打造水生態(tài)文明城市 建設(shè)旅游休閑勝地
——領(lǐng)跑合川發(fā)展“加速度”

文/本刊記者 胡天安 圖/重慶市合川區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅游局提供

打造水生態(tài)文明城市 建設(shè)旅游休閑勝地
——領(lǐng)跑合川發(fā)展“加速度”

文/本刊記者 胡天安 圖/重慶市合川區(qū)水務(wù)局、區(qū)旅游局提供

編者按：合川區(qū)委十三屆八次全會將“水生態(tài)文明城市”作為該區(qū)九個功能定位之一。為進一步推進水生態(tài)文明城市建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，合川加快建設(shè)“水韻合川”，切實強化水環(huán)境治理和保護工作，多措并舉保護三江水質(zhì)，用心呵護三江水生態(tài)，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。同時以水生態(tài)文明城市建設(shè)為基礎(chǔ)，為旅游業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。打造水生態(tài)文明城市，建設(shè)旅游休閑勝地，聚合領(lǐng)跑合川發(fā)展的“加速度”。

合川因“渠江、涪江、嘉陵江”三江匯流而得名，地處渝西北，屬于重慶城市發(fā)展新區(qū)，距重慶主城24公里。幅員面積2343平方公里，轄23個鎮(zhèn)、7個街道辦事處，總?cè)丝?56萬。合川擁有山、水、城合一的文化景觀和熱情好客、民風(fēng)淳樸的地域風(fēng)俗，是全國兒童畫之鄉(xiāng)、全國科普示范區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、重慶市級文明城區(qū)和市級森林城市，被評為中國西部最具投資潛力100強區(qū)縣、中國商品市場最佳投資城市、中國最具海外影響力城市。今日之合川，正全力建設(shè)重慶新型工業(yè)城市、旅游休閑勝地和幸福宜居家園。

“水韻合川”，城景交融

合川區(qū)委、區(qū)政府嚴守“五個決不能”底線，嚴格規(guī)劃控制，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，切實加強生態(tài)文明建設(shè)，促進綠色發(fā)展，以打造“水韻合川”為目標，以“生態(tài)、休閑、野趣、文化、和諧”的打造理念為核心，通過水資源的優(yōu)化配置與節(jié)約保護、水生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)、管理體制的改革與創(chuàng)新、三江水文化的傳承與弘揚，推進合川“四城兩園”（水生態(tài)城市、海綿城市、循環(huán)低碳城市、智慧城市和濕地公園、濱江公園）建設(shè)，促進合川經(jīng)濟社會與水資源、水環(huán)境的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造現(xiàn)代人水和諧關(guān)系，構(gòu)建山水相依、江河連通、城景交融的水生態(tài)文明城市。

東城半島 向家明 攝

白鶴湖

合川區(qū)南溪河龍鳳至古樓鎮(zhèn)河段（三廟段）綜合治理工程堤防建設(shè)

合川區(qū)南溪河龍鳳至古樓鎮(zhèn)河段（三廟段）綜合治理工程堤防建設(shè)一角

當前，合川區(qū)圍繞水生態(tài)、水管理、水安全、水文化、水景觀、水產(chǎn)業(yè)六個方面著力打造，最終實現(xiàn)“水韻合川”的生態(tài)文明城市建設(shè)藍圖。這六個方面的規(guī)劃，落實到建設(shè)實際中，以八大任務(wù)為保障：

優(yōu)化水資源開發(fā)利用體系。建立健全最嚴格水資源管理制度，“三條紅線”和“四項制度”全面確立。通過建設(shè)水利設(shè)施，加快水利渠系聯(lián)通工程建設(shè)，提高水資源利用率，保障水資源供給總量；建設(shè)一批節(jié)水灌溉示范區(qū)，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約型，節(jié)水型方向發(fā)展；推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造速度，提高供水水質(zhì)和水資源利用效率；加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提倡城鎮(zhèn)污水再利用；鼓勵發(fā)展節(jié)水型工業(yè)企業(yè)，提高水資源重復(fù)利用率，最終形成全區(qū)水資源高效開發(fā)利用體系。

提升城市規(guī)劃水平。通過融入水生態(tài)文明理念、加強水資源承載力核算，加強城市風(fēng)貌、水系、山系、綠系規(guī)劃控制，提升合川城市規(guī)劃水平，為建設(shè)“人水和諧”的水生態(tài)文明城市提供重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

