陜西佛坪自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

吳華群

(中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 中山 528404)

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陜西佛坪自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

吳華群

(中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 中山 528404)

摘要：在分析陜西佛坪自然保護(hù)區(qū)具有知名度高、區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)明顯、生物資源豐富、森林景觀(guān)資源多樣、山水資源奇秀、人文資源豐厚等生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段生態(tài)旅游活動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者與環(huán)保人士溝通交流不夠、規(guī)劃設(shè)計(jì)和服務(wù)設(shè)施不完善、管理缺乏系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)性和透明性等終止原因基礎(chǔ)上，提出了樹(shù)立正確自然資源保護(hù)與生態(tài)旅游互惠發(fā)展理念，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行并具有前瞻性和針對(duì)性的生態(tài)旅游規(guī)劃，健全機(jī)構(gòu)、完善制度、落實(shí)責(zé)任、實(shí)行生態(tài)旅游規(guī)范化管理，改善生態(tài)旅游管理手段等消除先前負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：佛坪自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)旅游；現(xiàn)狀；發(fā)展；對(duì)策

自然保護(hù)區(qū)除依法保護(hù)具有代表性自然生態(tài)系統(tǒng)和物種以外，還肩負(fù)有對(duì)人們進(jìn)行自然保護(hù)宣教和在不影響保護(hù)目標(biāo)前提下開(kāi)展考察和旅游等活動(dòng)[1]。生態(tài)旅游是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)顧問(wèn)謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首先提出[2-3]，1991年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)[4]。1995年1月全國(guó)第一屆生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會(huì)在西雙版納召開(kāi),其后生態(tài)旅游研究研究與報(bào)道逐漸增多。1996年，在世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)、世界自然基金會(huì)(WWF)和全球環(huán)境基金(GEF)等國(guó)際組織的推動(dòng)下，一些國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)率先開(kāi)展生態(tài)旅游。四川王朗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游是成功典范，其“小眾”生態(tài)旅游2000年前后不僅每年創(chuàng)收30～40萬(wàn)元，還得到了澳大利亞、加拿大等國(guó)際組織和國(guó)家林業(yè)管理部門(mén)的認(rèn)可，“王朗生態(tài)旅游模式”在全國(guó)得以大力推廣。但是，隨著2006年商業(yè)集團(tuán)介入和地方政府旅游戰(zhàn)略調(diào)整，保護(hù)區(qū)管理權(quán)力驟減，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)理念和策略越來(lái)越偏離初衷，資源和環(huán)境的壓力逐步增大，保護(hù)區(qū)與地方政府、保護(hù)區(qū)與旅游開(kāi)發(fā)商、旅游開(kāi)發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用竦拿苋諠u突出，逐漸成為制約王朗保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的瓶頸[5]。武夷山、神龍架等生態(tài)旅游發(fā)展較好的保護(hù)區(qū)，也逐步被地方政府接管。在生態(tài)旅游為自然保護(hù)區(qū)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，隨著近年來(lái)生態(tài)旅游在許多自然保護(hù)區(qū)的商業(yè)化和規(guī)?；\(yùn)作，自然資源和保護(hù)物種受到較大破壞，影響嚴(yán)重，甚至已出現(xiàn)不堪重負(fù)的現(xiàn)象[5]。因此，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的存留及發(fā)展方向便成為一個(gè)新問(wèn)題，擺在當(dāng)?shù)卣捅Ｗo(hù)管理者面前。

1佛坪自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)條件

1.1旅游資源知名度高

陜西佛坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是1978年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立以保護(hù)大熊貓及其棲息地為主的森林和野生動(dòng)物類(lèi)型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積35 000 hm2,是野生動(dòng)植物棲息地質(zhì)量最高、生態(tài)系統(tǒng)最完整的區(qū)域之一，也是秦嶺大熊貓繁衍生息的希望所在。先后獲得全球重要保護(hù)意義的A級(jí)保護(hù)區(qū)、秦嶺大熊貓野外研究基地、全國(guó)科普教育基地、綠色環(huán)球21、全國(guó)示范性自然保護(hù)區(qū)、世界生物圈保護(hù)區(qū)、環(huán)保杰出貢獻(xiàn)單位、中國(guó)生物多樣性保護(hù)示范基地、國(guó)際生態(tài)文化交流教育基地等光榮稱(chēng)號(hào)。佛坪自然保護(hù)區(qū)以大熊貓為代表的野生動(dòng)物、森林景觀(guān)等生態(tài)旅游資源在國(guó)內(nèi)外尤其是陜西省有著很高的知名度和影響力。

