為什么必須以“零容忍”的政治態(tài)度根除賄選

文//楊守濤　　李　　萍

為什么必須以“零容忍”的政治態(tài)度根除賄選

文//楊守濤李萍

在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、共筑“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代背景下，特別是時(shí)值“十三五”開(kāi)局之年，換屆選舉具有更為重要的意義。然而，由于這樣或那樣的原因，賄選似乎與選舉如影隨形，必須嚴(yán)加防范、嚴(yán)厲懲戒。習(xí)近平總書(shū)記提出，“深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以‘零容忍’的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。”我們?yōu)槭裁匆獙?duì)賄選抱以“零容忍”的政治態(tài)度呢？

賄選危害我國(guó)民主的發(fā)展

第一，賄選扭曲選舉。在選舉活動(dòng)中，我們的被選舉人應(yīng)該靠?jī)?yōu)異的品德去爭(zhēng)取、靠卓越的才干去爭(zhēng)取、靠健康的身心去爭(zhēng)??；我們的選舉人，在決定把莊嚴(yán)的選票投給哪一個(gè)被選舉人的時(shí)候，判斷的依據(jù)是他或她能不能，以及會(huì)不會(huì)在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益的同時(shí)，很好地協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己或自己所代表的階層的利益；而最終獲得行使公共權(quán)力資格的，應(yīng)該是符合“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家”這一憲法原則的人。然而，一些被選舉人成天琢磨著如何規(guī)避“八項(xiàng)規(guī)定”等中央精神，去請(qǐng)吃請(qǐng)玩、送物送錢(qián)、不當(dāng)許諾，以便跑官要官買(mǎi)官求官，而不把精力集中到自己的品德、才干及其他核心要件上去；而一些擁有選舉權(quán)的投票者投票的判斷標(biāo)準(zhǔn)也變了，或者因?yàn)椤俺匀俗燔洝⒛萌耸侄獭?，或存有我無(wú)所謂、我做個(gè)順?biāo)饲?、我怕將?lái)穿小鞋受打擊報(bào)復(fù)的觀念而不表達(dá)真實(shí)意愿，最終上位的恐怕就是那些有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、會(huì)耍小聰明玩手段的人，久而久之，或許會(huì)動(dòng)搖我國(guó)的國(guó)體，甚至改變?nèi)嗣裾?quán)的性質(zhì)、威脅根本政治制度。

第二，賄選加劇“冷漠”。在關(guān)于選舉的研究中，選舉活動(dòng)的參與熱情或參與積極性一直是一個(gè)備受關(guān)注的話題，人們還根據(jù)選舉實(shí)踐過(guò)程中人們參與熱情或參與積極性的情況，提出了一個(gè)詞，叫“冷漠”。公眾或他們的代表，為什么會(huì)存在選舉參與冷漠的問(wèn)題？原因當(dāng)然是多方面的，包括可支配的時(shí)間、參與選舉的便捷性、對(duì)參與成本收益的權(quán)衡等等。但是，不管怎樣，賄選都是造成并加劇“冷漠”的一個(gè)因素。如果賄選是一種普遍的存在，或者成為一種經(jīng)常性的存在，再或者，由于個(gè)案性的賄選被放大而造成了“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”的后果，那么選舉民主的公信力就會(huì)受到破壞，人們的選舉參與效能感就會(huì)更加低下，“選舉形式化”“選舉是有錢(qián)有心眼者的游戲”“投票無(wú)意義”等認(rèn)知和社會(huì)心理就會(huì)形成和擴(kuò)散。與之相關(guān)聯(lián)的一個(gè)結(jié)果，必然是加劇了“冷漠”，導(dǎo)致對(duì)選舉不信任和冷漠并行、投票隨意性、無(wú)所謂甚至不參與。

第三，賄選敗壞風(fēng)氣。在選舉風(fēng)氣方面，如果不對(duì)賄選嚴(yán)加防范，久而久之，就可能導(dǎo)致部分立場(chǎng)、信仰不夠堅(jiān)定、修養(yǎng)不夠高的同志因?yàn)楹ε逻x舉時(shí)“競(jìng)爭(zhēng)失敗”而賄選，甚至可能導(dǎo)致一些同志“既痛恨賄選，又在自己參選時(shí)妄圖賄選”的畸變心理；而在社會(huì)風(fēng)氣方面，則可能因?yàn)楦刹抠V選這種行為的較強(qiáng)衍射功能，使拜金主義、權(quán)錢(qián)交易、不法利益交換等現(xiàn)象在其他帶有選舉性質(zhì)的社會(huì)活動(dòng)中甚至一般的社會(huì)生活領(lǐng)域中進(jìn)一步滲透、滋生、泛化。

