云南高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)健邁向全國

云南高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)健邁向全國

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐進(jìn)一步加快，國內(nèi)以及國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局正在發(fā)生深刻變化。國內(nèi)各省區(qū)市通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)云南省利用獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)形成很大沖擊。與此同時(shí)，面臨資源和環(huán)境的雙重約束、“保飯碗”和“保生態(tài)”的雙重任務(wù)、補(bǔ)貼“見頂”和成本“抬升”的雙重壓力，內(nèi)外因素讓云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)面臨不小的挑戰(zhàn)。

政策利好 高位推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2015年12月8日，“云南特色·冬農(nóng)魅力”2015云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示會(huì)亮相北京。這場(chǎng)近年來規(guī)模最大的云南特色農(nóng)產(chǎn)品“出滇進(jìn)京”推介活動(dòng)，由云南省政府和農(nóng)業(yè)部共同主辦，來自云南省16個(gè)州市的160多家企業(yè)攜千余種產(chǎn)品參展。當(dāng)“云糧、云菜、云果、云花、云咖、云牧、云藥”等一張張名片紛紛推出，云南自然生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品再次令觀展的消費(fèi)者和產(chǎn)品經(jīng)銷商折服。

云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)頻頻高調(diào)亮相國內(nèi)外展會(huì)，得益于云南省省委、省政府的高位推動(dòng)。通過對(duì)外展示，云南大農(nóng)業(yè)品牌影響力日漸提升。近年來，云南省始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，2010年以來先后召開了6次高原特色農(nóng)業(yè)專題調(diào)研和推進(jìn)會(huì)議，出臺(tái)了扶持龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見、大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的決定、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革總體方案、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意見等重要文件?！笆濉逼陂g，云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突出高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)和開放農(nóng)業(yè)6大建設(shè)重點(diǎn)，打造“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”4張靚麗名片，各項(xiàng)事業(yè)取得豐碩成果，成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式之一。

目前，我國整體上已經(jīng)邁過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步階段。根據(jù)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律判斷，在資本積累、技術(shù)進(jìn)步、政策支撐等條件作用下，“十三五”時(shí)期我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展階段。搭乘中國農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的“列車”，云南高原特色農(nóng)業(yè)在取得已有成績的基礎(chǔ)上，云南省省委、省政府再次將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一予以重點(diǎn)推進(jìn)，這必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長李國林表示，接下來，云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將以習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局、強(qiáng)化措施，實(shí)施“十百千萬”行動(dòng)計(jì)劃。其中，“十”是：重點(diǎn)推進(jìn)生豬、牛羊、蔬菜、花卉苗木、中藥材、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌10大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“百”是：打造年產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍企業(yè)“小巨人”100戶；“千”是：生豬產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超1500億元，蔬菜、花卉苗木和中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超1000億元；“萬”是：10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到7700億元，加上糧食和其他產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)超1萬億元的總目標(biāo)。

因地制宜 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“十三五”期間，中國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“量”與“質(zhì)”的新推進(jìn)，很重要的一個(gè)思路就是，不再單純追求糧食產(chǎn)量的連續(xù)增長，而要發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高效率，跟上中國現(xiàn)代化的步伐。近年來，黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展取得糧食生產(chǎn)“十二連增”的突出成績，但隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力、資源環(huán)境壓力、農(nóng)民增收壓力、財(cái)政支出壓力以及國際競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，迫切需要涵養(yǎng)和激發(fā)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。面對(duì)困境，黑龍江提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。云南高原特色農(nóng)業(yè)已與東北的大農(nóng)業(yè)、江浙的集約農(nóng)業(yè)和京滬的都市農(nóng)業(yè)一起，成為了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的4大模式。與黑龍江一樣，云南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