1.2區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)明顯

佛坪自然保護(hù)區(qū)位于秦嶺(大熊貓)自然保護(hù)區(qū)群的核心位置，是大熊貓秦嶺亞種[6]中心分布區(qū)，野生大熊貓分布密度居全國(guó)之首[7]，被譽(yù)為“野性天堂”和“天然基因庫(kù)”，交通便利，距佛坪縣城約40 km，距旅游主要客源地西安市、咸陽(yáng)市、漢中市等皆200 km以?xún)?nèi)，通過(guò)G108國(guó)道、西漢高速、2017年即將通車(chē)的西成高鐵可以直接或通過(guò)約30 km縣級(jí)公路到達(dá)，尤其是西安至佛坪乘高鐵只需約40 min。

1.3生物資源豐富

現(xiàn)已查明區(qū)內(nèi)分布有野生植物235科755屬1 802種(表1)，其中列入國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物2種(紅豆杉Taxus chinensis、獨(dú)葉草Kingdonia uniflora)、二級(jí)保護(hù)植物12種，列入陜西省地方重點(diǎn)保護(hù)植物73種；有脊椎動(dòng)物29目82科227屬440種，其中獸類(lèi)68種、鳥(niǎo)類(lèi)319種、兩棲爬行類(lèi)38種、魚(yú)類(lèi)15種，其中列入國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有大熊貓(Ailuropoda melanoleuca)、金絲猴(Rhinopithecus roxellanae)、羚牛(Budorcas pardus)、朱鹮(Nipponia nippon)等10種、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物51種[8-9]。

表1　佛坪保護(hù)區(qū)動(dòng)植物資源

1.4森林景觀(guān)資源多樣

據(jù)《佛坪縣志》記載，佛坪保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林自清末明初后未受大規(guī)模砍伐，為原始次生林，植被分布主要受海拔高度和地形地勢(shì)的影響，植被垂直分布明顯，從低到高可劃分為四個(gè)垂直分布帶[10-11]：落葉闊葉林帶，海拔980～2 000 m之間山谷和山坡，主要喬木樹(shù)種為栓皮櫟(Quercus variabils)、銳齒櫟(Q.Aliena var.acuteserrata)、牛皮樺(Betulaalbo-sinensis var.brevipetiolata)等，林下分布巴山木竹林；針闊混交林帶，海拔1 300～2 000 m之間山脊和海拔2 000～2 500 m，主要喬木樹(shù)種為紅樺(B.albo-sinensis)、牛皮樺(B.albo-sinensis var.brevipetiolata)、油松(Pinus tabulaeformis)、華山松(P.armandii)、秦嶺冷杉(Abies chensiensis)等，林下1 800 m以下分布巴山木竹，1 800 m以上分布秦嶺箭竹；亞高山針葉林帶，海拔2 500～2 904 m，主要喬木樹(shù)種為巴山冷杉(A.fargesii)、太白紅杉(Larix chinensis)等，林下分布秦嶺箭竹；高山草甸和灌叢，分布于海拔2 500 m以上光頭山、黃桶梁、魯班寨等山頂。不同海拔高度的不同植被構(gòu)成不同的森林景觀(guān)，同時(shí)春夏秋冬景象各異，可滿(mǎn)足多樣的旅游景觀(guān)需求。

