中、朝、俄等所謂“傳統(tǒng)威脅”為名，突出加強西南諸島軍事部署。日本與美國聯合修訂《日美防衛(wèi)合作指針》，強行通過新安保法，以法律形式解禁集體自衛(wèi)權，為日本在西太地區(qū)乃至全球挑起事端，提供了法律基礎。日本加快推動“日美軍事一體化”進程，進一步加強西南諸島軍事部署。

印度著眼構建“軍事大國”和“地區(qū)強國”，突出加強中印邊境和海上軍事部署。印堅持“印度的印度洋”之夢想，持續(xù)加強海上力量建設，并計劃在自己主導下，在塞舌爾、馬爾代夫、毛里求斯和斯里蘭卡部署40余座海岸監(jiān)控雷達站點。

歐洲有關國家結合各自實際，突出加強重點地區(qū)軍事部署。烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民問題，歐洲正面臨冷戰(zhàn)后最嚴峻的安全形勢。英國出臺新版《國家安全戰(zhàn)略及戰(zhàn)略防務與安全評估》，認為未來5年恐怖主義、網絡安全和國際軍事沖突是重大威脅。烏克蘭頒布新版《軍事學說》，明確將俄羅斯列為頭號威脅。歐洲有關國家軍事部署調整主要關注三大地區(qū)，即東歐、中東和非洲地區(qū)。特別是在東歐地區(qū)，美國增加預置裝備和設施，北約快速反應部隊規(guī)模由目前的1.3萬人增至約3萬人，并重點加強東歐方向的常態(tài)化部署。

裝備技術創(chuàng)新發(fā)展，從“大規(guī)模殺傷”向“精確控制”轉變

為應對安全威脅，世界主要國家普遍重視軍事技術的競爭優(yōu)勢，大力加強前瞻性、先導性、探索性技術研究，提高武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化、高速化水平，作戰(zhàn)能力持續(xù)增長。

軍事技術多點突破，迅速轉化到武器裝備研發(fā)領域。在信息技術領域，計算機處理能力不斷提升，計算速度最高突破每秒5.49億億次，且更為尖端的量子密碼通信技術逐步進入實用化階段。在航空航天領域，美國正在研究以F-15戰(zhàn)機為平臺，從高空發(fā)射小型衛(wèi)星，以大幅縮減作戰(zhàn)準備時間并降低成本；俄羅斯發(fā)射“宇宙”系列衛(wèi)星，展示了精準的軌道交會和對接變軌能力。在智能技術領域，“下一代機器人”浮出水面。在定向能技術領域，美國研制的新型光纖式激光可成功從1.6千米外擊中一輛貨車的引擎，陸軍成功測試陸基戰(zhàn)術激光武器。值得注意的是，美國加緊實施第三次“抵消戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“顛覆性技術”，并在電磁軌道炮、無人系統(tǒng)、防空反導、3D打印、腦控技術等方面取得顯著進展，企圖保持軍事技術的長期優(yōu)勢。

武器裝備加速更新換代，精確打擊能力進一步提升。在陸軍武器裝備方面，美國研發(fā)“轉彎”子彈，可更改軌跡并自行引導射向移動目標；俄羅斯推出“阿瑪塔”T-14新型主戰(zhàn)坦克，以取代現役的T-90坦克，其陸軍裝備現代化水平超過30%。在海軍武器裝備方面，日本“加賀”號直升機航母下水，今后可能裝載垂直起降的改進型F-35戰(zhàn)機；印度首艘國產彈道導彈核潛艇“殲敵者”號出海試航，使其成為世界第六個擁有核潛艇的國家。在空軍武器裝備方面，美俄加緊研制第六代戰(zhàn)機。美國正研制LRS-B隱形轟炸機、KC-46A加油機；俄羅斯正研發(fā)PAK-DA新型隱形戰(zhàn)略轟炸機和米格-35新式輕型殲擊機，其第五代戰(zhàn)機T-50將很快裝備部隊。在太空裝備方面，俄羅斯對部署在塔吉克斯坦的“視窗-M”光電太空監(jiān)視系統(tǒng)進行現代化升級，計劃于2018年前建成包括10顆衛(wèi)星、新一代太空飛行器在內的“統(tǒng)一太空系統(tǒng)”，不僅能抵御來自太空的導彈攻擊，還具備摧毀對手衛(wèi)星的能力；日本計劃在2023年后把實際用于情報偵察的衛(wèi)星從4顆增加至8顆，并發(fā)射2顆與地面進行數據通信中轉的衛(wèi)星。

