湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游現(xiàn)狀及對(duì)策研究

李昌周　彭江紅　夏代剛

摘要：本文針對(duì)湖北麻城龜山風(fēng)景區(qū)旅游現(xiàn)狀及存在的問題，應(yīng)用國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)旅游研究的結(jié)論及成果，提出推動(dòng)湖北麻城龜山風(fēng)景區(qū)旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型的一系列對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S731.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-3020（2016）03-0075-04

由于缺乏旅游的可持續(xù)發(fā)展與管理的系統(tǒng)指導(dǎo)意見和相關(guān)政策措施，以及旅游區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)與生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的局面，存在風(fēng)景區(qū)游客超標(biāo)和游客集散中心停車容量供不應(yīng)求，旅游資源和接待設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)營的問題，還有風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不當(dāng)，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的問題。

湖北省麻城市近年來旅游業(yè)發(fā)展較快，新一屆麻城市委確立“綠色麻城、實(shí)力麻城、文化麻城、效能麻城、幸福麻城”“五城同建”戰(zhàn)略，對(duì)于引導(dǎo)麻城市旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展，規(guī)范旅游項(xiàng)目開發(fā)與旅游區(qū)建設(shè)提出了科學(xué)要求。研究湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)在旅游發(fā)展與管理方面存在的問題，制定湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型的對(duì)策，是推動(dòng)湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作。

運(yùn)用生態(tài)旅游的理念指導(dǎo)湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)的發(fā)展，對(duì)于麻城市旅游業(yè)貫徹落實(shí)黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義五位一體總布局，號(hào)召大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的精神，讓旅游者樹立生態(tài)消費(fèi)觀念，推廣生態(tài)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展；對(duì)于推進(jìn)旅游區(qū)生態(tài)化運(yùn)營，提供綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色增長；對(duì)于旅游行業(yè)主管部門實(shí)施生態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力等，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

1 湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游現(xiàn)狀

湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)人文歷史悠久，旅游資源豐富。它位于大別山中段南麓，距武漢市區(qū)百余公里、麻城市區(qū)23km。龜峰山由神奇的龜頭、雄偉的龜背和形象逼真的龜尾巴等九座山峰組成，最高峰海拔1320m，景區(qū)標(biāo)志性的奇特景觀是神秘宇宙恩賜給人類的自然瑰寶。龜峰山神形絕酷一只翹首蒼天的巨形神龜，堪稱世界地質(zhì)奇觀，被譽(yù)為“天下第一龜”，又稱“長壽山”。龜背嶺上連片面積0.67萬余hm²古杜鵑群落，被60多位國際杜鵑花專家評(píng)定為：分布最集中，林分結(jié)構(gòu)最純，種群面積最大，樹齡最古老，保存最完好，株型最優(yōu)美，景觀最壯麗的杜鵑群落，堪稱世界奇跡。這里自古便是名人雅士風(fēng)云際會(huì)的勝地?！吧颀斖倘铡鄙裨?、“柏舉之戰(zhàn)”吳越爭(zhēng)霸史，魏武帝曹操、唐太宗李世民、明太祖朱元璋、太平天國英王陳玉成、清代廉吏于成龍等人物在此留下歷史傳奇；周恩來、董必武、陳毅、李先念、喬石、江澤民、李鵬、李瑞環(huán)、朱镕基、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，先后蒞臨龜峰山。這里是一處絕好旅游勝地，山青水秀，環(huán)境優(yōu)美，空氣新鮮，森林覆蓋率95%，生態(tài)環(huán)境一流，全國名列前茅，有“綠色寶庫”之稱；負(fù)氧離子含量高達(dá)5萬個(gè)/cm³以上，空氣清新，全國罕見，有“天然氧吧”之稱；同時(shí)無環(huán)境污染，是天然的養(yǎng)生好地方。這里春季滿山野生杜鵑競(jìng)相開放，漫山紅遍，蘭草花吐幽，是春游踏青的好地方；夏季白天蒼松翠竹蔽日，夜晚涼氣襲人，是避暑休閑的好去處；秋季山上野果遍地，山下一派秋收景象，正好參與農(nóng)家樂；冬季滿山銀裝素裹，松濤之聲不絕于耳，可盡心探古訪幽。

2009年以來，湖北省麻城市已成功舉辦三屆中國·麻城杜鵑文化旅游節(jié)，“人間四月天，麻城看杜鵑”的廣告宣傳遍及全國，湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)的知名度很高。每年4月下旬或5月上旬來湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游的游客很多，年接待游客超過55萬人次。每天接待游客適合量為不超過3萬人次，游客集散中心同時(shí)停車能力為800輛。風(fēng)景區(qū)及龜峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)餐飲業(yè)每餐可同時(shí)接待游客6000人。賓館旅店每晚可容納4000人住宿。

