低壓電器行業(yè)現(xiàn)狀及“十三五”發(fā)展建議

/中國電器工業(yè)協(xié)會低壓電器分會/

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低壓電器行業(yè)現(xiàn)狀及“十三五”發(fā)展建議

/中國電器工業(yè)協(xié)會低壓電器分會/

低壓電器行業(yè)經(jīng)過近60年的發(fā)展，已形成了較完整的生產(chǎn)體系。目前，我國生產(chǎn)的低壓電器產(chǎn)品品種已超過1000個系列，生產(chǎn)企業(yè)達到2000家左右，我國已成為全球低壓電器產(chǎn)品的最大制造國。

低壓電器行業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和保障行業(yè)，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，無論在質(zhì)量和水平方面都有了長足進步，我國已成為低壓電器產(chǎn)品的制造大國。2015年中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何適應(yīng)我國“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對低壓電器行業(yè)提出的新的和更高的要求，把我國從低壓電器的制造大國變成制造強國，是低壓電器行業(yè)“十三五”發(fā)展面臨的重大課題。

一、行業(yè)發(fā)展基本情況

（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）“十二五”（2011～2015年）期間行業(yè)總體狀況

低壓電器行業(yè)經(jīng)過近60年的發(fā)展，已形成了較完整的生產(chǎn)體系，低壓電器無論從品種、規(guī)格，還是產(chǎn)品的技術(shù)指標、生產(chǎn)的規(guī)模，都已基本滿足我國國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前，我國生產(chǎn)的低壓電器產(chǎn)品品種已超過1000個系列，生產(chǎn)企業(yè)達到2000家左右，我國已成為全球低壓電器產(chǎn)品的最大制造國。

目前先進工業(yè)化國家的低壓電器制造商絕大部分已在中國設(shè)立了研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，且相當部分零部件制造已經(jīng)屬地化。同時，我國優(yōu)秀低壓電器零部件供應(yīng)商已向國外優(yōu)秀低壓電器制造商供應(yīng)零部件、附件。

“十二五”期間，低壓電器行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均保持在8%左右的增長幅度，預(yù)計至“十二五”末，整個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將達到790億元，見表1。低壓電器行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)總體上以中小型企業(yè)為主，從業(yè)人員約45萬人左右，企業(yè)主要分為內(nèi)資企業(yè)（占90%）和外資企業(yè)（占10%）。

表1　“十二五”期間低壓電器行業(yè)主要經(jīng)濟指標?。▎挝唬簝|元）

“十二五”期間，我國的資本市場有了較大發(fā)展，資本對企業(yè)的發(fā)展影響越來越大，許多企業(yè)通過上市來募集資金，以尋求快速發(fā)展，并取得了良好的效果。目前有部分低壓電器制造企業(yè)順利登錄國內(nèi)股票交易所，見表2。

表2　低壓電器行業(yè)部分上市企業(yè)名單

經(jīng)過行業(yè)各方面的共同努力，“十二五”期間行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都有了較大的發(fā)展，但還存在著許多問題，包括：企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還不夠強，缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新人才；中低端產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，大部分企業(yè)僅是在維持產(chǎn)品同質(zhì)化、同水平不斷重復(fù)生產(chǎn)，缺乏高端產(chǎn)品的市場競爭力；技術(shù)改造投入不足，影響產(chǎn)品的制造水平和質(zhì)量等。這些問題在“十二五”計劃編制時已經(jīng)提出，但目前仍然沒有較好地解決。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，低壓電器產(chǎn)品的原材料成本、勞動力成本、財務(wù)成本的不斷上漲，價格與渠道的競爭逐步升級，造成行業(yè)整體利潤下滑。

此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、新能源等技術(shù)的快速發(fā)展，對低壓電器元件與系統(tǒng)提出了更新和更高的技術(shù)和質(zhì)量要求，行業(yè)總體上還缺少相對應(yīng)的整體解決方案。

（2）主要產(chǎn)品產(chǎn)量

目前低壓電器產(chǎn)品主要分為：配電電器，包括四大類產(chǎn)品；控制電器，包括八大類產(chǎn)品?！笆濉币?guī)劃期間，低壓電器行業(yè)的主要產(chǎn)品的產(chǎn)量見表3。

