探討公路工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

蘇略

（賀州市項(xiàng)目招儲(chǔ)有限公司 廣西賀州 542899）

探討公路工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

蘇略

（賀州市項(xiàng)目招儲(chǔ)有限公司 廣西賀州 542899）

現(xiàn)階段，在國(guó)內(nèi)公路項(xiàng)目的建設(shè)過程中，業(yè)主管理也屬于項(xiàng)目管理的一個(gè)內(nèi)容，和工程項(xiàng)目監(jiān)理管理存在很大差異，業(yè)主管理主要是在項(xiàng)目監(jiān)理的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步找出問題、分析問題及解決問題，且業(yè)主建設(shè)管理的行為直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、投資、廉政及質(zhì)量等。因此，規(guī)范管理業(yè)主建設(shè)的行為，增強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，從而提升整個(gè)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量及投資收益，是目前公路建設(shè)當(dāng)中，業(yè)主單位進(jìn)行建設(shè)管理過程中需要關(guān)注的重點(diǎn)。

公路；工程項(xiàng)目；業(yè)主；建設(shè)管理

前言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，我國(guó)的公路工程建設(shè)工作也得到較好的完善。想要加強(qiáng)公路工程業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)管理，應(yīng)不斷增強(qiáng)公路項(xiàng)目中的相關(guān)廉政建設(shè)，進(jìn)而提升工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量及施工效率，對(duì)此，相關(guān)的公路項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)充分重視所有出現(xiàn)的問題。鑒于此，本文主要分析公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主加強(qiáng)項(xiàng)目管理的具體措施，以期促進(jìn)業(yè)主項(xiàng)目建設(shè)管理。

1 公路工程實(shí)例分析

本文主要分析某一公路工程項(xiàng)目業(yè)主在進(jìn)行建設(shè)管理時(shí)，常會(huì)出現(xiàn)各種問題，對(duì)其進(jìn)行研究后，發(fā)現(xiàn)的問題主要包括以下方面：管理制度出現(xiàn)問題、業(yè)主自身存在問題、承包單位存在問題。

2 公路工程項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)管理中存在的問題（如圖1）

2.1 管理制度出現(xiàn)問題

圖1 公路工程項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)管理中存在的問題

由于業(yè)主并不是真正的物業(yè)主人，只是具有相關(guān)利益的管理人員，在一些特殊情況下，業(yè)主的管理行為實(shí)際上代表政府的行為，業(yè)主所行使的相關(guān)權(quán)利，即代表了政府行使相應(yīng)的權(quán)利，這就使得工程項(xiàng)目的管理方面，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)的業(yè)主團(tuán)隊(duì)漸漸擴(kuò)大，從而出現(xiàn)人力資源過剩的狀況。而且，由于公路工程建設(shè)的規(guī)模非常大、施工工期較長(zhǎng)、區(qū)域間的跨度較大以及易受周圍環(huán)境的影響等特點(diǎn)，因此，在公路監(jiān)理的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包行為，這已經(jīng)違反了有關(guān)工程監(jiān)理規(guī)定，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。

2.2 業(yè)主自身存在問題

很多業(yè)主團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)較低，表現(xiàn)在一些業(yè)主的特權(quán)思想觀念較重，且腐敗現(xiàn)象較為泛濫，也有一些業(yè)主常常會(huì)凌駕在監(jiān)理人員、承包上之上，只注重自己的利益，完全忽視整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，一旦對(duì)自身的利益造成影響，很有可能會(huì)攻擊監(jiān)理人員與承包商，盡管這些現(xiàn)象缺乏一定的代表性，但是會(huì)對(duì)業(yè)主自身的形象造成一定影響。此種行為對(duì)業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員間的合作關(guān)系會(huì)造成很大影響，繼而影響到整個(gè)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。

2.3 承包單位存在問題

近幾年，國(guó)內(nèi)公路工程建設(shè)管理漸漸完善，項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)逐漸增多，但是有一些承包商常常會(huì)為保護(hù)地方，對(duì)于業(yè)績(jī)較差、資金不足、素質(zhì)較低、施工技術(shù)較為落后及設(shè)備不全等隊(duì)伍在施工現(xiàn)場(chǎng)頻繁出現(xiàn)，這就阻礙了工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

