中國(guó)水電發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)

/本刊記者　王思童/

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中國(guó)水電發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)

/本刊記者王思童/

水電作為資源秉賦優(yōu)越、技術(shù)成熟、利用效率高、開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、調(diào)度靈活的清潔能源，必將是推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)承諾，落實(shí)中央提出綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要保障。

當(dāng)前，能源安全、氣候變暖和環(huán)境污染問(wèn)題，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，大力發(fā)展新能源和可再生能源，已成為世界各國(guó)尋求可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重大戰(zhàn)略選擇。水電作為資源秉賦優(yōu)越、技術(shù)成熟、利用效率高、開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、調(diào)度靈活的清潔能源，必將是推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)承諾，落實(shí)中央提出綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要保障。近日從2016中國(guó)水電發(fā)展論壇上獲悉，未來(lái)二三十年，水電開(kāi)發(fā)仍將大有可為。預(yù)計(jì)到2050年，世界水電裝機(jī)達(dá)20.5億千瓦，2030～2050年，再新增裝機(jī)容量5.0億千瓦，開(kāi)發(fā)利用率接近50%。

水電發(fā)展成績(jī)矚目

中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張基堯在2016中國(guó)水電發(fā)展論壇上介紹說(shuō)，2015年我國(guó)水電事業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全年水電新增投產(chǎn)1608萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量已達(dá)3.19億千瓦，占全球水電裝機(jī)容量的四分之一，超額完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；農(nóng)村小水電總裝機(jī)突破7500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量2300多億千瓦時(shí)；重大水電項(xiàng)目頻頻取得關(guān)鍵性進(jìn)展，最大壩高314米的雙江口水電站、單機(jī)容量85萬(wàn)千瓦的烏東德水電站相繼通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)，分別刷新了世界大壩建設(shè)新高度和世界水電單機(jī)容量新紀(jì)錄；西藏最大水電工程藏木水電站、昌都果多水電站、以及墨脫亞讓水電站均實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，有力緩解了西藏電力短缺局面，開(kāi)啟了“藏電外送”新紀(jì)元；風(fēng)、光、核等新能源的規(guī)?；l(fā)展和特高壓電網(wǎng)建設(shè)的全面提速，為抽水蓄能發(fā)展注入了新的活力，去年我國(guó)抽水蓄能投產(chǎn)123萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)2306萬(wàn)千瓦，在建2726萬(wàn)千瓦，抽水蓄能的發(fā)展也為特高壓電網(wǎng)大范圍優(yōu)化配置資源、促進(jìn)清潔能源消納提供了強(qiáng)有力的支撐；世界水電大會(huì)首次在中國(guó)舉辦并取得了圓滿成功，向國(guó)際同行展示了中國(guó)世界超級(jí)水電大國(guó)形象；陸佑楣院士和雅礱江公司錦屏項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分別榮獲世界工程組織聯(lián)合會(huì)評(píng)選的杰出工程獎(jiǎng)和杰出工程建設(shè)獎(jiǎng)，這是我國(guó)水電專家和團(tuán)隊(duì)首次獲得相關(guān)殊榮，充分說(shuō)明了中國(guó)水電在國(guó)際上的影響和地位日益增強(qiáng)；在國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)下，中國(guó)水電企業(yè)“走出去”的步伐更加雄邁而穩(wěn)健，目前已與80多個(gè)國(guó)家建立了水電規(guī)劃、建設(shè)和投資的長(zhǎng)期合作關(guān)系，占有國(guó)際水電市場(chǎng)50%以上的份額，已逐步成為引領(lǐng)和推動(dòng)世界水電發(fā)展的巨大力量。

拓展國(guó)際市場(chǎng)空間

“到2050年，我國(guó)水電裝機(jī)容量還將持續(xù)增長(zhǎng)。”中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司總工程師周建平稱，“預(yù)計(jì)從2015年到2030年，全球新增水電裝機(jī)約5.0億千瓦，水電開(kāi)發(fā)率達(dá)38%。預(yù)計(jì)2030年將突破4億千瓦，2040年突破5億千瓦，水電開(kāi)發(fā)程度在2050年達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的水電開(kāi)發(fā)水平?！?/p>

據(jù)周建平介紹，全球2014年年底水電裝機(jī)容量為10.36億千瓦，水電年發(fā)電量3.95萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全球發(fā)電量的1/7，水電開(kāi)發(fā)利用率達(dá)27%。水電是繼煤電、天然氣發(fā)電之后的第三大電力電源，目前在可再生能源電力的占比達(dá)70%，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，它仍然是最主要的可再生能源資源。北美洲、歐洲等先進(jìn)國(guó)家，水電開(kāi)發(fā)利用程度都很高，而亞洲、非洲、南美洲開(kāi)發(fā)程度較低，開(kāi)發(fā)潛力大，市場(chǎng)空間廣闊。

國(guó)家能源局原總工吳貴輝談到，“水電如何能積極有效地‘走出去’，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，這是一個(gè)新的領(lǐng)域，我們的周邊國(guó)家，中東、非洲，很多發(fā)展中國(guó)家，能源設(shè)施非常落后，他們也遇到了解決民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決能源的問(wèn)題。比如巴基斯坦等國(guó)都有很豐富的資源，但是他們?nèi)辟Y金、缺技術(shù)、缺隊(duì)伍，所以這是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為中國(guó)水電在各類市場(chǎng)受阻的情況下，怎么開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。 ”