表3　2011～2014年低壓電器產(chǎn)品產(chǎn)量　　?。▎挝唬喝f臺）

（3）主要產(chǎn)品的技術(shù)特征

低壓電器產(chǎn)品從技術(shù)性能上基本上分為四代產(chǎn)品。

我國第一代低壓電器產(chǎn)品開發(fā)于20世紀60年代，分為10個大類，200個品種。第一代產(chǎn)品總體技術(shù)水平相當于國外工業(yè)化國家20世紀50年代產(chǎn)品水平，其性能指標低、產(chǎn)品體積大、功能單一，目前第一代產(chǎn)品已基本淘汰。

我國第二低壓電器代產(chǎn)品開發(fā)于20世紀70年代末～80年代末，產(chǎn)品主要由行業(yè)歸口所（上海電器科學研究所，下稱“電科所”）組織統(tǒng)一設(shè)計，全行業(yè)推廣生產(chǎn)。第二代產(chǎn)品參照國際標準進行設(shè)計，共開發(fā)了125個系列，目前產(chǎn)量也逐步下降，但仍有相當比例。 第二低壓電器代產(chǎn)品相當于國外工業(yè)化國家20世紀70年代產(chǎn)品水平，其性能指標較第一代產(chǎn)品水平有較大提高，體積明顯縮小，保護功能擴大，產(chǎn)品性能指標符合當時的國際標準（IEC）。

第三代產(chǎn)品開發(fā)于20世紀90年代，主要由電科所和各企業(yè)跟蹤國外先進技術(shù)自行設(shè)計的系列產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的主要技術(shù)性能基本達到了國外20世紀80年代末水平，具有高性能、小型化、電子化、智能化、模塊化、多功能化、組合化等特點，目前已成為我國低壓電器主導(dǎo)產(chǎn)品。

第四代產(chǎn)品是行業(yè)21世紀至今開始研發(fā)的產(chǎn)品，典型產(chǎn)品為電科所聯(lián)合行業(yè)8家優(yōu)秀企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)的新一代萬能式斷路器、塑殼斷路器、控制與保護開關(guān)電器及帶選擇性保護小斷路器等。第四代低壓電器具有雙向高速通信和智能控制等功能，能極大地滿足智能電網(wǎng)自愈、兼容、互動、優(yōu)化、集成等多重需求，尤其是能全面實現(xiàn)智能電網(wǎng)用戶端的智能配電與控制，為我國智能電網(wǎng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。第四代低壓電器產(chǎn)品所具有的高性能、多功能、小體積、高可靠、綠色環(huán)保、節(jié)能與節(jié)材等顯著特點，在中高端市場有著十分廣闊的應(yīng)用前景，極大提升企業(yè)市場競爭力，帶動并引領(lǐng)低壓電器行業(yè)新一輪技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用與發(fā)展。第四代低壓電器產(chǎn)品基本達到或接近國際同類產(chǎn)品水平，是我國低壓電器高端產(chǎn)品的代表。

至2015年低壓電器行業(yè)已開發(fā)了四代產(chǎn)品，除第一代產(chǎn)品已完全淘汰，二、三和四代產(chǎn)品三代同堂，中、低檔產(chǎn)品（主要為二代和三代產(chǎn)品）產(chǎn)量仍占有較大比例（二代產(chǎn)品占20%，三代產(chǎn)品已占70%），第四代高端產(chǎn)品已陸續(xù)推向市場（10%）。

（4）標準化發(fā)展狀況

1）適應(yīng)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，建立更加完善的低壓電器標準體系。“十二五”期間，低壓電器行業(yè)組織行業(yè)相關(guān)標準化專家，按國家及行業(yè)對標準化工作發(fā)展的要求，以現(xiàn)有的低壓電器標準體系為基礎(chǔ)，同時考慮低壓電器行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，對低壓電器行業(yè)的標準進行梳理，制定了新的低壓電器標準體系框圖以及標準體系表，該體系目前包括99項標準，其中國標67項，行標32項。該體系具備了系統(tǒng)性、全面性、合理性、可操作性和時效性的標準體系特征。

