新時(shí)期人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)的探討

鄭曉敏

【摘要】 隨著現(xiàn)代化技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，各類新型空襲武器不斷研發(fā)和投入使用，以及國際大環(huán)境的變化，都對新時(shí)期人防指揮所建設(shè)提出了更高要求。建立人防機(jī)動(dòng)指揮所，對提高我國現(xiàn)代化防空能力，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作都具有重要意義。對此，本文通過介紹人防機(jī)動(dòng)指揮所的重要作用，主要探究新時(shí)期人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)的具體途徑。

【關(guān)鍵詞】 人防 機(jī)動(dòng)指揮所 新時(shí)期 建設(shè) 探討

引言

隨著空襲武器的不斷優(yōu)化，空襲破壞效能的提高，防空工作越來越困難，其對局部戰(zhàn)爭結(jié)果的影響也越來越大。人防雖然無法直接對空襲行動(dòng)造成破壞，但其對降低戰(zhàn)爭損失，及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)后重建工作具有重要意義。發(fā)展人防，首先能夠有效保存國家經(jīng)濟(jì)潛力，有效保護(hù)大、中城市內(nèi)重要的水電、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施；其次穩(wěn)定民眾情緒，有效保護(hù)人力資源，通過防空演習(xí)，提高全民防空意識(shí)和技能，增強(qiáng)民眾應(yīng)對戰(zhàn)爭的信心；另外促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，城市作為人防建設(shè)的載體，在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，進(jìn)行防空襲設(shè)計(jì)，能夠有效增強(qiáng)建筑抗震抗損毀的能力。

一、人防機(jī)動(dòng)指揮所的重要作用

人防是指通過動(dòng)員和組織群眾防備敵人的空中襲擊，并消除空襲后果的行動(dòng)。傳統(tǒng)人防指揮所多為地下指揮所，配合地面應(yīng)急救援指揮中心，進(jìn)行空防指揮工作，但隨著各種現(xiàn)代化新型空襲武器的研發(fā)，精確制導(dǎo)武器的投入使用，固定的人防指揮所往往會(huì)成為空襲武器的重點(diǎn)打擊目標(biāo)。另外，隨著和平時(shí)代的到來，人防指揮所往往承擔(dān)著防災(zāi)救災(zāi)的職責(zé)，固定人防指揮所難以對防災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)進(jìn)行靈活指揮和調(diào)配。建立人防機(jī)動(dòng)指揮所，能夠充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，有效提高其應(yīng)急指揮能力，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)救災(zāi)職能；提高靈活性，提高應(yīng)對現(xiàn)代化空襲武器的能力。

二、新時(shí)期人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)優(yōu)化途徑分析

2.1 深入調(diào)研，科學(xué)制定方案

人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)不僅要著眼戰(zhàn)時(shí)，防范空襲，而且要加強(qiáng)和平年代防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。地方人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)，要按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，組織專業(yè)人員對當(dāng)?shù)胤揽諔?yīng)急指揮情況進(jìn)行深入調(diào)研，全面分析，科學(xué)制定方案。在進(jìn)行實(shí)際建設(shè)時(shí)，需要把握五方面內(nèi)容：系統(tǒng)功能配置、車輛構(gòu)架模式、信息指揮軟件、多種接入方式、安全防范功能。人防機(jī)動(dòng)指揮所必須要具備現(xiàn)代通信功能，支持無線和衛(wèi)星通信、定位導(dǎo)航、信息采集和傳輸?shù)裙δ?；根?jù)地區(qū)交通環(huán)境選擇合適的車輛構(gòu)架模式，保證指揮所的機(jī)動(dòng)性；搭設(shè)各種指揮硬件平臺(tái)，并安裝綜合信息管理軟件，方便指揮員了解災(zāi)情、戰(zhàn)況，及時(shí)指揮引導(dǎo)；支持音頻、視頻等有線設(shè)備接入，具備民用和軍用雙重通信功能；設(shè)置完備的安全防范措施，從無線、有限通信，到機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)移，都要進(jìn)行嚴(yán)密防護(hù)。

2.2 形成連通工事體系，增強(qiáng)防御能力

現(xiàn)代新型空襲武器的定位能力和破壞性都越來越強(qiáng)，人防工作面臨挑戰(zhàn)日益加大。人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)，首先要保證自身生存能力，能夠根據(jù)戰(zhàn)況靈活調(diào)整指揮方式和疏散通道。通過完善工事布局，相互連通，增強(qiáng)人防機(jī)動(dòng)指揮所防御能力。一方面要精練指揮機(jī)構(gòu)，力求指揮編組的小型化，另一方面也要加強(qiáng)多方向機(jī)機(jī)動(dòng)效應(yīng)建設(shè)，提高隱蔽性，拓寬疏散渠道。

2.3 堅(jiān)持規(guī)范操作，嚴(yán)格建設(shè)程序

人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)直接關(guān)系到戰(zhàn)時(shí)防空指揮或應(yīng)急救援指揮的效果和效率，在建設(shè)過程中必須要堅(jiān)持規(guī)范操作，符合各級規(guī)定。首先要項(xiàng)目審批時(shí)要嚴(yán)格按照審批程序，進(jìn)行申請、招投標(biāo)、審計(jì)等程序；其次進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、裝備選擇時(shí)也要按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)；再次相關(guān)建設(shè)和設(shè)計(jì)人員必須要具備相關(guān)國家資質(zhì)，設(shè)備、軟件的選擇也要符合相關(guān)規(guī)定；最后嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)、安裝，完成集成、調(diào)試、實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。

2.4 建立有效機(jī)制，實(shí)施規(guī)范管理

人防機(jī)動(dòng)指揮所的管理維護(hù)也是建設(shè)設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，人防機(jī)動(dòng)指揮所的建設(shè)工作繁雜，技術(shù)要求較高，持續(xù)時(shí)間較長，因此必須做好其管理維護(hù)工作，才能保證建設(shè)過程的高效、有序進(jìn)行。第一，要落實(shí)工作人員編制，制定明確的經(jīng)費(fèi)管理制度；第二，制定完善的規(guī)章制度，對工作人員崗位職責(zé)、日常值班安排等進(jìn)行規(guī)定和記錄，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理；第三，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，通過配備各類專業(yè)人才，組建完整的管理隊(duì)伍；第四，加強(qiáng)訓(xùn)練，制定定期訓(xùn)練和考核計(jì)劃，組織實(shí)兵演練，訓(xùn)練機(jī)動(dòng)指揮所的快速反應(yīng)能力，不斷提高防空防災(zāi)救援能力。

結(jié)語：新時(shí)期防空人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)，不僅要滿足防空指揮功能，而且要加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作建設(shè)，充分發(fā)揮人防指揮所的機(jī)動(dòng)性，強(qiáng)化和平時(shí)代人防工作的重要意義。新時(shí)期優(yōu)化人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)途徑，必須要充分了解地區(qū)實(shí)際，制定科學(xué)方案，嚴(yán)格規(guī)范管理程序和機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高人防指揮所應(yīng)對各類新型防空武器的能力，以及新時(shí)期防災(zāi)救災(zāi)的能力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 屠陳樑. 新時(shí)期人防機(jī)動(dòng)指揮所建設(shè)的探討[J]. 科技風(fēng). 2014（5）.

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