第四，賄選禍及協(xié)商。我國(guó)的民主，有兩種表現(xiàn)形式，這是中共中央2006年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中明確指出的，國(guó)務(wù)院2007年發(fā)布的《中國(guó)的政黨制度》還特別強(qiáng)調(diào)，“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國(guó)社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)?！辟V選危害我國(guó)特色社會(huì)主義選舉民主的發(fā)展，同樣危害我國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展。一個(gè)重要的原因在于，通過(guò)賄選上位的干部，其品德、才干或身心的某方面有致命缺陷，或者各方面都有致命缺陷，這意味著其在工作中落實(shí)和推動(dòng)發(fā)展我國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主時(shí)，要么態(tài)度不相宜，要么能力不相稱(chēng)，要么作風(fēng)不恰當(dāng)。而在我國(guó)，在2015年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》等所有涉及協(xié)商民主發(fā)展和建設(shè)的文件中，都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，都強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵作用。試想，如果我們今明兩年省市縣鄉(xiāng)黨委班子的換屆選舉中，發(fā)生了賄選而且賄選者如愿以?xún)?，那將?duì)我國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展造成不利影響。

賄選影響干部隊(duì)伍的建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記不止一次地強(qiáng)調(diào)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)干部的忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)和作為，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，為保證我國(guó)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須選出改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，組建起強(qiáng)班子、硬隊(duì)伍，盡量避免一些思想不端、動(dòng)機(jī)不純、不踏踏實(shí)實(shí)做事、不老老實(shí)實(shí)做人、不清清白白為官的人混進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。而賄選的存在，就會(huì)影響干部隊(duì)伍建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)：

第一，投機(jī)分子會(huì)上位。當(dāng)前，賄選手段多樣，隱蔽性越來(lái)越好，有時(shí)候還難以和“送溫暖”等所謂的好人好事區(qū)別開(kāi)來(lái)。于是那些賄選的人，也有了上位的機(jī)會(huì)。而這些賄選分子，往往都是一些投機(jī)分子。在一次訪談?wù){(diào)研中，有人就說(shuō)：“賄選上位的，一般都是極端自利分子，即便有時(shí)候披上了為他人、為集體、為國(guó)家的華麗外衣，也改變不了這個(gè)極端自利的本質(zhì)，比如一些縣鄉(xiāng)官員，他們的心思根本不在脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)上。”當(dāng)然，除了這里的“心思”或動(dòng)機(jī)這些涉及官品或官德的因素之外，熱衷于賄選的投機(jī)分子往往能力不足甚至能力低下，因?yàn)樗麄兤綍r(shí)忙于拉關(guān)系、找熟人，善于謀己而不善于謀事，上位之后也難以勝任；而有些同志，在某個(gè)職能部門(mén)或許還能算個(gè)行家里手，但卻不善謀全局。

第二，優(yōu)秀干部會(huì)傷心。如果賄選能成事而不被嚴(yán)厲懲戒和堅(jiān)決根除，那么那些正直、廉潔、才品兼優(yōu)、不屑于賄選的好干部，就會(huì)被那些拉票賄選者“競(jìng)爭(zhēng)”下去。這種劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，不僅會(huì)助長(zhǎng)賄選者的囂張氣焰，更關(guān)鍵的是，優(yōu)秀干部會(huì)因此傷心，也就是打擊了那些全心全意為人民服務(wù)的好干部的積極性，甚至如前面討論“敗壞風(fēng)氣”時(shí)說(shuō)的那樣，一些好干部也可能隨波逐流，以賄選求上位。

第三，相互關(guān)系會(huì)走樣。一是選舉人和被選上去的人之間的關(guān)系走樣。按照我們的制度安排，“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受它監(jiān)督”，即被選上的人要受選民或代表的監(jiān)督。對(duì)那些賄選上位的人來(lái)說(shuō)，選民或代表能監(jiān)督好他嗎？不太現(xiàn)實(shí)！他們甚至可能由監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系發(fā)展成為相互勾結(jié)的關(guān)系。二是同事之間的關(guān)系走樣。賄選上去的人，身邊的同事們對(duì)其賄選過(guò)程往往能知曉一二，他們之間在日后的工作中很難再成為“親密的戰(zhàn)友”，甚至可能由“相互補(bǔ)臺(tái)”變?yōu)椤跋嗷ゲ鹋_(tái)”。三是與領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員及下屬的關(guān)系走樣。一個(gè)靠賄選上位的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在抓班子、帶隊(duì)伍的過(guò)程中，由于其品行不端、無(wú)心正事、能力不支等原因，往往很難與領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員及下屬建立起良性的、正常的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

