英國脫歐公投對歐盟的影響

許安拓

英國脫歐對全球經濟的影響

6月24日英國脫歐公投結果一出，全球股市、匯市劇烈震蕩，英鎊暴跌12%，歐元暴跌4.5%，標普股指期貨暴跌5.7%，直接觸發(fā)熔斷，日本、韓國、香港股市大幅下挫7%、4%和5%。A股市場承壓，午后開盤直線下挫2.93%，尾盤以下跌1%報收。而黃金、日元、美元指數則分別暴漲8.8%、7.4%、3.9%，市場一片恐慌。短期雖說可能是市場反應過度，但從另一方面看，足見英國脫歐公投應該是影響全球經濟的一件大事。

第一，英國脫歐公投對本國經濟發(fā)展得不償失。脫歐在短期內可以免去每年向歐盟財政繳納的80多億英鎊的費用，減少移民帶來的不安全感，擺脫歐盟對英國中小企業(yè)的許多約束性規(guī)制，政策獨立，恢復“自尊”，一定程度上保護國內就業(yè)和福利。但從長期看，失去歐盟成員國地位，就意味著依托歐盟在國際經濟和全球事務中所發(fā)揮的作用也將被削弱。

英國一直是全球第一大外匯市場、第二大債券市場、第三大股票市場，其經濟實力排名全球第五，歐盟第二，是當今世界名副其實的經濟強國，脫歐后其信用評級肯定下滑，隨之而來就可能會逐漸丟失其全球金融市場的翹楚之位，法國總統(tǒng)剛剛發(fā)表談話，要將巴黎打造成另一個國際金融中心，德國也會立即跟進，分掉倫敦丟失的份額，即便兩年后脫歐不成，這種漫長的負面預期將直接傷及英國的金融業(yè)。

英鎊短中期內持續(xù)看跌將直接影響其國際儲備貨幣的地位和份額，脫歐后英國將面臨歐盟的貿易壁壘，此前英國的對外貿易依存度就達50%以上，而歐盟對其出口只有10%，這將直接下拉經濟增長，雖然獲得了政策制定的自主權，但失去了近5億人口的統(tǒng)一而巨大的歐盟自由市場明顯得不償失，短期內英國政府雖然會采取諸多的“維穩(wěn)”措施，如聚集財政、外交、商務、內閣辦公室等多個部門成立新的歐盟事務部門，力求保持經濟和金融的穩(wěn)定，但隨著時間的推移，其負面影響會越來越明顯，盡管卡梅倫日前在議會發(fā)言時說：“英國雖然準備脫離歐盟，但不會拋棄歐洲，英國希望與歐洲鄰國保持最緊密的經濟聯系”。

但如果真的啟動脫歐程序了，維系兩者之間的關系就不是英國說了算了，屆時它與歐盟的每一項談判都必須獲得27個成員一致的同意才有效，那時會步步艱辛。即便歐盟到時給予英國如挪威、瑞士等國的待遇，那為了獲得歐盟統(tǒng)一市場也得繳納客觀的會費，而且還失去了發(fā)言權和影響力。

第二，英國脫歐對歐盟經濟發(fā)展的負面效應不可小覷。從經濟上看，英國脫歐直接導致歐元走弱，會對歐盟經濟產生負面沖擊，當前，英國在歐盟內是僅次于德國的第二號強國，英國對歐盟GDP的貢獻率達到17.56%，對進口貢獻14.5%，出口貢獻11.6%，失去英國的歐盟總體經濟實力將下一個臺階，其人口占全球人口的比例將從現在的7%降至6.1%、GDP將從現在占全球17%降至14.6%，出口份額也將由目前的33.9%降至30.3%以下，從經貿關系上講，英國企業(yè)一直處于全球產業(yè)供應鏈的上游，對歐盟至關重要，英國在對歐盟的貿易額中一直是逆差國家，對絕大多數歐盟國家而言英國都是凈需求國。再加上歐盟內部國家實力差距很大，貧富不均，一些如希臘等債務纏身的國家將進一步拖垮法德等強國，屆時經濟下滑的速度可能更快，歐元的國際儲備貨幣地位也將進一步弱化。英國的離開，首先將打擊歐盟內部不算發(fā)達的東歐國家的經濟發(fā)展。

更為可怕的是，不管英國最終能否脫歐，只要啟動脫歐程序，即便在這2年的談判期內，也勢必導致歐盟內部發(fā)生連鎖反應，加劇脫歐分裂的趨勢，目前歐盟內部一些發(fā)達國家都在醞釀脫歐公投，如法國支持脫歐的比例達41%，德國34%，意大利則高達48%，如果此后經濟繼續(xù)下滑、失業(yè)增加，再加上出現一些類似前段時間的難民潮或是恐怖襲擊的事件，最終釀成歐盟的完全解體也不是不可能。