云南農(nóng)業(yè)通過多年發(fā)展，一批以普洱茶、小?？Х取⒃茙X牛、鮮切花等為代表的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌應(yīng)運(yùn)而生，并成功走進(jìn)國內(nèi)外市場(chǎng)，但整體農(nóng)業(yè)“小散弱”的現(xiàn)狀并沒有得到根本改變，農(nóng)民生產(chǎn)方式等問題亟待轉(zhuǎn)變。云南各州市發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都有著自身的優(yōu)勢(shì)，如何突出長處、使效益得到最大化發(fā)揮成為關(guān)鍵。“十百千萬”行動(dòng)計(jì)劃就是旨在推動(dòng)各地因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合理布局，不搞“一刀切”。云南省林業(yè)廳副廳長謝暉介紹，以核桃、澳洲堅(jiān)果、油茶、油橄欖為主的木本油料產(chǎn)業(yè)為例，核桃重點(diǎn)布局在除西雙版納州以外的15個(gè)州市；澳洲堅(jiān)果重點(diǎn)布局在臨滄、普洱、德宏、西雙版納、保山、紅河6個(gè)州市；油茶布局在文山、保山、紅河3個(gè)州市；油橄欖重點(diǎn)布局在楚雄、迪慶、麗江、玉溪4個(gè)州市。

雨過天晴，空氣清新，云蒸霞蔚的羅伯克茶山上，蔥蘢翠綠的茶園里，采茶工身背竹簍，身影靈動(dòng)，巧手上下翻飛，翡翠般的嫩芽便在指尖跳躍……歷經(jīng)50余年，南澗縣羅伯克茶場(chǎng)已形成一個(gè)集生產(chǎn)、加工、流通為一體的茶葉生產(chǎn)輻射圈，被列入省級(jí)第四批特色旅游名村，被省農(nóng)業(yè)廳命名為第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，羅伯克茶園村也被列為中國傳統(tǒng)村落。陣陣茶香飄過，裊裊彝歌響起，游客們盡情感受著“霧鎖茶山，云開萬壑，茶香濃郁”的神奇魅力。在這里，“云茶”巧妙地完成了三產(chǎn)融合，普洱茶的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)了最大化。如今，在云南茶葉主產(chǎn)區(qū)，很多企業(yè)都引入生態(tài)綠色運(yùn)作模式，打造三產(chǎn)融合綜合體。該模式在眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中被復(fù)制和推廣。

措施得力10大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)

目前，針對(duì)普洱茶等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃已基本確定。以普洱茶產(chǎn)業(yè)為例，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人介紹，云南省“云茶”產(chǎn)業(yè)將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為統(tǒng)領(lǐng)，以提質(zhì)增效為核心，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極探索新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟(jì)、茶生態(tài)、茶旅游和茶文化互融共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。按照規(guī)劃，到2020年，云南省茶葉種植面積將穩(wěn)定在600萬畝左右，其中高優(yōu)生態(tài)茶園面積300萬畝、有機(jī)茶園面積200萬畝，茶葉產(chǎn)量將達(dá)到38萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)800億元，茶農(nóng)來自茶產(chǎn)業(yè)的人均收入達(dá)到4000元以上，茶葉精深加工比重提高到80%以上，省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到100個(gè)，打造150個(gè)茶葉示范園（區(qū)），茶業(yè)“小巨人”綜合實(shí)力增強(qiáng)。

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是云南省發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口。在此過程中，云南省將繼續(xù)深入貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；建設(shè)一批“三品一標(biāo)”大縣，打造云茶、云菜、云菌、云花、云果、云薯、云魚、云畜、云藥等知名品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品宣傳營銷，提高產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度等，推進(jìn)綠色發(fā)展，打響高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)基地建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。以縣域?yàn)閱卧?、基地為依托，統(tǒng)一規(guī)劃、集中支持、連片發(fā)展、整體推進(jìn)，加快建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益好、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、30個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)、20個(gè)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中、在優(yōu)勢(shì)區(qū)域提升。同時(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；著力深化農(nóng)村改革，依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)墾、供銷社和糧食流通改革發(fā)展，為高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力；壯大經(jīng)營主體，培育一批農(nóng)業(yè)“小巨人”。

在努力推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，云南省將始終確保糧食安全，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，堅(jiān)守耕地紅線，強(qiáng)化基本農(nóng)田建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定提升耕地質(zhì)量和高原糧倉產(chǎn)能。堅(jiān)持融合發(fā)展，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多重復(fù)合效益。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，圍繞品牌打造培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。