2）實施低壓電器行業(yè)的國際標準化發(fā)展戰(zhàn)略。低壓電器行業(yè)一直將實質(zhì)性參與國際標準化工作作為不斷提高行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平的重要工作之一，全面深入?yún)⑴c國際標準的制修訂工作，了解并掌握低壓電器的前沿發(fā)展動向，積極爭取在國際標準的制修訂過程中爭取到話語權(quán)。“十二五”期間，低壓電器行業(yè)組織專家參加了IEC/SC121A/WG2、IEC/SC23E/WG1 和WG2、IEC/ SC121A/MT15、IEC/SC121A/ WG3以及IEC/SMB/SG4的國際工作組工作，共有10名專家參加國際標準工作，取得了良好的效果?！笆濉逼陂g，低壓電器行業(yè)共處理IEC文件300份，投票率100%。參加國際標準化工作會議50人次，對IEC國際標準提出修改建議15項并獲得認可，國家標準提案2項?；谠鷮嵉募夹g(shù)研究和廣泛的國際標準化工作參與程度，2014年低壓電器行業(yè)提出申請，提名專家作為IEC TC121的副主席人選，受到了IEC的極大關(guān)注，為今后低壓電器行業(yè)更多地參與國際標準化工作，獲得國際標準制定的話語權(quán)打下了良好的基礎(chǔ)。此外低壓電器行業(yè)結(jié)合國內(nèi)的技術(shù)研究成果提出了國際標準提案，如直流斷路器的技術(shù)要求。

3）結(jié)合國家規(guī)劃、重大工程建設(shè)及技術(shù)發(fā)展制定專項技術(shù)標準。低壓電器行業(yè)積極推進自主技術(shù)標準的研究工作，有重點地開展一系列高端產(chǎn)品標準化的專項研究工作，包括共性技術(shù)和基礎(chǔ)性標準的研究工作，以此來提升低壓電器標準化水平，滿足行業(yè)的標準化需求，帶領(lǐng)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展?！笆濉逼陂g低壓電器行業(yè)共制修訂標準70項，主要技術(shù)標準見表4。

表4　“十二五”期間低壓電器行業(yè)制定的主要技術(shù)標準

（5）行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，市場的發(fā)展及新技術(shù)的發(fā)展使國內(nèi)外企業(yè)間的競爭日趨激烈。企業(yè)普遍認識到，新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，如何開展有效的知識產(chǎn)權(quán)保護是企業(yè)在激烈的市場競爭中保持領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢的極為重要的手段。在“十二五”期間，低壓電器行業(yè)企業(yè)申請專利數(shù)量有較大增加，企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的意識有了明顯提升，尤其是行業(yè)骨干企業(yè)更是如此。據(jù)不完統(tǒng)計，“十二五”期間行業(yè)骨干企業(yè)申請專利數(shù)就達數(shù)千項，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。行業(yè)部分骨干企業(yè)專利申請情況如表5所示。行業(yè)部分骨干企業(yè)專利授權(quán)情況如表6所示。

表5　行業(yè)部分骨干企業(yè)專利申請情況

表6　行業(yè)部分骨干企業(yè)專利授權(quán)情況

在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面，通用低壓電器分會在“十二五”期間為行業(yè)企業(yè)開展了專利信息服務(wù)工作，效果良好。分會建立了“低壓電器專題專利數(shù)據(jù)庫”，從行業(yè)的專利信息特點、行業(yè)專利信息統(tǒng)計、主要低壓電器產(chǎn)品的專利信息統(tǒng)計與分析幾個層面，發(fā)布了低壓電器行業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的重要科技成果，并從行業(yè)發(fā)展的角度，對專利信息折射出來的專利申請現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢進行了分析與闡述，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、技術(shù)和競爭跟蹤等提供支持。同時，借助行業(yè)年會、技術(shù)論壇等平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)的咨詢和服務(wù)，受到了企業(yè)的好評，如編制《低壓電器行業(yè)專利信息分析報告》等。此外，分會還依托上海知識產(chǎn)權(quán)（專利信息）公共服務(wù)平臺，為智能電網(wǎng)用戶端行業(yè)企業(yè)提供科技情報信息服務(wù)。