從軍事技術和武器裝備發(fā)展情況看，世界主要國家進一步重視發(fā)展遠程精確打擊、高超聲速、無人自主攻擊、網電、太空武器等，其毀傷機理正加快從“大規(guī)模殺傷”向“精確控制”轉變。未來作戰(zhàn)時，可能更加強調定點毀傷、心理震懾相結合的有效控制，關于戰(zhàn)爭目標、強度、方式、規(guī)模和持續(xù)時間的可控性可能顯著增強。

理論推陳出新，高端聯合作戰(zhàn)與非常規(guī)作戰(zhàn)理論并行發(fā)展

美國加快發(fā)展高端的一體化聯合作戰(zhàn)理論，將“全球一體化作戰(zhàn)”提升為“國家軍事戰(zhàn)略”的核心舉措，其實質是在國防資源受限、整體能力削弱的情況下，仍能通過實現作戰(zhàn)資源和能力跨領域、跨地域、跨機構乃至跨國的合理配置與有效融合，提升在全球范圍內快速決定性投送力量的能力。美國發(fā)布“快速集結聯合概念”，旨在改進作戰(zhàn)方式，提升攻擊的速度、效果和效率，要求應對一場危機時能夠在30—45天內進行響應和集結。美國將“空海一體戰(zhàn)”概念更名為“全球公域進入與機動聯合概念”，核心是擴大地面和兩棲部隊作用，加強與盟國、伙伴的一體化和互操作能力。

應注意的是，空天、網絡、無人等新興領域的新概念、新理論接續(xù)推出。美國空軍發(fā)布“空軍未來作戰(zhàn)概念”，核心是提高“作戰(zhàn)敏捷性”；依托云計算和大數據等技術，推動形成全維一體、多源滲透的“全球監(jiān)視—打擊網絡”；探索依托人機一體化協同行動，從多維度、多方向對敵防御體系實施全方位戰(zhàn)術壓制。俄羅斯加強水下無人作戰(zhàn)力量建設，深入研究水下破襲、反潛、反航母戰(zhàn)法。在不遠的將來，網絡、太空、深海、無人等領域作戰(zhàn)理論也許會有驚人發(fā)展，可能推動出現更多的新型作戰(zhàn)樣式。

實踐表明，高技術手段對于隱蔽性較強、采取非對稱作戰(zhàn)方式的低端對手或恐怖組織，效果并不理想，甚至使軍事強國陷入耗資巨大、久拖不決的泥潭。因此，美、俄等國更加重視非常規(guī)作戰(zhàn)理論研究，并取得顯著成效。

美國將“混合戰(zhàn)爭”理論引入官方文件和有關條令，明確將反暴亂、戰(zhàn)后維穩(wěn)重建、提供國際支援等能力建設融入一般任務部隊，以培養(yǎng)“混合作戰(zhàn)勇士”。在《2015—2018年美國參聯會主席聯合訓練指南》中，明確將特種作戰(zhàn)部隊與常規(guī)部隊的整合等列為重點訓練內容。俄強調，安全威脅加速向信息領域轉移，煽動民眾抗議及操縱信息輿論已成為西方國家的新型對抗方式。俄提出將深入探索網絡攻防、電子斗爭、特種作戰(zhàn)等方式的運用。

美俄等國根據安全威脅的變化，利用豐富的實戰(zhàn)經驗和技術優(yōu)勢，持續(xù)推動作戰(zhàn)理論創(chuàng)新，并呈現出高端聯合作戰(zhàn)與非常規(guī)作戰(zhàn)理論并行發(fā)展的趨勢。

【作者系軍事科學院外國軍事研究部綜合室副主任】

（摘自《人民日報》）