1.5山水資源奇秀

佛坪保護(hù)區(qū)位于秦嶺南坡中山亞區(qū)，相對(duì)高差1 924 m。區(qū)內(nèi)峰巒疊嶂，溝壑縱橫，奇峰對(duì)峙，怪石嶙峋，灘流湍急，瀑布成群，移步換景，美不勝收。光頭山、黃桶梁、魯班寨等山峰分布有第四紀(jì)冰川遺跡和高山草甸，擎天柱、龜石、鷹嘴石、觀(guān)猴臺(tái)、獅子巖等因山勢(shì)奇石而得名。區(qū)內(nèi)有東河、西河、大城壕、呂關(guān)河四條主要水系，均為漢江支流金水河的發(fā)源地，終年碧水長(zhǎng)流，水體景觀(guān)千姿百態(tài)，豐富多彩。其中黑龍?zhí)镀俨碱H為壯觀(guān)，水從山間飛瀉而下直入龍?zhí)叮瑸R起白浪數(shù)丈，勢(shì)若萬(wàn)馬奔騰。黑龍?zhí)渡舷率且淮币?jiàn)的瀑布群，僅1 km的距離，垂直落差達(dá)500余米。還有玉皇瀑布和娘娘譚、老君潭、飲馬池、龍?zhí)丁埑赜咳染坝^(guān)。

1.6人文資源豐厚

中國(guó)古代曾幾度興衰的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和燦爛的中化文明均在該保護(hù)區(qū)留下了眾多遺跡，成為今日供人們觀(guān)賞、研究的人文景觀(guān)。著名蜀道之一 “儻駱古道”在佛坪保護(hù)區(qū)由黃桶梁經(jīng)華陽(yáng)溝至財(cái)神嶺，長(zhǎng)約20km，遺跡猶存；東河廢城聚落始于唐朝，鼎盛時(shí)期近萬(wàn)人，沿途留有蒸籠場(chǎng)、騾馬店、火地壩、牌坊溝、三星橋、三官?gòu)R等遺址，見(jiàn)證了當(dāng)年的繁華，不僅可成為現(xiàn)代生態(tài)文明教育基地，更對(duì)研究古代秦蜀之間交通往來(lái)、文化交流、商賈經(jīng)濟(jì)、政治軍事以及這一地區(qū)的宗教歷史提供了詳實(shí)的歷史遺跡；“花房子”、“石城堡”及眾多古舊廟宇遺址既可供參觀(guān)游覽、憑吊懷古，也能讓游人從中了解陜南山區(qū)人文歷史，體味原始質(zhì)樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

2佛坪自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展與中斷過(guò)程及其原因分析

2.1生態(tài)旅游發(fā)展與中斷過(guò)程

佛坪保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游(科考)起步于1995年，當(dāng)時(shí)年接待外來(lái)科考及旅游人員0.3萬(wàn)～0.4萬(wàn)人，年收入3萬(wàn)元左右，因交通、基礎(chǔ)設(shè)施等原因一直維持在較低水平和規(guī)模。2005年前后，佛坪縣政府投資1 000萬(wàn)元修通G108國(guó)道至涼風(fēng)埡水泥道路，推動(dòng)支持佛坪保護(hù)區(qū)加速發(fā)展生態(tài)旅游，保護(hù)區(qū)2006年開(kāi)始編制《陜西佛坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》，2008年1月獲國(guó)家林業(yè)局同意批復(fù)，自此佛坪保護(hù)區(qū)按“小批量，大間隔，高檔次”原則開(kāi)展以觀(guān)賞野生大熊貓等珍稀野生動(dòng)物及其棲息地為主題的生態(tài)旅游，后來(lái)受大熊貓愛(ài)好者和自然資源保護(hù)人士的強(qiáng)烈反對(duì)，以及媒體和大眾的普遍關(guān)注，2012年10月國(guó)家林業(yè)局下文停止生態(tài)旅游活動(dòng)。