三廟鎮(zhèn)白鶴湖旅游生態(tài)工程

人間仙境白鶴湖

優(yōu)化國土資源開發(fā)與布局。堅持優(yōu)化布局，強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的擴張發(fā)展，要合理控制城鎮(zhèn)用地的無序擴張，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)向城市集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，避免產(chǎn)業(yè)過于分散，嚴格控制違法圈地行為。堅持集約利用，提升土地利用效率。建立健全節(jié)約集約用地政策體系，進一步優(yōu)化土地資源配置，著力提升土地利用效益，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化布局。加快合川綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投入產(chǎn)出強度、能耗、排放等指標，明確并嚴格管控禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，堅持“三控制一防止”底線，逐步淘汰高污染、高能耗、低效率的落后產(chǎn)能。充分結(jié)合合川的特色產(chǎn)業(yè)，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源消耗低及環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

推進水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把“五水共治”（治污水、防洪水、保供水、排澇水、抓節(jié)水）作為合川區(qū)海綿城市建設(shè)的重要內(nèi)容，針對合川城區(qū)存在的城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)滯后、污水處理廠建設(shè)與提標運行落后、城鎮(zhèn)防洪標準低，設(shè)施建設(shè)滯后的問題，結(jié)合城鎮(zhèn)和工業(yè)布局，針對性的開展沿江工業(yè)組團的工業(yè)污水收集-處理設(shè)施建設(shè)、進一步完善城區(qū)雨、污管網(wǎng)系統(tǒng)，加快污水處理廠提標升級改造，同時通過提升城市防洪排澇標準、強化區(qū)內(nèi)“海綿城市”建設(shè)的方式，完善城鎮(zhèn)防洪與安全體系。

加強水生態(tài)環(huán)境保護。通過規(guī)劃手段約束濱河開發(fā)強度的方式予以保護；區(qū)內(nèi)次級支流水環(huán)境問題相對突出，且集中在工業(yè)聚集區(qū)，應(yīng)按流域內(nèi)工業(yè)點源控制、畜禽養(yǎng)殖污染控制、城鎮(zhèn)點源污染控制、農(nóng)村面源污染控制的次序?qū)Υ渭壓恿鏖_展治理和保護工作；城市小水系受城市建設(shè)和人類活動問題嚴重，應(yīng)通過污染截留，劃定河流保護線，開展城市水系綜合整治和流域“海綿城市”構(gòu)建等手段對城市小水系進行治理和保護，確保水質(zhì)標準逐年提升。

以水文化建設(shè)延續(xù)歷史傳承。通過水文化宣傳，讓合川人民對三江文化有更深的認識和更濃厚的感情。加強對具有特色合川的水文化歷史遺產(chǎn)的保護工作，開展水文化遺址、古橋、古堰以及臨河傳統(tǒng)建筑的系統(tǒng)性保護工作。系統(tǒng)整理總結(jié)合川歷史水文化的特點和內(nèi)涵，深入挖掘軍事文化、農(nóng)耕文化、橋文化、溫泉文化等特色文化遺產(chǎn)，重視對特色水文化的保育和傳承。充分挖掘釣魚城的作為歷史文明對現(xiàn)代文明的啟示價值，保護及開發(fā)釣魚山上的石刻、石像、石洞、石墻、石澗、石崖等歷史遺跡，完善釣魚城內(nèi)的休憩設(shè)施，增加情景劇等體驗性項目，建設(shè)釣魚城歌劇演繹中心，定期演繹著名歌劇釣魚城，將釣魚城打造成一個集“觀光朝拜、歷史教育、軍事游樂、特色休閑、親子體驗”于一體的多功能景區(qū)。

合理打造濱水景觀。以“三江六岸核心景圈”和“生態(tài)通廊”的構(gòu)建為主脈，構(gòu)建藍脈紫環(huán)的“三江六岸核心景圈”，切實提升合川“水生態(tài)文明城市”的形象，為合川人民提供一個游憩、休閑、運動、科普等活動的景圈。構(gòu)建宏觀、中觀、微觀三個層次的濱水景觀體系。

三廟鎮(zhèn)白鶴湖旅游生態(tài)工程白鶴水庫

龍多山

精準定位，做強旅游

合川旅游資源豐富，有迄今全國保存最為完好、城防體系極具特色、已進入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄的古戰(zhàn)場遺址、國家考古遺址公園、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、全國重點文物保護單位、國家AAAA級旅游景區(qū)釣魚城，有首批全國十大歷史文化名鎮(zhèn)、“中國最美麗村鎮(zhèn)”、國家AAAA級旅游景區(qū)淶灘古鎮(zhèn)；有全國最大的禪宗石刻摩巖造像群二佛寺石刻；有融旅游、餐飲、休閑、娛樂、祈福朝覲于一體的歷史文化街區(qū)、國家AAA級旅游景區(qū)文峰街；還有陶行知紀念館、盧作孚故居、劉文學(xué)故里、戰(zhàn)時兒童保育院、金子沱起義紀念碑等一系列紅色旅游景點。有龍多山、九峰山、雙龍湖、白鶴湖等自然景色優(yōu)美的山水氧吧。有友緣山莊、嘉隆西海、天子搖金農(nóng)業(yè)公園、龍井湖生態(tài)景觀區(qū)、友軍生態(tài)園、鷲峰峽漂流等一大批特色各異、風(fēng)情獨具的鄉(xiāng)村旅游景點。以及一年一度以釣魚城旅游休閑文化節(jié)為龍頭的雙鳳李花、官渡桃花、太和桃花、古樓枇杷等賞花采果節(jié)會。即將建成的100里渠江綠道也將成為合川連接釣魚城到淶灘古鎮(zhèn)精品景區(qū)的最美景觀帶。