1.2 湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游存在的問題

近年來，湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)在4月下旬或5月上旬游客最多，高峰期每天接待游客量達(dá)到8萬余人次，今年進(jìn)行了一定的控制，但高峰期日接待游客量仍達(dá)到6.5萬人次。大量的游客蜂涌而至，產(chǎn)生的直接問題有五個(gè)：①是隨之而來的車輛很多，汽車尾氣排放多，造成的空氣污染比較嚴(yán)重；②是游客濫扔亂丟廢棄物、濫采亂摘花枝、濫刻亂劃樹木護(hù)欄墻壁標(biāo)示牌者多，垃圾污染嚴(yán)重，樹木花草受損，護(hù)欄墻壁標(biāo)示牌不爽；③是因游客集散中心停車能力、餐飲和住宿接待能力有限，許多游客不得不就地返程，通往風(fēng)景區(qū)的道路交通擁堵時(shí)有發(fā)生；④是因盡力滿足游客需要，賓館、酒店、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模較大，一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境；⑤是因奉行游客至上理念，允許外來組團(tuán)游客車輛直接進(jìn)入風(fēng)景區(qū)，曾因外地司機(jī)不熟悉路況，在危險(xiǎn)路段發(fā)生過交通事故。

此外，麻城市每年4月下旬或5月上旬氣溫較高，但游客防火意識(shí)不高，風(fēng)景區(qū)森林防火壓力大，每天都有不少于15名森林警察分片值勤防火。

2 采取的研究、實(shí)驗(yàn)方法

（1）通過到圖書館查閱和網(wǎng)上搜集的方法，掌握國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)旅游的研究現(xiàn)狀和成果。

（2）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)樣點(diǎn)向游客通過問卷調(diào)查了解湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游存在的問題。對(duì)湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)科學(xué)設(shè)定9個(gè)有代表性的調(diào)查樣點(diǎn)，分三次進(jìn)行實(shí)地觀察和向旅游者、當(dāng)?shù)鼐用?、風(fēng)景區(qū)管理人員特別是售票員、垃圾清理人員、餐飲服務(wù)人員和風(fēng)景區(qū)建設(shè)施工者進(jìn)行問卷調(diào)查（每次計(jì)劃1天時(shí)間，邀請(qǐng)2位對(duì)此課題研究感興趣的人員和我一起做調(diào)查。每次每人各完成1個(gè)樣點(diǎn)調(diào)查，即每次完成3個(gè)樣點(diǎn)調(diào)查）。每次問卷調(diào)查對(duì)象不少于200人（其中旅游者、當(dāng)?shù)鼐用?、風(fēng)景區(qū)管理人員特別是售票員、垃圾清理人員四類人員各發(fā)問卷40張，餐飲服務(wù)人員和風(fēng)景區(qū)建設(shè)施工者各發(fā)問卷20張。每名調(diào)查對(duì)象發(fā)問卷1張），問卷回收率不低于95%，即每次回收問卷不少于190張。問卷調(diào)查內(nèi)容一共有5個(gè)問題：你對(duì)湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游現(xiàn)狀看法如何？你覺得還有哪些地方值得改進(jìn)？其中最突出的問題是什么？你愿意積極配合風(fēng)景區(qū)的管理，愛護(hù)風(fēng)景區(qū)的一草一木嗎？你認(rèn)為濫扔亂丟廢棄物是不文明行為，應(yīng)該制止和糾正嗎？（問卷調(diào)查的目的，意在了解風(fēng)景區(qū)管理方面存在的問題，同時(shí)對(duì)旅游者進(jìn)行生態(tài)旅游理念教育。）