2.2生態(tài)旅游中斷原因分析

2.2.1生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者與環(huán)保人士溝通交流不夠目前針對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游，存在兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn)，且無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一，市場(chǎng)主義者站在市場(chǎng)角度，更多注重生態(tài)旅游市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)利益化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，主張先開(kāi)發(fā)再保護(hù)或邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)，忽略生態(tài)環(huán)境的脆弱性、資源破壞的不可持續(xù)性以及生態(tài)旅游是保護(hù)性旅游和可持續(xù)性旅游；以部分動(dòng)植物專(zhuān)家為代表的保護(hù)主義者則站在自然、原始的角度，更多地注重原生態(tài)、凈土和樂(lè)土等自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，反對(duì)一切形式的開(kāi)發(fā)、利用和資源共享，忽略了保護(hù)的最終目的和保護(hù)者(當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民、保護(hù)工作者)的發(fā)展。為了保障自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游健康持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)保護(hù)，以旅游促保護(hù)，并進(jìn)行有效宣傳和溝通。

佛坪保護(hù)區(qū)是野生大熊貓種群保護(hù)的一面旗幟，也是佛坪縣旅游資源的精華所在。佛坪自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游事關(guān)當(dāng)?shù)卣c民眾、保護(hù)區(qū)及其主管部門(mén)、社會(huì)公眾。地方政府出于通過(guò)佛坪保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游帶動(dòng)縣域旅游愿望，在有關(guān)程序未完善、旅游服務(wù)設(shè)施不健全情況下大力推介佛坪保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游，給廣大民眾造成“無(wú)序”開(kāi)發(fā)印象；保護(hù)主義者從基因保護(hù)和物種保護(hù)的高度反對(duì)佛坪自然保護(hù)區(qū)有可能破壞自然資源的生態(tài)旅游活動(dòng)，導(dǎo)致因保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游倡導(dǎo)者與反對(duì)者交流、溝通、論證不及時(shí)、不深入，形成針對(duì)佛坪保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的觀(guān)念碰撞與對(duì)立，而佛坪保護(hù)區(qū)及其主管部門(mén)則只能在原本生態(tài)旅游意愿不夠強(qiáng)烈、社會(huì)輿論不利情況下，選擇保守。

2.2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)和服務(wù)設(shè)施的不完善自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游是以不影響保護(hù)目標(biāo)為前提的旅游，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)上都應(yīng)遵循這個(gè)前提。佛坪保護(hù)區(qū)位于秦嶺大熊貓保護(hù)區(qū)群的中心，分布有大量的珍稀野生動(dòng)物。但是，佛坪自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)旅游規(guī)劃和服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的前提下進(jìn)行了生態(tài)旅游嘗試：一是沒(méi)有在《佛坪保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的《佛坪保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游詳規(guī)》；二是在交通主干道上沒(méi)有設(shè)置動(dòng)物通道，只在旅游小區(qū)設(shè)有旅游線(xiàn)路提示牌；三是指示牌、宣傳牌不精不夠，基本服務(wù)設(shè)施(宣教中心、服務(wù)大廳、食宿場(chǎng)所等)未完善。規(guī)劃及服務(wù)設(shè)施的不完備導(dǎo)致旅游活動(dòng)管理困難、旅游安全及旅游質(zhì)量難以保障，既未能達(dá)到上級(jí)管理部門(mén)及行業(yè)要求，也不能滿(mǎn)足游客需求。

