加快應(yīng)急通信融合，推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展
——第十一屆全國(guó)應(yīng)急通信研討會(huì)在北京召開(kāi)

加快應(yīng)急通信融合，推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展
——第十一屆全國(guó)應(yīng)急通信研討會(huì)在北京召開(kāi)

6月21日上午，第十一屆全國(guó)應(yīng)急通信研討會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心隆重召開(kāi)，中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)喬仁毅、中關(guān)村公信衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)/電子工業(yè)出版社總編/副社長(zhǎng)劉九如、工信部總工程師張峰、交通部通信信息中心副主任宋溱先后在開(kāi)幕式致辭，出席開(kāi)幕式的領(lǐng)導(dǎo)還有工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)闞潤(rùn)田、公安部科技信息化局副巡視員仝京來(lái)等，大會(huì)開(kāi)幕式由中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)高崇峰主持。本次會(huì)議由中國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)、電子工業(yè)出版社聯(lián)合主辦，中關(guān)村公信衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、《數(shù)字通信世界》雜志社具體組織承辦。

喬仁毅

中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)喬仁毅在致辭中表示，應(yīng)急體系建設(shè)已成為保障公共安全和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重大舉措，而應(yīng)急通信是應(yīng)急體系中及其重要的組成部分。應(yīng)急通信在處置公共安全、大型活動(dòng)、救助自然災(zāi)害、反恐等情況中，具有重要的不可替代的作用。多年來(lái)，我國(guó)政府非常重視應(yīng)急通信工作，在重大任務(wù)保障中的應(yīng)急效率正在日益提高。但是，我國(guó)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)仍處在初步階段，發(fā)展的水平有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)薄弱，還存在著產(chǎn)品體系不夠健全、市場(chǎng)需求培育不足、關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展較慢等問(wèn)題。部分先進(jìn)設(shè)備、核心技術(shù)還依賴于進(jìn)口產(chǎn)品，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠廣泛。解決以上問(wèn)題，需要政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同來(lái)發(fā)揮作用，需要各部門(mén)、各行業(yè)和應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)各方的共同參與。

劉九如

電子工業(yè)出版社總編/副社長(zhǎng)、公信衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)劉九如致辭說(shuō)，應(yīng)急通信本來(lái)應(yīng)該是針對(duì)緊急情況下出現(xiàn)的應(yīng)急的通信機(jī)制，但是基于我國(guó)的情況，應(yīng)急通信其實(shí)也是常態(tài)。因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)害面廣、危害省市嚴(yán)重的國(guó)家之一，最近南方就出現(xiàn)了暴雨洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)造成巨大損失。因此，應(yīng)急通信顯得尤為重要，它是國(guó)家應(yīng)急管理體系的重要組成部分，是開(kāi)展應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)等重要工作的保障手段，在維護(hù)國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展具有重要意義。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)應(yīng)急通信無(wú)論是從技術(shù)到設(shè)備，還是從解決方案到管理機(jī)制等各個(gè)方面，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，形成了良好的發(fā)展局面。但是，隨著社會(huì)管理的不斷變革、應(yīng)急通信需求的日益復(fù)雜化，以及技術(shù)與應(yīng)用的不斷更新?lián)Q代，我國(guó)應(yīng)急通信還存在一些需要交流研討的問(wèn)題。例如，我國(guó)應(yīng)急通信如何不斷滿足現(xiàn)在的需求，如何增加應(yīng)急通信的覆蓋廣度，如何進(jìn)一步順暢管理機(jī)制和體系，如何在適應(yīng)的基礎(chǔ)上更快對(duì)接新的技術(shù)和新的應(yīng)用，等等，每年我們都面臨一些新問(wèn)題，需要業(yè)界同仁共同交流研討，及時(shí)研究化解。因此，推動(dòng)應(yīng)急通信事業(yè)快速發(fā)展，這就是我們舉辦這個(gè)研討會(huì)的初衷。

張 峰

工業(yè)和信息化部總工程師張峰在致辭中表示，我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)的國(guó)家，特別是地震等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失，在出現(xiàn)突發(fā)緊急情況時(shí)，綜合利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信資源保障應(yīng)急指揮、緊急救援的信息通信暢通是搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵。作為國(guó)家公共安全應(yīng)急體系的重要組成部分，應(yīng)急通信關(guān)系到國(guó)家公共管理和應(yīng)急處置整體效果，對(duì)于保障國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的意義。