（二）行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

經(jīng)過對低壓電器行業(yè)“十二五”在技術(shù)、投入、人才、市場等各方面的分析，低壓電器行業(yè)目前存在的主要問題包括以下方面。

（1）產(chǎn)品的研發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力薄弱

基礎(chǔ)技術(shù)研究與新產(chǎn)品研發(fā)投入嚴重不足（平均投入不足銷售額的1%）；產(chǎn)品的研發(fā)手段遠落后于國際跨國企業(yè)，大部分行業(yè)企業(yè)尚未建立產(chǎn)品研發(fā)平臺（如仿真技術(shù)研究平臺、產(chǎn)品測試技術(shù)試驗平臺、產(chǎn)品信息化平臺等）； 缺乏原創(chuàng)及核心技術(shù)、整體解決方案 。

（2）產(chǎn)品的制造水平落后，與國際跨國企業(yè)相比制造裝備差距在進一步加大

零部件制造仍以單機單節(jié)拍設(shè)備為主（如低精度、低速等），制造效率低及產(chǎn)品一致性差；產(chǎn)品裝配基本以手工裝配為主，缺乏復(fù)雜部件裝配專機與產(chǎn)品總裝自動生產(chǎn)線 ；產(chǎn)品制造過程缺乏完整的檢驗與檢測手段（原材料、零部件、半成品、成品）；涂裝與熱處理工藝簡陋，熱處理與涂層質(zhì)量差，污水和廢氣排放等污染較為嚴重。

（3）產(chǎn)品附加值低、利潤空間越來越小

我國已成為低壓電器產(chǎn)量的制造大國（2000家企業(yè)），但銷售額僅800億。低壓電器產(chǎn)品主要為中低端產(chǎn)品，產(chǎn)品價格低廉，利潤率較低，企業(yè)間低端產(chǎn)品的競爭較為激烈。

（4）低壓電器行業(yè)還未建立有效可靠性管理體系及系統(tǒng)

目前我國低壓電器產(chǎn)品的主要技術(shù)參數(shù)與國外同類產(chǎn)品相比差距不是很大，部分優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)品已接近或達到世界先進水平，但由于可靠性設(shè)計、制造與管理水平落后，產(chǎn)品可靠性、一致性與國際水平還有較大差距。

（5）產(chǎn)品銷售集中在國內(nèi)中低端市場，缺乏國際營銷渠道

大部分低壓電器企業(yè)產(chǎn)品銷售主要集中在中低端及國內(nèi)市場，缺乏中高端產(chǎn)品營銷渠道和屬于自己的國際化渠道，導(dǎo)致企業(yè)即使有了好的新產(chǎn)品也難以推向國內(nèi)中高端市場或國際市場，企業(yè)在全球市場競爭中處于弱勢。

（6）行業(yè)企業(yè)普遍存在專業(yè)技術(shù)人員稀缺，專業(yè)團隊較為缺乏

低壓電器行業(yè)發(fā)展的同時也遇到了專業(yè)管理與技術(shù)人才缺乏，且嚴重缺乏專業(yè)培訓(xùn)體系，專業(yè)化團隊少之又少。

（7）利用資本市場推進實體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)較少

實體產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合方面與跨國企業(yè)存在較大差距，電器行業(yè)對如何利用資本市場推進企業(yè)的發(fā)展研究得不深和不足。

綜上所述，“十二五”期間低壓電器行業(yè)總體上呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，行業(yè)經(jīng)濟運行效率和運行質(zhì)量保持良好，其總體表現(xiàn)為：

1）市場競爭日趨激烈，用戶需求復(fù)雜多樣；

2）產(chǎn)品總體水平有明顯提高，第三代產(chǎn)品已占主導(dǎo)地位，第四代產(chǎn)品有了較好的市場發(fā)展；

3）“可靠性示范工程”全面開展，進一步促進低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量的提高 ；