合川不但旅游資源豐富，而且歷史文化厚重。巴文化、龍舟文化、理學(xué)文化、廉政文化久負盛名，孕育了史學(xué)家張森楷、愛國實業(yè)家盧作孚、新中國第一位少年英雄劉文學(xué)等杰出人物，理學(xué)鼻祖周敦頤、一代廉吏于成龍、人民教育家陶行知等賢達曾在合為官授業(yè)。文旅融合發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，旅游業(yè)發(fā)展更有內(nèi)生動力。

近年來，合川區(qū)委、區(qū)政府堅持把旅游業(yè)作為重要支柱性產(chǎn)業(yè)，精準定位，系統(tǒng)策劃，圍繞“歷史文化、濱水休閑、鄉(xiāng)村體驗”，推進景區(qū)精品化、線路最優(yōu)化和全域景觀化，做響旅游品牌。

打造特色精品。堅持政府引導(dǎo)、社會投入、總體規(guī)劃、分項實施、重點突破，著力構(gòu)建“一點兩線兩片”（一點”，即釣魚城核心景區(qū)；“兩線”，即沿渠江-合肖路環(huán)線、國道212-龍多山沿線；“兩面”，即包括東城半島在內(nèi)的釣魚城周邊區(qū)域、小安溪片區(qū)）綜合旅游開發(fā)格局。抓好項目策劃，重點打造釣魚城旅游區(qū)、淶灘禪宗古鎮(zhèn)旅游區(qū)、渠江百里畫廊、城市休閑旅游區(qū)、雙龍湖旅游度假區(qū)、云門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、古樓-天子搖金鄉(xiāng)村旅游區(qū)、龍市鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等旅游項目。重點抓好釣魚城“創(chuàng)A申遺”。釣魚城列入國家申遺年度計劃；力爭2年內(nèi)完成釣魚城成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。聚焦發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。爭取創(chuàng)建10個鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū)，50個星級農(nóng)家樂，切實建成重慶重要的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

完善要素配套。圍繞“吃住行游購娛”旅游要素，注重城市旅游休閑空間打造，發(fā)展文化休閑、健康運動、生態(tài)度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等配套產(chǎn)業(yè)，促進城市空間、業(yè)態(tài)、功能與旅游高度融合。推進特色旅游紀念品、旅游用品、土特產(chǎn)品開發(fā)，打造一批旅游品牌商品。加強餐飲、住宿、導(dǎo)游等行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，定向培養(yǎng)各類旅游專門人才，提升旅游接待能力和服務(wù)水平。

文峰街

強化宣傳營銷。依托渝西旅游聯(lián)盟，融入長江三峽和川渝旅游精品線路，推動區(qū)域旅游協(xié)作和抱團發(fā)展。辦好釣魚城旅游文化節(jié)、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等各類節(jié)會。設(shè)計城市形象、城市元素等視覺識別系統(tǒng)，通過新聞媒體、影視作品、招商推介、外事活動開展立體宣傳，講述合川故事，傳播宜居宜業(yè)宜游的城市形象，提升合川知名度和美譽度。

2016年，合川區(qū)緊緊圍繞旅游休閑勝地建設(shè)，按照“有品牌、有文化、有體驗”要求，聚焦“歷史文化、濱水休閑、鄉(xiāng)村體驗”，突出“旅游開發(fā)、配套服務(wù)、旅游營銷、形象推廣”重點工作，推進景區(qū)精品化、線路最優(yōu)化和全域景觀化，持續(xù)推進旅游休閑勝地建設(shè)，不斷將旅游業(yè)培育成為全區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)。力爭全年接待游客660萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入12.5億元，努力促進全區(qū)旅游業(yè)的快速、持續(xù)健康發(fā)展。

在“十三五”期間，合川區(qū)將把握優(yōu)勢，真抓實干，為打造水生態(tài)文明城市、建設(shè)旅游休閑勝地而不懈奮斗。

古戰(zhàn)場遺址釣魚城

江城夜色

霧滿江城