3 目前國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)旅游的研究現(xiàn)狀及成果

3.1 國外生態(tài)旅游研究現(xiàn)狀

國外的生態(tài)旅游發(fā)展較早，始于20世紀(jì)70年代，至今已有30多年的發(fā)展歷程。因?yàn)樯鷳B(tài)旅游是在大眾旅游對(duì)環(huán)境和社區(qū)不負(fù)責(zé)的背景下提出來的，不少專家學(xué)者紛紛投入精力研究，在理論和實(shí)踐上得到不少成果。Dr.PeterBjork（2000）認(rèn)為生態(tài)旅游已被大家廣泛使用并且出現(xiàn)濫用的現(xiàn)象，生態(tài)旅游并不是農(nóng)家樂旅游、自然旅游或者探險(xiǎn)旅游，而是一種獨(dú)特的旅游形式，因其能“凈化”市場(chǎng)、增加人們對(duì)自然環(huán)境的了解、擁有較完善的經(jīng)營模式、促進(jìn)自然與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等特點(diǎn)，備受業(yè)界關(guān)注；Peter還指出，生態(tài)旅游必須是可持續(xù)的，必須是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、當(dāng)局、旅游者和企業(yè)共同參與的。JudyKarwacki，ColinBoyd（2006）關(guān)注了倫理教育對(duì)生態(tài)旅游的發(fā)展的重要性，加強(qiáng)旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障。M.R.Yacob，A.Radam，S.B.Rawi（2009）研究海洋公園中開展生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用，以馬來西亞熱浪島為例。KhwanruthaiBunruamkaew，Yu-iiMurayam（2011），基于GIS和AHP的方法建立了生態(tài)旅游的適應(yīng)性評(píng)價(jià)體系，同時(shí)以泰國的蘇梅島為例。PierreG.Walter，J.K.（Kila）Reimer（2012）研究以基于社區(qū)的“生態(tài)課程”使游客得到生態(tài)倫理的教育，分別在柬埔寨和泰國開展兩個(gè)課題項(xiàng)目，研究如何使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、文化和民生融入到“生態(tài)課程”當(dāng)中。

3.2 國內(nèi)生態(tài)旅游研究現(xiàn)狀

我國生態(tài)旅游基本上是在20世紀(jì)80年代中期形成的。時(shí)至今日，很多組織和專家學(xué)者從不同的角度對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行了界定和闡釋，至今尚未達(dá)成文字上的統(tǒng)一。郭舒從供、求兩個(gè)方面對(duì)國內(nèi)外生態(tài)旅游概念進(jìn)行梳理，提出生態(tài)旅游是一種旅游活動(dòng)形式的概念以及防止生態(tài)旅游概念泛化的意義。趙新民針對(duì)我國生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出解決的最根本方法就是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。劉德謙提出我國生態(tài)旅游面臨的三個(gè)選擇：一是無所作為的保護(hù)還是積極有效的保護(hù)，二是大眾旅游還是特殊專項(xiàng)旅游，三是粗放的發(fā)展還是對(duì)其進(jìn)行必要的規(guī)范進(jìn)行了論述。楊桂華認(rèn)為生態(tài)旅游的發(fā)展應(yīng)該是雙向的，即旅游目的地社區(qū)責(zé)任和生態(tài)旅游者責(zé)任。楊彥鋒、徐紅罡認(rèn)為自然性、學(xué)習(xí)性、可持續(xù)性和責(zé)任感構(gòu)成生態(tài)旅游概念的四個(gè)要素，對(duì)國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)演化的歷程進(jìn)行描述，提出建立我國生態(tài)旅游的標(biāo)準(zhǔn)。在理論研究的基礎(chǔ)上，我國也在努力建設(shè)生態(tài)旅游示范基地，打造了王朗國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青海湖觀鳥、中國最佳生態(tài)旅游縣——縉云縣、九寨溝等生態(tài)旅游發(fā)展相對(duì)成熟的景區(qū)，知名度較高，深受國內(nèi)外游客的青睞。

3.3 國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)旅游的研究結(jié)論及成果

（1）生態(tài)旅游是以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游。是指以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。生態(tài)旅游的內(nèi)涵應(yīng)包含兩個(gè)方面：一是回歸大自然，即到生態(tài)環(huán)境中去觀賞、旅行、探索，目的在于享受清新、輕松、舒暢的自然與人的和諧氣氛，探索和認(rèn)識(shí)自然，增進(jìn)健康，陶冶情操，接受環(huán)境教育，享受自然和文化遺產(chǎn)等；二是要促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。不論生態(tài)旅游者，還是生態(tài)旅游經(jīng)營者，甚至包括得到收益的當(dāng)?shù)鼐用瘢紤?yīng)當(dāng)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭破壞方面做出貢獻(xiàn)。也就是說：只有在旅游和保護(hù)均有保障時(shí)，生態(tài)旅游才能顯示其真正的科學(xué)意義。

