中央1號文件解讀
——專訪山東省“三農(nóng)”專家劉同理 （四）

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中央1號文件解讀
——專訪山東省“三農(nóng)”專家劉同理 （四）

八是統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。加大對農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，擴(kuò)大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的全球布局，推進(jìn)進(jìn)口來源多元化，健全貿(mào)易救濟(jì)和產(chǎn)業(yè)損害補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動(dòng)植物檢疫合作。支持我國企業(yè)開展多種形式的跨國經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作，培育具有國際競爭力的糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

六、在精準(zhǔn)扶貧方面有什么新政策？

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭。通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧；對完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧。實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核督查問責(zé)。

我省落實(shí)中央精神的具體部署是，對建檔立卡的300萬左右農(nóng)村貧困人口集中開展扶貧工作，通過發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)150萬人左右脫貧，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)60萬人左右脫貧，通過異地搬遷實(shí)現(xiàn)6萬人左右脫貧，通過生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)4萬人左右脫貧，其他農(nóng)村貧困人口通過社會(huì)保障兜底實(shí)現(xiàn)脫貧。2016～2017年兩年基本完成脫貧任務(wù)，第三年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立長效機(jī)制。

七、1號文件的創(chuàng)新性內(nèi)容體現(xiàn)在哪些方面？

今年的中央1號文件，亮點(diǎn)很多，比較突出的有6個(gè)方面：

1.首次提出把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是我黨人民主體論的具體體現(xiàn)。

2.首次提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

3.首次提出樹立大食物觀，面向整個(gè)國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求。

4.提出把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要支撐，找到了新常態(tài)下增加農(nóng)民收入的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

5.首次提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，把保障食品安全作為民心工程、民意工程，作為提高我黨執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。

6.村民自治制度有新的突破，提出了完善多元共治的農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。在有實(shí)際需要的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。

（劉款款）

七是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。啟動(dòng)實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。制訂劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見。積極推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，發(fā)展草食畜牧業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、熱作農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色雜糧、特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、竹藤花卉、林下經(jīng)濟(jì)。