4）智能電網(wǎng)用戶端相關(guān)技術(shù)緊跟世界發(fā)展潮流，相繼建立了智能電網(wǎng)用戶端設(shè)備與系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心（國家級）、智能電網(wǎng)終端用戶端設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（國家級）、智能電網(wǎng)用戶端電器設(shè)備檢測中心（國家級）、智能電網(wǎng)需求響應(yīng)重點實驗室（省部級）等；

5）以正泰股份、常熟開關(guān)廠、上海人民電器廠等為代表的企業(yè)取得了新的發(fā)展，實力進一步加強；以良信、北京人民為代表的新型企業(yè)正在崛起；低壓電器行業(yè)規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)增長，其工業(yè)總產(chǎn)值每年均以8%左右的幅度在增長。

二、行業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求

（一）行業(yè)宏觀環(huán)境分析

我國對“一帶一路”的國際布局，將有力促進各行業(yè)的再發(fā)展，這是低壓電器行業(yè)新的重大發(fā)展機遇，也是低壓電器走向國際的重大利好。

（1）“一帶一路”戰(zhàn)略助推電器行業(yè)發(fā)展

我國對“一帶一路”的國際布局，將有力促進各行業(yè)的再發(fā)展，這是低壓電器行業(yè)新的重大發(fā)展機遇，也是低壓電器走向國際的重大利好。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)，這些政策必將帶著我國低壓電器產(chǎn)品“走出去”，該戰(zhàn)略的積極推進，沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會快速發(fā)展，從而需要大量電工裝備。據(jù)了解，國家電網(wǎng)正在推進與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，到2030年，預(yù)計將建成9項跨國輸電工程，這都將大力提升低壓電器產(chǎn)品的市場需求。

（2）“兩化融合”促進電器行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

工業(yè)化、信息化高度融合是低壓電器行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機，是我國從低壓電器產(chǎn)品制造大國走向制造強國的必然途徑。2013年德國提出的“工業(yè)4.0”概念，是其確定的面向2020年的國家戰(zhàn)略。以智能制造為主導(dǎo)，其重要元素包括智能機器、智能運營、靈活可變能力、智能產(chǎn)品等。在我國，傳統(tǒng)制造業(yè)和信息化技術(shù)的融合是最近幾年政府正在大力推廣的戰(zhàn)略目標。對制造業(yè)而言，工業(yè)化、信息化“兩化融合”的目的之一是建設(shè)智能化的新型制造業(yè)，低壓電器行業(yè)通過“兩化融合”戰(zhàn)略的實施必將推進其產(chǎn)品的技術(shù)水平和制造水平的較大提升。

（3）智能電網(wǎng)及新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對電器產(chǎn)品與系統(tǒng)提出新要求

未來數(shù)十年智能電網(wǎng)（尤其是用戶端系統(tǒng)）及新能源的發(fā)展將進入到一個長期快速的發(fā)展階段。隨著這些系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，適用于此類系統(tǒng)的電器產(chǎn)品與系統(tǒng)的需求將快速增長。智能電網(wǎng)建設(shè)作為中國能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要發(fā)展目標，將對中國未來數(shù)十年的電力系統(tǒng)發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。智能電網(wǎng)將新型電網(wǎng)控制技術(shù)、信息技術(shù)與管理技術(shù)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)從發(fā)電到用電所有環(huán)節(jié)信息的智能交流、系統(tǒng)優(yōu)化，是當今世界電力系統(tǒng)發(fā)展的最新趨勢。在2020年前智能電網(wǎng)建設(shè)將為包括低壓電器在內(nèi)的配網(wǎng)自動化和用戶端設(shè)備制造行業(yè)提供約800億元的市場需求。

在智能電網(wǎng)建設(shè)中低壓電器的主要作用體現(xiàn)在需求側(cè)管理，降低家庭、辦公室和工廠的電力消耗，通過需求方管理，持續(xù)監(jiān)控電力消耗，有效地減少家庭、辦公室和工廠的電能消耗。能源管理系統(tǒng)通過對于電壓、功率和電能的調(diào)控，達到錯開用電高峰、提高能源效率和節(jié)能的目的。在低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，加強能源管理、降本節(jié)能是配用電環(huán)節(jié)的必然選擇，也是智能電網(wǎng)建設(shè)不可缺少的部分。