第三，英國脫歐對全球經濟發(fā)展帶來的不確定性。從經濟上看，英國脫歐短期內將直接導致全球金融市場產生過激反應，英鎊、歐元急劇下跌，美元、日元進一步上漲、全球股市大幅震蕩，全球避險情緒加重，黃金、白銀等避險金融產品的價格大幅上漲。但公投后近一周，離岸人民幣即期匯率也從急劇下跌漸漸回穩(wěn)，市場在各國央行的干預下逐漸恢復平靜，國際金融市場將陷入較長的觀察期和調整與博弈期。

首先，美國經濟回暖將受影響。美國自2015年第一次加息后，本國經濟雖有回暖但一直不穩(wěn)，美聯儲對進一步加息一直猶豫不決，而今英國脫歐，使得美元在英鎊和歐元的大幅貶值下被動升值，其二次加息動機變弱，二次加息至少要等到美國大選以后再看局勢而定，因此，這段時間對國際金融市場減少了一些不確定性因素的影響，有利于各國穩(wěn)定自身的經濟與金融市場。

其次，日本經濟復蘇艱難。日元在脫歐后也被迫升值，在一定程度上打亂了安倍政府量化寬松的貨幣政策。不利于日本經濟的復蘇，但對日元作為國際儲備地位有一定的加強，日元作為避險貨幣會不斷升值。

再次，英國及歐盟經濟將進一步下行。英鎊和歐元以及股市、債市在中長期內都有進一步下行的壓力。英國脫歐不管是否成真，都對英國及歐盟是件兩敗俱傷的事，他們的國際儲備貨幣的地位都將有所下降。如果再加上歐債危機以及移民問題不但沒有完全解決，還在繼續(xù)發(fā)酵，未來經濟下行的壓力必然會持續(xù)增大。從長期看，也存在著較大的不確定性。

第四，英國脫歐帶給俄羅斯經濟復蘇將是重大利好。烏克蘭事件爆發(fā)后，英國是主張對俄羅斯實施金融制裁的最激烈的國家之一，也是目前阻礙歐盟內部許多國家主張解除對俄制裁的主要阻力。如果制裁從2014年開始一直持續(xù)到2017年，加上石油價格暴跌，俄羅斯的損失可能會達到6000多億美元，其中有很大一部分是資金外流。目前奧地利、匈牙利等歐盟國家已再次釋放出對俄解除制裁的意愿，俄或許能利用英國退歐以及歐盟內部的分歧重新開啟與歐盟談判協(xié)商的大門，這無疑將對俄羅斯復蘇經濟有利。即便談判不成，下一步發(fā)展與歐盟的關系也少了英國這樣的巨大阻力。

再看全球經濟，在英國脫歐公投后增加了很大的不確定性，而且進一步下滑趨勢明顯，如果中美經濟今年沒有大起色的話，GDP的增速勢必會下調，對于印度、越南等新興國家來說，也會由于經濟全球化趨勢停滯甚至逆轉，而無法享受到經濟全球化的好處。如此，全球經濟復蘇會更加艱難，隨著時間的推移，一場全球性的經濟格局的大調整或難以避免。

英國脫歐將加速國際地緣戰(zhàn)略格局的重構

人類有史以來，國際地緣戰(zhàn)略經歷了從陸權向海權繼而向陸海權并重的方向發(fā)展，以1588年8月英國全殲西班牙“無敵艦隊”為標志，意味著人類陸權時代的終結，海權時代的開始，那時的英國被稱為“日不落帝國”，其殖民地遍布世界，直到二戰(zhàn)結束，其全球霸主的地位才被美蘇完全取代。

隨著蘇聯的解體，及至21世紀初，美國坐擁兩洋，手握北約威逼俄羅斯，控制亞太遏制中國，隨心所欲，成為全球唯一的霸主。但好景不長，由于美國在中東陷入了長達十年之久的“反恐”戰(zhàn)爭，國力相較中國日漸衰落，致使其實施所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略，將其主要軍事力量投放亞太作為遏制中國崛起的最后手段，隨著中國經濟和軍事的快速發(fā)展，中美間博弈正在取代美國一強獨霸的局面，而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出更是標志著海權時代向陸海權并重時代的轉型。至此關鍵之時，英國的脫歐從客觀上加速了國際地緣戰(zhàn)略格局的重構。