工業(yè)和信息化部高度重視國(guó)家應(yīng)急通信體系建設(shè)，組織編制并修訂了《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》，相繼實(shí)施國(guó)家應(yīng)急通信“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，完成了國(guó)家應(yīng)急通信指揮平臺(tái)、寬帶等應(yīng)急通信重點(diǎn)工程的建設(shè)，建設(shè)了150多個(gè)超級(jí)基站，逐步提高公眾通信網(wǎng)的抗毀能力，拓展了國(guó)家應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的規(guī)模，推動(dòng)了寬帶集群通信預(yù)警信息發(fā)布等應(yīng)急通信標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)展了以應(yīng)急衛(wèi)星網(wǎng)、短波網(wǎng)、各類(lèi)車(chē)載應(yīng)急通信系統(tǒng)和小型便攜通信終端等組成的應(yīng)急通信設(shè)備系列，基本形成了有線與無(wú)線、固定與移動(dòng)相結(jié)合的應(yīng)急通信能力，國(guó)家應(yīng)急通信指揮和保障能力得到了顯著的提升。近年來(lái)在青海玉樹(shù)地震、四川廬山地震等重大突破事件等處置，以及重大活動(dòng)任務(wù)通信保障中，國(guó)家應(yīng)急通信經(jīng)受住了考驗(yàn)，發(fā)揮了突出的作用。隨著我國(guó)“一帶一路”、“走出去”和“寬帶中國(guó)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，國(guó)家和社會(huì)對(duì)應(yīng)急通需求將更加旺盛，要求也會(huì)越來(lái)越高。

近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)應(yīng)急通信設(shè)備制造和系統(tǒng)集成等相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，同時(shí)不斷拓展應(yīng)急通信的市場(chǎng)，產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸形成，通信應(yīng)急通信保障能力也在逐步的增強(qiáng)。但是，我們也要清醒的看到我國(guó)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)仍處于起步的階段，發(fā)展水平還有待于進(jìn)一步的提升，產(chǎn)業(yè)鏈條還相對(duì)薄弱，市場(chǎng)需求培育還不足，關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展還比較慢，應(yīng)急通信裝備水平也有待于進(jìn)一步的提高等。解決上述問(wèn)題需要政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同來(lái)發(fā)揮作用，需要各部門(mén)、各行業(yè)和應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)多方共同參與：

一是在技術(shù)手段方面要從側(cè)重完成信息通信技術(shù)向應(yīng)用技術(shù)和新業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。過(guò)去應(yīng)急通信主要采用語(yǔ)音等傳統(tǒng)的技術(shù)手段，而今要求應(yīng)急通信要引入寬帶和多媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導(dǎo)航定位等新技術(shù)、新應(yīng)用。去年，工信部發(fā)布了民用無(wú)人駕駛航空器和1.4G頻段寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)系統(tǒng)的頻率規(guī)劃，調(diào)整了1.8G頻段無(wú)線接入系統(tǒng)規(guī)劃，為相應(yīng)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用提供了頻譜保障。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)的機(jī)制和作用，大力培育技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展一批應(yīng)急特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是在國(guó)際合作方面要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，維護(hù)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。在2015年世界無(wú)線電通信大會(huì)上，為了有效應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)各種應(yīng)急突發(fā)事件和自然災(zāi)害，各個(gè)國(guó)家提出在公共保護(hù)和救災(zāi)業(yè)務(wù)方面應(yīng)盡可能的使用統(tǒng)一的頻率，我國(guó)在PPDR頻譜需求技術(shù)要求等方面取得了積極的成果，對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來(lái)走向國(guó)際市場(chǎng)具有積極的推動(dòng)作用，同時(shí)，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的寬帶數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)在大會(huì)決議中得到了體現(xiàn)，這也有利于推進(jìn)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂中的話語(yǔ)權(quán)。

應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)方興未艾，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康和持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，愿廣大業(yè)內(nèi)同仁以人民福祉和社會(huì)責(zé)任為己任，將國(guó)家利益、社會(huì)利益、企業(yè)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，把我國(guó)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

宋 溱

中國(guó)交通通信信息中心副主任宋溱致辭說(shuō)，中國(guó)交通通信信息中心自成立伊始就非常重視應(yīng)急通信的建設(shè)工作，我們提供兩種衛(wèi)星的應(yīng)急通信設(shè)備，一種是海事衛(wèi)星，另外一種是VSAT通信。第五代海事衛(wèi)星系統(tǒng)的寬帶得到了很大提升，其設(shè)備剛剛上線，可以提供更好的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)與多媒體通信服務(wù)。目前，國(guó)內(nèi)很多應(yīng)急部門(mén)特別交通應(yīng)急部門(mén)都在用海事衛(wèi)星通信，全球的船舶、飛機(jī)也都在用還是衛(wèi)星通信。總之，我們?cè)敢鉃橛脩籼峁└玫姆?wù)，為我國(guó)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

