先做自己能做到的

崔鵬

7月23日，一向冷峻的財政部部長樓繼偉在成都舉行的二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長會議稅收高級別研討會上表示，個人所得稅和房地產(chǎn)稅改革還未推出，但仍將“義無反顧”地去做。樓繼偉認(rèn)為，改革所得稅制，改革房地產(chǎn)稅制，才能更好地解決收入分配問 題。

這點(diǎn)似乎很有道理，這類稅制改革真的很重要，關(guān)系到收入分配。最近《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也有一篇關(guān)于中國的報道提到這個問題—《中產(chǎn)階級節(jié)節(jié)敗退》。里面提到了在中國一二線城市收入中上的年輕人，他們由于房屋價格的上漲而絕望。

這種絕望其實(shí)并不是因?yàn)檫@些人沒有自己居住的房屋而產(chǎn)生的，而是因?yàn)槟切]有通過在經(jīng)濟(jì)學(xué)課本上推崇的方式競爭，而獲得了更多的房產(chǎn)的人。

那些在一二線城市的年輕人，他們中很多是城市的新加入者。

他們經(jīng)歷了高中、大學(xué)、公司篩選，努力、專注，而且盡量通過各種方式讓自己在自由人才市場上更有競爭力。但經(jīng)過若干年的打拼，財富水平還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于和他們比起來毫無勝算的一些幸運(yùn)的本地居住者（并非歧視，只是說在人力資源市場上贏得競爭的概率）。原因很簡單，那些幸運(yùn)的人可以很低的成本獲得更多的房子。

在北京、上海、深圳，一套不錯的民居的全價是一般本地公司人用一生的收入都難以承受的。房子在人們財富配置中所占的比率太大了。這讓很多老師的教誨、職場技巧、卡內(nèi)基的“人性”看起來都像是毫無意義的廢 話。

房子的問題的確需要解決。但是，應(yīng)該怎么做？這件事一直以來讓經(jīng)濟(jì)決策層和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們傷透了腦筋。而在房地產(chǎn)的稅收上做出一些改變，似乎是種可行的解決方案。

對于房地產(chǎn)稅收上的改革，有兩種意見，一種是對房地產(chǎn)持有者收取持有稅，也就是如果一個人名下?lián)碛谐^標(biāo)定的房地產(chǎn)數(shù)量，那么稅收部門就會一直向你收稅、收稅。另一招是，在房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中收取和交易相伴生的稅。

如果人是理性的，像經(jīng)濟(jì)學(xué)書上說的完全理性那種，那么，第一種收稅的調(diào)解肯定更加有效。因?yàn)榈谝环N方式只是增加了持有成本，而第二種方式，從總體來說對人們的預(yù)期沒有最直接的影響。

不過真正的事實(shí)卻不是這樣。樓繼偉也承認(rèn)，這種持有稅征收起來難度大。持有稅的難題在于，如果設(shè)置太低，人們會不在乎這種稅；如果設(shè)置得太高，會造成很多房屋持有者沒有現(xiàn)金繳納這種稅。這會是實(shí)際征稅中最麻煩的—我相信在實(shí)際征收中這種沖突會非常激烈，或者干脆不了了之。

持有稅的征收還有個很關(guān)鍵的問題，不同城市不同地區(qū)的房屋公允價格差別很大，這應(yīng)該由誰來評估？因?yàn)楹芸赡苌婕熬薮蠼痤~，所以人們完全可能在此動用非市場要素來減少自己繳納的部分。無論把定價權(quán)交給市場或者政府有關(guān)部門，在現(xiàn)在的情形下似乎都不是好主 意。

而征收交易環(huán)節(jié)的稅收就要容易得多。原因很簡單，不繳稅就沒法過戶—這有點(diǎn)像萬圣節(jié)的口號，“不給糖就搗蛋”。

在讓房價稍微為競爭讓出點(diǎn)位子的行動中，其實(shí)比收稅更重要的是個人房產(chǎn)信息系統(tǒng)的完善。這也是征收個人收入類稅收的基礎(chǔ)。

房地產(chǎn)持有稅每次被官方提及，都會引起人們的恐慌。不過在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和行政管理情況下，這種稅只能停留在嚇唬人的程度。流通過程中的稅收倒是應(yīng)該提出更嚴(yán)厲的征收標(biāo)準(zhǔn)。事情應(yīng)該從容易的一面做 起。