中國(guó)能建集團(tuán)副總經(jīng)理蘭春杰在論壇上分享了中國(guó)能建在水電項(xiàng)目上開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。首先，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，大力開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)大力推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作等重大戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，中國(guó)能建緊跟國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，利用“一帶一路”國(guó)家較為豐富的水電資源，參與水電投資和建設(shè)。其次，借力中國(guó)資本，大力開(kāi)發(fā)融資建設(shè)項(xiàng)目。為配合“一帶一路”的實(shí)施，中國(guó)能建大力推動(dòng)實(shí)施絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行等金融安排，資金支持政策的紅利將陸續(xù)釋放，給中國(guó)公司海外事務(wù)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)資本在促進(jìn)中國(guó)能建承攬水電項(xiàng)目發(fā)揮了積極作用。再次，持續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)能建在水電站投融資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和較強(qiáng)的技術(shù)、資金、人才和管理優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一批水電建設(shè)精英團(tuán)隊(duì)，成為開(kāi)拓國(guó)際水電市場(chǎng)的有力支撐。最后，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展?？沙掷m(xù)一直是水電建設(shè)與發(fā)展的主基調(diào)，中國(guó)能建十分重視水電開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，探索和研究節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、水資源高效利用等技術(shù)，促進(jìn)水電可持續(xù)發(fā)展。

“核電‘走出去’了、高鐵‘走出去’了，雖然水電也在建設(shè)很多海外項(xiàng)目，但是我們也要重視水電的國(guó)家化發(fā)展，要我看下一步也應(yīng)該提出水電‘走出去’，在推進(jìn)‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略中水電也應(yīng)該發(fā)揮‘排頭兵’作用。 ”水利部原部長(zhǎng)、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)水力發(fā)電學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)汪恕誠(chéng)談到。

同時(shí)，中國(guó)水電“走出去”戰(zhàn)略，也離不開(kāi)金融資本的支持。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)王用生表示，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在積極配合中國(guó)水電“走出去”，大力推進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)的發(fā)展，加大境外電力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家裝備和產(chǎn)能合作、重大并購(gòu)等領(lǐng)域的項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)周邊互聯(lián)互通重大項(xiàng)目，深化引領(lǐng)合作，支持水電建設(shè)和設(shè)備制造企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培育國(guó)際大型能源企業(yè)成長(zhǎng)，支持了三峽集團(tuán)巴西水電等一系列重大水電“走出去”項(xiàng)目。

亟待破解發(fā)展難題 水電發(fā)展任重道遠(yuǎn)

張基堯指出，看到水電發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)入“新常態(tài)”，我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，社會(huì)用電需求大幅下降，但火電裝機(jī)卻依然快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步加劇了電力供需不平衡的局面，直接導(dǎo)致了棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象的不斷發(fā)生；在新建水電大量投產(chǎn)的同時(shí)，開(kāi)工情況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中長(zhǎng)期規(guī)劃的要求；水電建設(shè)工程正逐步向西南地質(zhì)和氣候更加復(fù)雜地區(qū)轉(zhuǎn)移，各項(xiàng)成本大幅增加，水電經(jīng)濟(jì)性受到?jīng)_擊，各項(xiàng)技術(shù)難題不斷挑戰(zhàn)新高度，建設(shè)安全和風(fēng)險(xiǎn)面臨巨大考驗(yàn)。要完成到“十三五”期末常規(guī)水電和抽水蓄能總裝機(jī)4.2億千瓦，平均每年裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，依然使命光榮，任重道遠(yuǎn)。

同時(shí)，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)鄭聲安也就目前水電發(fā)展主要面臨得問(wèn)題談了四點(diǎn)看法：1）水電開(kāi)發(fā)趨向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民群眾脫貧致富對(duì)水電開(kāi)發(fā)提出更多期待。2）水電開(kāi)發(fā)涉及環(huán)境敏感因素增多，保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾雖部分得到解決，但仍然存在。3）隨著各大江大河上流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)的逐步形成，全流域梯級(jí)安全管理問(wèn)題日顯重要，建筑物抗震要求提高、 投資增加。4）水電開(kāi)發(fā)逐步趨向江河上游，加上制約因素增加， 輸電距離長(zhǎng)，電價(jià)在現(xiàn)有政策環(huán)境下缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原行長(zhǎng)姚振炎指出：“每一個(gè)大的水電工程都是受益一方、致富一方、推動(dòng)一方綜合發(fā)展的‘壓倉(cāng)石’。水電發(fā)展分為綜合規(guī)劃階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、施工階段、投產(chǎn)發(fā)電階段，發(fā)電以后還有鞏固的階段。在整個(gè)過(guò)程中，水電綜合效益帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是尤為重要的一環(huán)，所以今后水電事業(yè)的綜合性發(fā)展應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注。 ”

水利部原部長(zhǎng)、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)水力發(fā)電學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)汪恕誠(chéng)指出，未來(lái)中國(guó)水電發(fā)展一是市場(chǎng)開(kāi)拓方面，要積極走向國(guó)際市場(chǎng)切實(shí)把安全工作放在第一位； 二是抽水蓄能電站一定要大踏步地加強(qiáng)研究，深入分析，而且從規(guī)模上要大、中、小相結(jié)合，靈活發(fā)揮好各級(jí)調(diào)峰任務(wù)，以有力保障電網(wǎng)的安全高效穩(wěn)定運(yùn)行；三是目前我國(guó)已經(jīng)是世界水電第一大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，未來(lái)要不斷提高技術(shù)水平。同時(shí)，要做好生態(tài)環(huán)保工作，相信未來(lái)我國(guó)水電將會(huì)邁上一個(gè)更高的臺(tái)階，迎來(lái)新的發(fā)展熱潮。