3 公路工程項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)管理的具體對(duì)策分析

針對(duì)此次研究的公路工程業(yè)主建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的以上問題，提出相關(guān)的解決對(duì)策，具體包括以下幾方面：

3.1 做主建設(shè)管理前期的準(zhǔn)備工作

①做好工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，其主要目的是做好規(guī)劃項(xiàng)目的構(gòu)想，以及做好工程項(xiàng)目的整體、全局規(guī)劃，了解要研究與實(shí)施的項(xiàng)目，確保整個(gè)工程決策具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性；②通過制定一個(gè)前瞻性較好、可操作性較強(qiáng)的公路工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，這是做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)。根據(jù)竣工、建設(shè)、規(guī)劃以及調(diào)研工作等，按照已經(jīng)批準(zhǔn)好的項(xiàng)目建設(shè)工序，選用適宜的公路工程項(xiàng)目建設(shè)前期施工方案，在項(xiàng)目的選擇方面，需根據(jù)嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)及需求進(jìn)行準(zhǔn)備，突出項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。同時(shí)關(guān)注業(yè)主項(xiàng)目建設(shè)管理方案、施工工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，以便做好后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)管理。

3.2 增強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度的管理

公路工程項(xiàng)目因施工時(shí)間較長(zhǎng)，在進(jìn)度管理過程中，管理人員需嚴(yán)格按照各項(xiàng)施工管理制度來進(jìn)行管理，積極執(zhí)行與落實(shí)。并且管理人員應(yīng)明確各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)，明確分工，嚴(yán)格控制與公路工程的施工成本、施工質(zhì)量及施工安全。除此之外，施工管理人員在進(jìn)行進(jìn)度管理時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工開頭與施工結(jié)尾的管理，積極落實(shí)施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在準(zhǔn)備初期，一旦工程項(xiàng)目中標(biāo)，管理人員應(yīng)及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極準(zhǔn)備好施工材料、施工設(shè)備以及做好施工測(cè)量工作等，在確保公路工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地縮短施工前期的準(zhǔn)備時(shí)間。而且公路工程施工竣工時(shí)的管理也不容小覷，管理人員應(yīng)加大管理力度，采取有效的解決措施，以免施工環(huán)節(jié)發(fā)生混亂[1]。

3.3 構(gòu)建成本控制組織機(jī)構(gòu)

建筑企業(yè)管理人員在管理施工項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將施工人員作為管理的核心。整個(gè)施工過程的管理人員，尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模自工程施工之日起，建立相應(yīng)的成本控制組織機(jī)構(gòu)，并將其報(bào)法人單位審批，充分明確各個(gè)工程管理人員的工作職責(zé)，各個(gè)管理人員要根據(jù)施工單位的業(yè)務(wù)分工，各盡其責(zé)，只有將整個(gè)施工單位的施工人員組織起來參與到施工過程中，才可以實(shí)現(xiàn)施工階段的成本控制目標(biāo)。因此，企業(yè)必須要構(gòu)建以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為中心的成本控制體系，否則很難完成預(yù)先制定的成本控制目標(biāo)，必然會(huì)對(duì)施工工程的經(jīng)濟(jì)效益帶來很大的影響。

此外，在控制土建工程的施工成本上，施工單位在選用施工材料供應(yīng)商的時(shí)候，要實(shí)行多家比較，爭(zhēng)取用最便宜的價(jià)格購(gòu)買質(zhì)量較好的施工材料，通過和供應(yīng)商構(gòu)建長(zhǎng)時(shí)間的合作關(guān)系，以最便宜的價(jià)格購(gòu)買質(zhì)量較好的施工材料。同時(shí)對(duì)控制施工材料成本的施工人員，使施工人員科學(xué)、合理地應(yīng)用施工材料，進(jìn)而有效地控制施工成本，并按照崗位合理配置施工人員，并控制好資源的有效應(yīng)用，合理利用及維護(hù)施工機(jī)械設(shè)備，進(jìn)而減少施工設(shè)備的更新、維修成本，確保施工設(shè)備得以正常運(yùn)行。