賄選干擾黨政形象的優(yōu)化

黨和政府的形象，涉及人民群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)與認(rèn)同，它是執(zhí)政黨政治生命的關(guān)鍵表征。黨和政府歷來(lái)重視群眾和群眾的支持，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體力主通過(guò)加大改革、法治、腐敗治理力度等途徑優(yōu)化黨政形象。在具體的工作中，優(yōu)化黨政形象需要我們注意每一件具體的事務(wù)、每一個(gè)細(xì)小的節(jié)點(diǎn)，防范任何一個(gè)可能干擾黨政形象優(yōu)化的問(wèn)題。而賄選恰恰干擾了黨政形象的優(yōu)化。

第一，賄選無(wú)視法紀(jì)。關(guān)于賄選，在選舉法等國(guó)法和黨紀(jì)中，懲處不可謂不嚴(yán)。然而，賄選的人“不守紀(jì)律、不講規(guī)矩、不依法”的事卻時(shí)有發(fā)生?？梢哉f(shuō)，賄選就是一種以法紀(jì)外的非組織活動(dòng)滿(mǎn)足私人訴求的行為，它無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)和黨的紀(jì)律規(guī)章，挑戰(zhàn)黨的政治底線，是赤裸裸的干擾黨政形象優(yōu)化的活動(dòng)。雖然我們處在“全面從嚴(yán)治黨”的新形勢(shì)下，而且我們也針對(duì)換屆年提出了“九嚴(yán)禁九一律”的換屆紀(jì)律，但總有人會(huì)冒天下之大不韙搞賄選，這將直接影響人民群眾和國(guó)內(nèi)外觀察家與批評(píng)家們對(duì)我們黨以及我們政府的評(píng)價(jià)，偏聽(tīng)偏信的人甚至?xí)J(rèn)為我們的國(guó)法黨紀(jì)只是“寫(xiě)在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，有時(shí)候捧在手上，但就是沒(méi)法落實(shí)在行動(dòng)上”。

第二，賄選伴生腐敗。賄選對(duì)黨政形象優(yōu)化的干擾，也體現(xiàn)為滋生腐敗。比如，有些賄選者動(dòng)用公款賄選。此前媒體曾報(bào)道了青島某社區(qū)有人“非法占有社區(qū)集體資金300多萬(wàn)元、在社區(qū)‘兩委’換屆選舉中賄選拉票”的事件。類(lèi)似事件在其他層級(jí)的黨政換屆選舉中也是有存在可能性的。另外，賄選者往往會(huì)在僥幸上位之后搞“成本回收甚至創(chuàng)收”，調(diào)研中有人說(shuō)，“賄選者不是活菩薩，別以為誰(shuí)會(huì)高尚到花錢(qián)買(mǎi)官白給你們當(dāng)所謂的公仆，羊毛出在羊身上，上位后不撈回來(lái)，那怎么可能呢，何況那些人都是心懷不軌的小人。”中華網(wǎng)今年3月有一篇報(bào)道說(shuō)，“安徽阜南縣某村干部賄選上任后聯(lián)手?jǐn)控?cái)”。所有賄選背后的邏輯和本質(zhì)都是一樣的，都是一個(gè)不當(dāng)利益交換之后的不法不紀(jì)利益回收和創(chuàng)收行為。

當(dāng)然，賄選對(duì)黨政形象優(yōu)化的干擾，遠(yuǎn)不止無(wú)視法紀(jì)和滋生腐敗，此外還有很多方面。比如說(shuō)，人民群眾可能因?yàn)橐黄鸹蛞恍┵V選案件，認(rèn)為我們共產(chǎn)黨的官是可以花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的，因此導(dǎo)致黨和政府公信力與號(hào)召力的降低；又比如說(shuō)，那些依靠賄選手段的人多數(shù)在群眾中威信不高，有的甚至是臭名昭著的地方惡霸勢(shì)力，如果賄選上位，自然會(huì)損害黨和政府的形象，導(dǎo)致黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張；再比如說(shuō)，某些人可能賄選上位之前開(kāi)出了太多的不當(dāng)承諾，結(jié)果沒(méi)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致與人民群眾和賄選參與人之間的矛盾進(jìn)而損害黨和政府形象；如此等等，不一而足。

總之，賄選，害民、害國(guó)、害黨，也害自己。它危害我國(guó)民主的發(fā)展、影響干部隊(duì)伍的建設(shè)、干擾黨政形象的優(yōu)化。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、共筑“中國(guó)夢(mèng)”的偉大時(shí)代，我們必須對(duì)賄選保持高度警惕，嚴(yán)肅紀(jì)律、打牢基礎(chǔ)、做足工作，堅(jiān)決落實(shí)以“零容忍”的政治態(tài)度根除賄選。

（責(zé)編/梁曉娟）