2.2.3管理缺乏系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性和透明性自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的本質(zhì)是“小眾”旅游，具有旅游功能、保護(hù)功能、社區(qū)發(fā)展功能和宣教功能。這些功能既對(duì)立又統(tǒng)一，既有排他性，又有兼容性，管理水平要求高，需要系統(tǒng)、完備、行之有效并嚴(yán)格執(zhí)行的管理辦法，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：系統(tǒng)性，即從對(duì)游客的宣傳開(kāi)始，到入?yún)^(qū)、旅游，直至旅游活動(dòng)結(jié)束離開(kāi)保護(hù)區(qū)，每個(gè)細(xì)節(jié)都必須有詳盡的管理措施；專(zhuān)業(yè)性，即游客在保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有行為都要接受專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、講解和約束；透明性，即游客在保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有行為要接受外界監(jiān)督，切實(shí)做到公開(kāi)透明。佛坪保護(hù)區(qū)開(kāi)展以觀(guān)賞野生大熊貓等珍稀野生動(dòng)物為主題的生態(tài)旅游時(shí)，由于在管理系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性、透明性方面尚存在明顯不足，導(dǎo)致有的游客為觀(guān)看野生大熊貓而偏離規(guī)定線(xiàn)路，干擾熊貓正?；顒?dòng)，而管理人員和向?qū)б参磸姆煞ㄒ?guī)、野生動(dòng)物生活習(xí)性等方面對(duì)其進(jìn)行知識(shí)普及和規(guī)勸，放松管理，同時(shí)，一些社會(huì)人士和保護(hù)主義者僅憑媒體不盡全面的報(bào)道，而對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)做出片面推斷，提出質(zhì)疑等，把生態(tài)旅游活動(dòng)置于保護(hù)的對(duì)立面和輿論中心。

3佛坪自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建議

生態(tài)旅游既是自然保護(hù)區(qū)的主要任務(wù)之一，在目前國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府撥款、額度有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際建設(shè)需要，旅游收入成為自然保護(hù)區(qū)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的情況下，更是保護(hù)區(qū)增強(qiáng)自養(yǎng)能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，緩解自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐用窦爱?dāng)?shù)卣o張關(guān)系，減少?zèng)_突，減輕管理壓力的有效途徑[12]。因此，生態(tài)旅游是佛坪自然保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路[13]，但生態(tài)旅游管理應(yīng)該改變過(guò)去一般旅游景區(qū)接待大眾旅游的落后方式，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，消除先前不善管理帶來(lái)的負(fù)面影響。

3.1樹(shù)立正確的自然資源保護(hù)與生態(tài)旅游互惠發(fā)展理念

只有在保護(hù)和提升自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)上的生態(tài)旅游才是健康、可持續(xù)的，也才能得到社會(huì)普遍認(rèn)同、取得良好經(jīng)濟(jì)效益。在目前自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游事關(guān)區(qū)域國(guó)土生態(tài)安全、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)自身生存、上級(jí)主管部分管理績(jī)效等情況下，佛坪保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游必須充分顧及并滿(mǎn)足各方需求。主要參與方包括地方政府、當(dāng)?shù)孛癖?、?dòng)植物專(zhuān)家學(xué)者、自然保護(hù)人士、保護(hù)區(qū)管理部門(mén)、保護(hù)區(qū)工作人員等等。以地方政府、當(dāng)?shù)孛癖姙榇淼膮⑴c者側(cè)重于更多的市場(chǎng)利益；以動(dòng)植物專(zhuān)家學(xué)者、自然保護(hù)人士為代表的參與方希望最原始的保護(hù)；保護(hù)區(qū)工作人員希望既不受制于地方政府的主導(dǎo)又不受制于專(zhuān)家學(xué)者干擾，在自然保護(hù)區(qū)條例下自主開(kāi)展的生態(tài)旅游；保護(hù)區(qū)管理者側(cè)重于在法律法規(guī)框架下平衡各方關(guān)系。因此各方參與者需要進(jìn)行多方位溝通，在包容和協(xié)調(diào)中尋找一個(gè)均能接受的“理念”， 共同遵循這個(gè)“理念”。既以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生態(tài)文明建設(shè)為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準(zhǔn)則，采取生態(tài)友好方式，開(kāi)展的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)探秘、生態(tài)認(rèn)知和科學(xué)考察等為主的旅游方式。