國家大力支持風電、光電等新能源的發(fā)展。農(nóng)村電氣化領(lǐng)域到2020年累計裝機達400MW，能夠解決相當程度的農(nóng)電匱乏的問題。2010～2020年間，城市并網(wǎng)發(fā)電及光伏消費品將成為重點發(fā)展領(lǐng)域，尤其是并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計累計裝機將從2010年的53MW攀升至2020年的700MW，年復(fù)合增長率達到29.44%。國家將加快千萬千瓦級風電場的建設(shè)，形成每年1000萬千瓦以上的自主裝備能力，在2015年前后風電裝機突破3000萬千瓦，2020年達到1億千瓦。市場預(yù)測2020年風電的裝機容量規(guī)劃將提高到1.5億千瓦，占發(fā)電設(shè)備總裝機容量的8%。

（4）低碳經(jīng)濟逐漸成為新的經(jīng)濟增長模式

全球化的環(huán)境保護與節(jié)能減排浪潮極大促進低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展。“節(jié)能減排”將成為各行業(yè)技改的重點?！肮?jié)能技改”工程為低壓電器產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造了較大的市場空間。降低能耗主要通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進循環(huán)經(jīng)濟等手段來實現(xiàn)。降低碳排放的主要方式之一是使用替代能源，考慮到技術(shù)成熟度和經(jīng)濟成本，風電和核電仍是近十年里最有前途的替代能源。預(yù)計我國火電和水電的十年復(fù)合增長率為3.98%和5.36%，低于總裝機容量的增速；而核電和風電十年復(fù)合增長率將分別達到21.24%和27.23%，同時光伏發(fā)電作為近期政策扶植的重點，未來也將有更大的發(fā)展。按權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，預(yù)計至2020年發(fā)電投資2萬億元，電網(wǎng)建設(shè)3～3.6萬億元，智能電網(wǎng)對電氣設(shè)備有超過1萬億元的市場需求；預(yù)計至2020年發(fā)電機總裝機容量將達17.8億千瓦，其中太陽能發(fā)電裝機容量達到2000萬千瓦，風力發(fā)電裝機容量達到1.5億千瓦。

降低碳排放的另外方式是節(jié)能減排。國家《“十一五”規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間國內(nèi)單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。為配合該綱要的實施，國家發(fā)改委修訂了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》并擬定了十大重點節(jié)能工程，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進產(chǎn)業(yè)。作為低壓電器行業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域及節(jié)能減排十大重點工程，國內(nèi)制造業(yè)由于節(jié)能指標的壓力，其對節(jié)能節(jié)材型控制及配電電器產(chǎn)品的需求將保持旺盛，預(yù)計制造業(yè)的帶動效應(yīng)將支撐節(jié)能型低壓電器產(chǎn)品需求至少5%～7%的年均增長；同時發(fā)改委制定并發(fā)布了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，其中明確要采用先進的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的舊設(shè)備，降低輸、變、配電損耗。在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，“節(jié)能減排”將成為各行業(yè)技改的重點。節(jié)能技改工程一方面為低壓電器產(chǎn)品創(chuàng)造了巨大的市場需求，另一方面也對低壓電器產(chǎn)品提出了更高的要求，變頻器、軟起動器、電動機保護器等節(jié)能配套產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)材的新一代低壓電器產(chǎn)品將成為市場熱點，高能耗、高耗材、性能落后的低端產(chǎn)品將面臨淘汰。

（5）裝備制造業(yè)發(fā)展將帶動低壓電器產(chǎn)品的技術(shù)提升

我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，低壓電器產(chǎn)品技術(shù)作為裝備制造業(yè)的重要技術(shù)構(gòu)成，低壓電器行業(yè)的發(fā)展對裝備制造業(yè)的發(fā)展影響巨大。目前裝備制造業(yè)發(fā)展目前正處于轉(zhuǎn)型升級的前期，未來數(shù)十年“工業(yè)4.0”的研究與應(yīng)用，裝備制造業(yè)的集群化、數(shù)字化、智能化、信息化、服務(wù)化等新要求對低壓電器產(chǎn)品與系統(tǒng)的智能化、數(shù)字化、信息化、可靠性等提出了更高的要求，也給行業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)和機遇 。