（2）生態(tài)旅游的基本特征是：①生態(tài)旅游的目的地是一些保護(hù)完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨(dú)特性的特點(diǎn)。②生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣有利于游人的觀光質(zhì)量，又不會(huì)對(duì)旅游造成大的破壞。③生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實(shí)際體驗(yàn)中領(lǐng)會(huì)生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛自然，這也有利于自然與文化資源的保護(hù)。④生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對(duì)旅游資源的保護(hù)責(zé)任，對(duì)旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。由于生態(tài)旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游供給的需要，從而使生態(tài)旅游興起成為可能。

（3）生態(tài)旅游發(fā)展的終極目標(biāo)是可持續(xù)，“可持續(xù)發(fā)展”是判斷生態(tài)旅游的決定性標(biāo)準(zhǔn)，這在國內(nèi)外的旅游研究者中均已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。按照可持續(xù)發(fā)展的含義，生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展可以概括為，以可持續(xù)發(fā)展的理論和方式管理生態(tài)旅游資源，保證生態(tài)旅游地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展，在滿足當(dāng)代人開展生態(tài)旅游的同時(shí)，不影響后代人滿足其對(duì)生態(tài)旅游需要的能力，具體而言，生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展主要包括以下幾方面的含義與要求：一是表現(xiàn)為維護(hù)自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，二是表現(xiàn)為維護(hù)生態(tài)旅游地的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，三是表現(xiàn)為維護(hù)生態(tài)旅游地的社會(huì)文化承受力的可持續(xù)發(fā)展。

4 根據(jù)國內(nèi)外生態(tài)旅游研究的成果，提出解決湖北麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)目前存在問題的對(duì)策

（1）采取多種技術(shù)手段進(jìn)行管理。一是停止手工售票，統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上售票，對(duì)每天的售票總量進(jìn)行控制。調(diào)研結(jié)果顯示，游客在風(fēng)景區(qū)瀏覽一圈，通常需耗時(shí)1d。故各地每天售票量總計(jì)不得超過3萬張。二是制備火源火種檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)入境游客逐人檢查；制備火災(zāi)火警遙感預(yù)警設(shè)備，對(duì)火災(zāi)火警第一時(shí)間作出反應(yīng)，同時(shí)組建森林防火突擊隊(duì)隨時(shí)待命，把火災(zāi)火警消滅在萌芽狀態(tài)。三是制備汽車尾氣監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的汽車視排放量和污染程度給予處理，輕者責(zé)令立即遠(yuǎn)離，重者給予扣分或處罰并責(zé)令立即遠(yuǎn)離。四是在風(fēng)景區(qū)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建立小型垃圾無公害化處理場(chǎng)，定期對(duì)各處收集的垃圾集中進(jìn)行無公害化處理。五是制備風(fēng)景區(qū)游客狀態(tài)遙感監(jiān)測(cè)儀，對(duì)游客量隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（2）依法對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行管理。一是依法對(duì)游客進(jìn)行管理。風(fēng)景區(qū)環(huán)衛(wèi)人員對(duì)濫扔亂丟廢棄物、濫采亂摘花枝、濫刻亂劃樹木護(hù)欄墻壁標(biāo)示牌行為人，輕者責(zé)令檢查改正，重者責(zé)令原地值勤或給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是依法對(duì)風(fēng)景區(qū)生物多樣性進(jìn)行保護(hù)管理。風(fēng)景區(qū)林業(yè)站要做好樹木花草病蟲害防治、防止捕獵野生動(dòng)物和破壞野生動(dòng)物生存環(huán)境工作。三是依法對(duì)風(fēng)景區(qū)游客接待能力進(jìn)行管理。凡監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)游客量超過日接待能力3萬人次標(biāo)準(zhǔn)，由旅游主管部門依法視情節(jié)對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（3）上級(jí)有關(guān)部門審慎批準(zhǔn)風(fēng)景區(qū)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（4）重視風(fēng)景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用窭妗７膊惋?、住宿、垃圾清收運(yùn)輸、停車指揮等行業(yè)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)。

（5）各有關(guān)部門搞好生態(tài)旅游宣傳教育。每年4月下旬或5月上旬游客高峰期，旅游主管部門和風(fēng)景區(qū)要做好旅游環(huán)保宣傳。

（6）建議國家層面：一是要制定生態(tài)旅游發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略。二是要制定生態(tài)旅游區(qū)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游區(qū)接待能力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、垃圾污染和空氣污染指標(biāo)，以及防火、防安全事故、防交通擁堵、防游客過量等監(jiān)測(cè)預(yù)警能力作出規(guī)定，為各旅游區(qū)向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型提供遵循。三是要在《刑法》中增設(shè)違反旅游法律法規(guī)犯罪行為的處罰條款。

（責(zé)任編輯：唐嵐）