一是中美兩國全球地緣戰(zhàn)略格局已現雛形。2014年11月12日，中美雙方在“求同存異”大戰(zhàn)略下，達成了通過合作實現對國際事務主導的一系列共識、協(xié)定、聯合聲明等等，這也意味著中美新興大國關系的確立。但隨后不久，美國對華戰(zhàn)略全面轉向為旨在遏制中國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略。中方為了避免中美雙方都落入“修昔底德陷阱”，提出了“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的觀點。美國雖然口頭認同，但骨子里充滿敵視，于是展開了在地緣上全面遏制中國的戰(zhàn)略，通過軍事脅迫、政治離間、外交孤立、法律操弄等手法對中國實行多重圍堵。其實質是在“修昔底德陷阱”思維下一種對自身國際地位變化的深度不自信，面對中國各方面的實力迅速提升，全面逼近甚至經濟上即將超越而感到一種深深的不安。但是，中美兩國全球地緣戰(zhàn)略格局的形成是幾十年雙方政治經濟發(fā)展的必然結果，是不以人的意志為轉移的客觀存在，接下去是“合作共贏”還是“遏制對抗”也已經擺上臺面，隨著7月12日海牙法庭的一紙所謂“仲裁”甚至可能會馬上攤牌。

二是英國脫歐加速國際地緣戰(zhàn)略格局的重構。第一，英國脫歐從政治和經濟上削弱了美國借英國控制歐盟的力度，使得英國在美國全球經濟戰(zhàn)略中的地位下降，由于英美天然“兄弟”關系，為了確保其脫歐后的國際地位，必然會采取在政治、軍事上依賴美國，經濟上設法積極發(fā)展同中國關系的平衡戰(zhàn)略，但一旦中美公開激烈對抗，英國必然會追隨美國，至少在外交和政治層面會是這樣。

第二，脫歐后，美國對歐盟的控制力也減弱，歐美內部也有許多國家對美國的國際霸權行徑十分不滿，可以預想，脫歐后美國會通過強化北約來重新控制英歐，因此，北約今后針對俄羅斯方面肯定會不斷有“事”發(fā)生，唯如此，美國才能達此既能牢固控制英歐，又能威逼俄羅斯的雙重目的。

第三，俄羅斯是這次脫歐的最大贏家。今后俄羅斯會通過強化與歐盟的關系，加重歐盟內部分歧，分化各國，爭取早日解除制裁，可以想象，今后圍繞北約東擴和是否解除制裁，俄美歐會長期博弈，而此時英國或許就人微言輕了。但是，英國脫歐后，歐盟為了在中美之間尋求平衡，或許會逐步取消對中國的武器禁運，因為以前在歐盟內部法國、西班牙曾支持解除對華禁運，當時由于美國通過對英國的干預，結果在歐盟內部被英國拒絕?，F在英國脫歐至少對中歐雙方加強軍貿合作提供了一個機會。

第四，英國脫歐后，在北方，美國對待俄羅斯將通過更加積極的行動操控北約東擴，軍事威逼壓縮俄的戰(zhàn)略生存空間，再用軍事捆綁歐盟繼續(xù)用經濟制裁的方法鈍刀割肉肢解俄羅斯，如此北方俄美就此至少會形成一個戰(zhàn)略均勢，美國就會將其主要精力和實力投放亞太，其對中國的戰(zhàn)略則是運用經濟上合作、軍事上圍堵、政治上孤立、法律上指責的方法不斷將中國逼向戰(zhàn)略死角。由于美國國內很多政界軍界的人士不知或不信中國的軍事實力，所以，美國借南海仲裁問題一定要試出中國的戰(zhàn)術底牌，形成新的與中國的冷戰(zhàn)。至此，英國對中美雙方而言更多的將是政治、外交、道義上的價值，而地緣戰(zhàn)略上的意義就不是十分重大了。

三是把握趨勢，兩手準備、底線思維，力爭用和平的方式重構國際關系新秩序。英國的脫歐將是一個漫長的過程，最終能不能成功，現在很難說，從地緣戰(zhàn)略上來講，英國脫歐對中國也未必不利，只要中國通過經濟將英歐牢牢地抓住，達到相互融合、共同發(fā)展的地步，那即便中美之間在戰(zhàn)略攤牌的時候，他們也會保持行動上的中立，再加上俄羅斯在北方對北約構成牽制之勢，至此，中國也就可以依托南海地緣優(yōu)勢，專心與美國一搏。

只要中國國內保持政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展的態(tài)勢不變，那中國崛起就是當今國際事務發(fā)展的必然趨勢，誰也無法阻擋，英國脫歐還會加速這一進程。但崛起之路并非坦途，中國必須把握大勢，兩手準備，最好用和平的方法能捍衛(wèi)住國家權益，當然，我們必須要在軍事上做好最壞準備，外交上要縱橫捭闔，政治上廣泛統(tǒng)戰(zhàn)，爭取一切可以爭取的國家，經濟上加強合作共贏、力爭用和平的方式重構新的國際秩序。

責編/張蕾 美編/于珊