（6）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化方向轉(zhuǎn)型升級

隨著中國智能家居等概念的商品化，低壓電器行業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型升級，即從傳統(tǒng)的機電控制電器逐步過渡到智能化、可通信的智能電器。因此在今后的產(chǎn)品設(shè)計過程中，除低壓電器本體實現(xiàn)高性能、高可靠、小型化、綠色環(huán)保外，還應(yīng)逐步加大智能化的通信技術(shù)和控制技術(shù)的研發(fā)力量，使得低壓電器能夠逐步滿足新的使用需求。

（7）智能制造技術(shù)發(fā)展快速提升企業(yè)綜合實力

“中國制造2025”規(guī)劃著眼于整個國際國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，它不僅要推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還要在應(yīng)對新技術(shù)革命的發(fā)展當中，實現(xiàn)高端化的跨越發(fā)展，“中國制造”2025規(guī)劃已將用戶端產(chǎn)品（低壓電器產(chǎn)品）納入重點推進和發(fā)展領(lǐng)域。

低壓電器品種繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其零部件制造精度及裝配的一致性對產(chǎn)品可靠性及質(zhì)量的穩(wěn)定性有著重大的影響。因此，采用智能制造設(shè)備、自動化裝配和檢測設(shè)備的集成，實現(xiàn)用戶端電器的自動化制造、裝配和在線檢測是國內(nèi)外電器行業(yè)制造工藝的發(fā)展趨勢，對提高用戶端電器產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性有極其重要的意義。低壓電器產(chǎn)品的智能制造是其電器行業(yè)企業(yè)未來的發(fā)展方向，沒有智能制造就沒有用戶端電器行業(yè)的未來。要在電器行業(yè)實行智能制造，必須對電器產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、工藝流程進行智能化的設(shè)計，保證產(chǎn)品零件、結(jié)構(gòu)、工藝、流程、管理適應(yīng)智能制造的要求。智能制造作為用戶端電器的安全、穩(wěn)定性的保障起著至關(guān)重要的作用，是未來電器制造業(yè)競爭的主戰(zhàn)場和制高點。

發(fā)展低壓電器產(chǎn)品的智能制造既符合我國電器制造發(fā)展的內(nèi)在要求，也是行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，對提升行業(yè)企業(yè)核心競爭力、帶動企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要戰(zhàn)略意義，是保障我國用戶端電器行業(yè)從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)和手段。

（二）市場需求預(yù)測與分析

（1）國內(nèi)需求預(yù)測與分析

隨著全球經(jīng)濟一體化，外國公司看好中國低壓電器市場，并在占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場的同時，積極進發(fā)國內(nèi)中、低檔市場，這給低壓電器行業(yè)帶來了較大的壓力。就低壓電器行業(yè)企業(yè)實際情況分析，根本出路在于苦練內(nèi)功，強化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。隨著低壓電器行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，低端產(chǎn)品將逐漸退出市場，而中高端產(chǎn)品的市場規(guī)模將越來越大，這個時候競爭的關(guān)鍵是產(chǎn)品技術(shù)水平、質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，誰掌握先進的技術(shù)及具有持續(xù)的產(chǎn)品研發(fā)能力，誰就掌握了市場的主動權(quán)。此外，新技術(shù)的快速發(fā)展為低壓電器產(chǎn)業(yè)智能化提供了發(fā)展契機，低壓電器產(chǎn)品向光伏系統(tǒng)、新能源控制與保護系統(tǒng)、分布式能源、儲能設(shè)備系統(tǒng)等領(lǐng)域擴展，這將成為低壓電器行業(yè)新的重要經(jīng)濟增長點。依據(jù)國家與電工行業(yè)宏觀環(huán)境分析和產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析，以及按新增發(fā)電設(shè)備容量配套比計算，預(yù)測“十三五”期間，低壓電器主要產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長幅度在8%左右，到2020年末行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將達到1150億元左右。2016～2020年主要產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測如表4所示。