3.2制定科學(xué)合理、切實(shí)可行并具有前瞻性和針對(duì)性的生態(tài)旅游規(guī)劃

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及保護(hù)區(qū)資源環(huán)境變化狀況，重新制定《陜西佛坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》，新規(guī)劃制定過(guò)程中，不但要體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣⒈Ｗo(hù)區(qū)的利益和需求，更要聽(tīng)取旅游規(guī)劃專(zhuān)家、動(dòng)植物學(xué)家、環(huán)保人士、游客、導(dǎo)游等意見(jiàn)和建議，還要吸取國(guó)內(nèi)外成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。生態(tài)旅游小區(qū)嚴(yán)格劃定在緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)之內(nèi)，旅游人員不得進(jìn)入核心區(qū)；合理設(shè)置旅游線(xiàn)路，體現(xiàn)知識(shí)性、趣味性和宣教性，既要滿(mǎn)足游客近距離接觸自然需求，又要盡可能不干擾動(dòng)物生存、繁殖與活動(dòng)，還要確保游客安全；根據(jù)生態(tài)旅游小區(qū)面積、旅游資源狀況、野生動(dòng)植物數(shù)量、分布、活動(dòng)等，按“小批量，大間隔，高檔次”原則，并參照有關(guān)研究結(jié)果，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約、購(gòu)票等，限定游客人數(shù)和類(lèi)群；交通主干道設(shè)計(jì)要預(yù)留動(dòng)物通道，線(xiàn)路設(shè)計(jì)要以自然步道為主，避開(kāi)熊貓交配場(chǎng)所、產(chǎn)仔洞穴、遷徙通道等敏感區(qū)域；旅游服務(wù)等建筑或設(shè)施，應(yīng)盡可能選用可拆卸和重復(fù)利用，對(duì)原生態(tài)環(huán)境破壞和影響小的材料，同時(shí)在滿(mǎn)足服務(wù)需求條件下應(yīng)盡可能數(shù)量少、建筑面積小，避免建設(shè)永久性建筑，且建筑風(fēng)格和式樣要與周邊自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。

3.3健全機(jī)構(gòu)，完善制度，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行生態(tài)旅游規(guī)范化管理[14]

根據(jù)生態(tài)旅游以及保護(hù)區(qū)資源與游客特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游失敗教訓(xùn)和成功經(jīng)驗(yàn)，成立保護(hù)區(qū)管理局下屬生態(tài)旅游公司或機(jī)構(gòu)，明確責(zé)、權(quán)、利；制定科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)、有利于調(diào)動(dòng)各方積極性的旅游管理制度，明晰職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，使生態(tài)旅游工作日趨制度化、規(guī)范化。

3.4改善生態(tài)旅游管理手段

在一些生態(tài)旅游敏感區(qū)域或地段，設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)及野生動(dòng)植物實(shí)現(xiàn)有效管理和保護(hù)；通過(guò)攝影、攝像和3D虛擬現(xiàn)實(shí)等最新數(shù)字科學(xué)技術(shù)，結(jié)合聲、光、電、文字和講解等訊息，實(shí)時(shí)向每一位游客傳遞保護(hù)區(qū)各個(gè)區(qū)域動(dòng)植物最為詳實(shí)的情景，指導(dǎo)旅游活動(dòng)安排。

致謝：感謝陜西佛坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局何祥博給本文寫(xiě)作中的大力支持。

參 考 文 獻(xiàn)

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收稿日期：2016-02-18

作者簡(jiǎn)介：吳華群(1973-),女,陜西安康人,碩士,講師,主要從事旅游規(guī)劃與旅游文化研究等工作。

中圖分類(lèi)號(hào):S759.94,F590.65

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1001-2117(2016)04-0091-05

Ecotourism in Shaanxi Foping Nature Reserve: Status and Development

WU Hua-qun

(School of economics and management , Zhongshan Polytechnic, Zhongshan, Guangdong 528404)

Abstract:Foping Nature Reserve is characterized with its ecological tourism resources, rich biological resources, diversity of forest landscape, beautiful landscape, etc.The current ecotourism development status, insufficient communication between developers and environmentalists , inadequate planning , design and service facilities, lack of systematic and professional management were elaborated.New conception and measures like establishing mutual beneficial development between ecotourism and natural resource protection, formulating scientific, reasonable, feasible and forward-looking plan and building institutions specifying responsibility, duty and tasks concerning management and administration were put forward.

Key words:Nature Reserve; ecotourism; present situation; development