城市軌道交通PPP模式適用性研究

丁國(guó)梁（河海大學(xué)，江蘇南京 211100）

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城市軌道交通PPP模式適用性研究

丁國(guó)梁
（河海大學(xué)，江蘇南京 211100）

【摘要】本文通過(guò)對(duì)中國(guó)現(xiàn)有城市軌道交通建設(shè)及其他學(xué)者的研究成果的對(duì)比與分析，對(duì)PPP特點(diǎn)及城市軌道交通特征的研究，構(gòu)建城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目PPP項(xiàng)目選擇模型，采取層次分析法和量化分析的方式，建立一套分析過(guò)往采用PPP模式的項(xiàng)目的合理性及有效性方法，以此總結(jié)，為未來(lái)的PPP模式的使用提供參考。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通 PPP模式 層次分析

公私合營(yíng)（PPP）融資模式是近年來(lái)很多國(guó)家用來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外私營(yíng)資本參與城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的新途徑，我國(guó)政府正在大力推廣這一先進(jìn)的模式。合理地采用PPP模式可以吸收政府和私人部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目運(yùn)作的效率，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地滿足投資者、政府和社會(huì)公眾的利益。

1 城市軌道交通PPP模式適用性度量

1.1 影響PPP模式選擇的因素識(shí)別

通過(guò)文獻(xiàn)的查閱與分析，我們將城市軌道交通的特征歸納為：項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目復(fù)雜性和項(xiàng)目的盈利能力。同時(shí)也將PPP模式的特征歸納為：政府因素、融資方案、項(xiàng)目實(shí)施主體、特許定價(jià)。

比較發(fā)現(xiàn)，城市軌道交通與PPP模式的特征之間是有因果關(guān)系的，前者的特征決定著后者的特征，同時(shí)后者的特征也反映出前者的特征。具體影響關(guān)系如圖1。

1.2 PPP模式選擇因素度量

············

我們?yōu)榱诉M(jìn)一步刻畫(huà)一個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目是否適合使用PPP，我們將PPP模式的四大特征進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，并對(duì)其進(jìn)行量化。

具體評(píng)分表如表1所示：

1.3 度量權(quán)重分析

有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，我們通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分析法和典型調(diào)查法選擇調(diào)查對(duì)象，然后讓調(diào)查對(duì)象閱覽無(wú)權(quán)重的PPP模式選擇因素評(píng)分表，對(duì)各項(xiàng)因素及其相關(guān)細(xì)分因子進(jìn)行1-5的等級(jí)打分。然后采取“ahp分析法”，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)平均值進(jìn)行矩陣處理， 得到相關(guān)權(quán)重，并通過(guò)一致性檢驗(yàn)得到CR＜0.1，證明了所求權(quán)重為可用數(shù)值。如表2。

2 結(jié)論與展望

本文旨在研究PPP模式與城市軌道交通建設(shè)的合理性，提出一套量化的方案來(lái)評(píng)估以幫助投資者做出決策。我們通過(guò)對(duì)相關(guān)案例及相關(guān)文獻(xiàn)的研究，總結(jié)出一套評(píng)估體系，但是由于手頭資料和數(shù)據(jù)的有限性并且相關(guān)數(shù)據(jù)收集難度較大，如項(xiàng)目融資成本、項(xiàng)目后期收益，我們較難科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析。本文所涉及的工作僅僅涵蓋了相關(guān)研究的一小部分，是一種相對(duì)的、并不精確的度量。

參考文獻(xiàn)：

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表1

表2