表4　2016～2020年主要產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測　　（單位：萬臺）

（2）出口需求預(yù)測與分析

從出口企業(yè)上看，我國低壓電器行業(yè)主要出口企業(yè)為外資企業(yè)及少數(shù)內(nèi)資企業(yè)。從出口口岸上看，廣東省、上海市、浙江省、江蘇省和福建省是“十二五”期間我國低壓電器制造行業(yè)的主要出口口岸。我國低壓電器主要的出口市場及出口目標市場主要為：北美、東歐、南美、非洲、大洋洲等地區(qū)，東盟等出口占比也逐漸提升。據(jù)2014年海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國低壓電器出口市場前三名是香港、美國和日本；2014年我國對老撾的低壓電器產(chǎn)品出口激增，出口同比大幅上升，老撾成為我國低壓電器第六大出口市場。

2014年低壓電器出口額142.7億美元，同比增長15.4%，增幅與2013年相比大幅上升。亞洲、歐洲和北美洲三大市場出口占比分別為64%、14.45% 和13.25%，出口同比分別增長15.21%、16.85%和12%。值得一提的是，2014年我國低壓電器對非洲的出口呈現(xiàn)出較為明顯的增長，同比增長39.16%，說明我國低壓電器企業(yè)在開拓新興國際市場方面取得了一些成效。2014年低壓電器出口一般貿(mào)易占比46.21%，同比增長23.36%；加工貿(mào)易出口占比41.56%，同比小幅下降0.13%，其中進料加工貿(mào)易出口占比39.33%。進料加工制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易方式依然是我國低壓電器行業(yè)最大特點。但一般貿(mào)易增速較快，可以看出我國低壓電器的制造水平和國際競爭力提升的速度正在加快。

隨著“一帶一路”政策的持續(xù)發(fā)酵，低壓電器行業(yè)也將搭乘該趟發(fā)展列車，推動我國低壓電器產(chǎn)品的出口。

綜上所述，在復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟環(huán)境下，我國低壓電器出口貿(mào)易遇到前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，預(yù)計“十三五”期間年出口總金額增幅在10%～15%左右，出口基地包括長三角、珠三角、西北等。

三、行業(yè)指導(dǎo)思想及發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、新模式，抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶機遇，緊跟國際發(fā)展趨勢，大力發(fā)展低壓電器行業(yè)新技術(shù)的研究和應(yīng)用，加快提升產(chǎn)品精細化生產(chǎn)水平和能力，加快推進與提升制造能力與質(zhì)量水平，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”布局國際化、中高端市場渠道，進一步縮小國內(nèi)外差距，推動我國從低壓電器的制造大國向制造強國發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

（二）總體發(fā)展目標

1）建立國際化、中高端市場渠道，引導(dǎo)與推進我國電器行業(yè)走出去戰(zhàn)略的實施與實現(xiàn)，進一步提升產(chǎn)品在中高端與國際市場的占有率（10%），擴大市場影響力與競爭力 。

2）建立行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺，解決制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸 ，提升原創(chuàng)能力與核心競爭力，研發(fā)創(chuàng)新能力達到國際先進水平 。

3）建立兩化融合體系、可靠性管理體系以及數(shù)字化工廠，加快智能制造裝備的研制，縮小與國際先進水平在產(chǎn)品質(zhì)量（一致性與可靠性）的差距（10%），提升企業(yè)智能制造水平與能力 。

4）建立層次分明的新型標準體系，形成科技與標準、標準與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的有效推進機制。

5）建立行業(yè)電器專業(yè)培訓(xùn)基地，強化專業(yè)技能系統(tǒng)培訓(xùn)，形成一批專業(yè)化高素質(zhì)人才與團隊（1000人）。

6）建立行業(yè)品牌培育體系，引導(dǎo)企業(yè)制訂品牌培育戰(zhàn)略并推動實施，進一步推進行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展。

四、行業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域

“十三五”期間，低壓電器行業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域：

1） 基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)研究；

2） 產(chǎn)品及系統(tǒng)可靠性技術(shù)研究；

3） 系統(tǒng)解決方案研究；

4） 智能制造技術(shù)研究；

5） 新材料應(yīng)用技術(shù)研究；

6） 適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的相關(guān)工藝研究。