3.4 完善公路工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理制度

完善公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)理制度，是施工質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)。首先，公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工單位要完善相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)施工監(jiān)督管理，以便安全、順利地完成施工，而且在監(jiān)理時(shí)，要使用高質(zhì)量、高水平的檢驗(yàn)工具，以確保施工質(zhì)量評(píng)定具有一定的準(zhǔn)確性與權(quán)威性。并構(gòu)建一套完整的施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任制度、施工質(zhì)量的控制制度、施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度以及施工質(zhì)量的事故報(bào)告等，確保各個(gè)監(jiān)理人員的工作職責(zé)，進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制施工技術(shù)，防止施工失誤的發(fā)生。同時(shí)施工單位應(yīng)統(tǒng)一部署施工質(zhì)量的監(jiān)理工作，提高監(jiān)理人員的施工質(zhì)量監(jiān)理能力，采取高效的手段與方法開展監(jiān)理工作[2]。

3.5 確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全

保障公路工程施工人員的安全是施工單位的一項(xiàng)重要工作，安全施工非常重要。但因土建施工時(shí)間較長(zhǎng)，操作過程較為復(fù)雜，受自然因素的影響較大，這就增加了施工人員的難度。因此，公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)處理好施工過程與施工安全之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目中不安全因素的檢查力度，找準(zhǔn)施工重點(diǎn)，把握好施工的最佳時(shí)期，進(jìn)而消除施工過程中的安全隱患。

3.6 在施工過程中合理利用節(jié)能技術(shù)

節(jié)能技術(shù)主要包含傳統(tǒng)施工技術(shù)的層次及節(jié)能技術(shù)的層次，在公路工程施工中，節(jié)能技術(shù)施工主要是把兩者結(jié)合在一起，將作用充分發(fā)揮出來。近年來，公路工程施工過程中，節(jié)能技術(shù)對(duì)工程的在發(fā)展與創(chuàng)新起到非常重要的作用，它不僅能促進(jìn)施工技術(shù)的不斷發(fā)展，還能降低施工成本，減少對(duì)能源的損耗，促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源節(jié)約型及友好型社會(huì)的不斷發(fā)展建設(shè)[1]。而且因國(guó)內(nèi)當(dāng)前對(duì)于公路工程的需求量持續(xù)加大，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，人們的生活質(zhì)量及水平漸漸提升，對(duì)工程的質(zhì)量需求不斷提升。因此，公路施工單位應(yīng)高度重視對(duì)于節(jié)能技術(shù)的有效使用，不斷增強(qiáng)對(duì)施工中節(jié)能技術(shù)施工要點(diǎn)的分析，進(jìn)而提升公路工程的施工水平及工藝，提升公路工程施工單位在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)施工單位的可持續(xù)發(fā)展。

此外，各個(gè)施工單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主的廉政建設(shè)，應(yīng)把思想教育放在首要位置，重點(diǎn)提升業(yè)主的拒腐防變意識(shí)，不斷規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主的從政行為，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)廉政制度的有效建設(shè)，構(gòu)建完善的制約機(jī)制。主要通過積極落實(shí)檢查項(xiàng)目業(yè)主，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督與管理，在工程項(xiàng)目建設(shè)單位構(gòu)建相應(yīng)的項(xiàng)目廉政機(jī)制，將項(xiàng)目施工中存在的腐敗行為當(dāng)作重點(diǎn)，嚴(yán)懲不貸，進(jìn)一步完善及健全，使其與新形勢(shì)下的項(xiàng)目建設(shè)的廉政制度發(fā)展相符，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)及廉政建設(shè)共同發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，想要不斷增強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)管理，就應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的接體實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管，通過加強(qiáng)對(duì)公路項(xiàng)目業(yè)主的廉政建設(shè)，提升施工質(zhì)量及施工效率，使得公路項(xiàng)目建設(shè)不斷推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)公路工程項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)管理。

[1]裴曉燕，楊現(xiàn)芳.如何做好高速公路工程竣工結(jié)算審核的管理工作[J].科技致富向?qū)В?014，14（8）：240.

[2]劉方強(qiáng)，何春友.基于業(yè)主視角的公路工程資料管理存在的問題與對(duì)策[J].北方交通，2013，10（3）：120.

U415.1

A

1004-7344（2016）12-0142-02

2016-4-1

蘇略（1980-）男，工程師，大學(xué)專科，主要從事公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)督等方面研究工作。