高崇峰

王冀昆

佘 廉

開(kāi)幕式之后，公信衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)王冀昆、中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)佘廉、公信衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委副主任于春全先后主持了相關(guān)時(shí)段的會(huì)議，中國(guó)信息通信研究院副總工程師/科技委秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)工程副總指揮/教授級(jí)高工何慶立，清華大學(xué)公共安全研究院副研究員陳建國(guó)，博康智能網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司技術(shù)總監(jiān)凌萍，北京數(shù)碼視訊科技股份有限公司產(chǎn)品經(jīng)理郁冬，國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授游志斌，民政部國(guó)家減災(zāi)中心副主任范一大，美國(guó)康泰易達(dá)公司系統(tǒng)銷(xiāo)售總監(jiān)崔林，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第54研究所高級(jí)工程師馮成功，北京藍(lán)箭空間科技有限公司市場(chǎng)部副總監(jiān)趙詩(shī)揚(yáng)，美國(guó)衛(wèi)訊全球有限公司北京代表處首席代表金國(guó)平，千尋位置網(wǎng)絡(luò)有限公司行業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理酈可，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第28研究所一級(jí)專家/研究員張春暉等嘉賓先后在大會(huì)做了精彩演講，內(nèi)容涵蓋了空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)，通信、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)展及應(yīng)用服務(wù)，應(yīng)急通信技術(shù)和產(chǎn)品，“一帶一路”產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化推廣等。

何慶立

凌 萍

郁 冬

游志斌

范一大

崔 林

馮成功

趙詩(shī)揚(yáng)

金國(guó)平

酈 可

張春暉

參加本次會(huì)議的代表來(lái)自公安部、交通部、工信部等下屬機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位，全國(guó)部分省市應(yīng)急辦，行業(yè)相關(guān)應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)、集成、生產(chǎn)研發(fā)單位，高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家、部隊(duì)代表等，中國(guó)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、公信衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)會(huì)員單位等。

“第十一屆全國(guó)應(yīng)急通信研討會(huì)”得到了國(guó)家相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)的支持，是中外企業(yè)和衛(wèi)星行業(yè)用戶認(rèn)同的規(guī)模大、影響范圍廣的權(quán)威性行業(yè)盛會(huì)，為中外企業(yè)展示發(fā)展成果，交流技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的平臺(tái)，也是同期舉辦的“2016國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”的重要組成部分。為了讓與會(huì)代表有更多交流互動(dòng)的機(jī)會(huì)，在“2016國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”展示區(qū)特別設(shè)立了“衛(wèi)星應(yīng)用專題展”，集中展示了當(dāng)前衛(wèi)星通信及服務(wù)、綜合衛(wèi)星應(yīng)用、導(dǎo)航定位、遙感遙測(cè)、新型通信業(yè)務(wù)、應(yīng)急通信指揮調(diào)度系統(tǒng)和設(shè)備的最新成果。參與展示的企業(yè)有中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十四研究所、北京華力創(chuàng)通科技股份有限公司、航天恒星科技有限公司、中國(guó)航天科工信息技術(shù)研究院、北京航天泰坦科技股份有限公司、西安航天華迅科技有限公司、北京航天科工世紀(jì)衛(wèi)星科技有限公司、廣州航天海特系統(tǒng)工程有限公司、北京數(shù)碼視訊科技股份有限公司、國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)中心、北京科電航宇空間技術(shù)有限公司、北京科電航宇空間技術(shù)有限公司、北京中科精圖信息技術(shù)有限公司、北京華勝天成信息技術(shù)發(fā)展有限公司、北京愛(ài)科迪信息通訊技術(shù)有限公司、燕都通訊科技有限公司、武漢導(dǎo)航與位置服務(wù)工業(yè)技術(shù)研究院、博康智能網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司、北京海萊特科技有限公司、丹麥泰納有限公司、北斗星通信息服務(wù)有限公司、山東航天電子技術(shù)研究所（513所）、北京和峰科技有限公司。

全國(guó)應(yīng)急通信研討會(huì)始創(chuàng)于2006年，每屆研討會(huì)也都伴隨著應(yīng)急通信的新內(nèi)容、新課題、新設(shè)備、新技術(shù)，因此，全國(guó)應(yīng)急研討會(huì)也成為我國(guó)應(yīng)急通信領(lǐng)域有相當(dāng)影響力和權(quán)威性的高端論壇之一，是業(yè)內(nèi)人士了解我國(guó)應(yīng)急通信建設(shè)與發(fā)展的窗口之一。舉辦這個(gè)研討會(huì)的初衷是希望針對(duì)應(yīng)急通信的熱點(diǎn)話題，為政府主管部門(mén)、專家學(xué)者、用戶、企業(yè)之間搭建一個(gè)交流的平臺(tái)，更好地推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急通信的建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)應(yīng)急通信事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（本刊記者/宋京）