高?；?xiàng)目協(xié)同管理模式探析
——以J大學(xué)基建管理改革模式為例

吳 昊，馬 薔，董 巖，佟成濤

（吉林大學(xué)，長(zhǎng)春 130022）

高?；?xiàng)目協(xié)同管理模式探析
——以J大學(xué)基建管理改革模式為例

吳 昊，馬 薔，董 巖，佟成濤

（吉林大學(xué)，長(zhǎng)春 130022）

高校基建工作應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，構(gòu)建與自身相適應(yīng)的管理模式。本文在梳理目前高?；?xiàng)目管理模式的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)J大學(xué)基建管理改革模式的案例分析，對(duì)高校基建工作今后的發(fā)展提出了一些建議。

高校；基建項(xiàng)目；管理模式；案例分析

0　引 言

高?；?xiàng)目多為政府投資工程，隨著高校的不斷擴(kuò)招，其基建投資也逐年增加，如何根據(jù)高校教學(xué)與科研的特點(diǎn)構(gòu)建科學(xué)合理的基建項(xiàng)目管理模式非常重要。為了快速適應(yīng)新形勢(shì)，高校急需不斷探索新穎的基建項(xiàng)目管理模式。新時(shí)期的高?；?xiàng)目具有體量綜合、功能復(fù)雜、造型多樣及科技含量高等特點(diǎn)，這對(duì)基建項(xiàng)目的科學(xué)管理和建筑技術(shù)提出了非常高的專業(yè)要求。高校基建工作應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，構(gòu)建與自身相適應(yīng)的管理模式。

1　我國(guó)高?；?xiàng)目管理模式

1.1 甲方項(xiàng)目部模式

甲方項(xiàng)目部模式由甲方項(xiàng)目部監(jiān)理方與施工方構(gòu)成，一般常見(jiàn)于基建管理能力比較成熟的高校。通常這類高校規(guī)模較大，基建歷史也較為悠久。甲方部門規(guī)模建制比較完善，對(duì)于大量的甲方項(xiàng)目，甲方一般會(huì)以公開招標(biāo)、邀標(biāo)、詢價(jià)或直接采購(gòu)等方式自行選擇材料，其項(xiàng)目部人力資源、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量和管理力量比較強(qiáng)。該模式是一種以項(xiàng)目為主導(dǎo)、部門間協(xié)調(diào)的矩陣制管理模式，管理部門設(shè)有計(jì)劃預(yù)算、前期規(guī)劃、材料管理等職能科室。負(fù)責(zé)人可以由行政副處長(zhǎng)擔(dān)任，也可以通過(guò)競(jìng)聘方式產(chǎn)生，通常會(huì)在每個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)派駐一名甲方代表。

1.2 項(xiàng)目管理承包模式

項(xiàng)目管理承包模式由甲方項(xiàng)目部、項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理方及施工方構(gòu)成。其中，甲方主要負(fù)責(zé)管理兩方面內(nèi)容：即針對(duì)項(xiàng)目管理公司的管理以及投資控制與造價(jià)的管理。項(xiàng)目管理公司全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程質(zhì)量和工期進(jìn)度，并承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)的主要管理責(zé)任。

項(xiàng)目管理承包模式作為一種全新的高?；ü芾砟Ｊ?，幫助高?；ú块T借助外部力量實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方雙贏，同時(shí)該模式也能夠幫助高校節(jié)約管理成本和資金投入。然而，由于當(dāng)今社會(huì)仍然缺乏高水平和高資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，因此在項(xiàng)目管理公司的選擇上要尤為慎重。

1.3 施工總承包模式

施工總承包模式類似于交鑰匙工程，由甲方和施工總承包商構(gòu)成。甲方主要負(fù)責(zé)征地、拆遷、申請(qǐng)立項(xiàng)、申報(bào)等前期的手續(xù)辦理工作，而乙方主要負(fù)責(zé)完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等工程內(nèi)容，竣工后將工程交由甲方。

施工總承包模式一般比較適合基建管理能力相對(duì)薄弱、尚未形成豐富管理經(jīng)驗(yàn)的高校。通過(guò)尋求一個(gè)施工總承包單位來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，待竣工后將項(xiàng)目移交高校接收。

1.4 代建制

代建制管理模式即通過(guò)招標(biāo)方式從市場(chǎng)上選取專業(yè)項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理的模式，該模式適合基建規(guī)模較小，尚未形成專門基建管理部門的高校。代建公司受托的業(yè)務(wù)范圍各不相同，一般取決于高校的項(xiàng)目特點(diǎn)和人力資源狀況。代建公司會(huì)自行想辦法解決超支的問(wèn)題，不但抑制腐敗滋生，更克服了概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，幫助高校基建部門提高效率并降低成本。投資方、使用方、承建方之間簽訂合同，使整個(gè)項(xiàng)目的資金投入、工期計(jì)劃、工程質(zhì)量均處于可控范圍內(nèi)。而高?；ú块T只需明確自身需求，并督促工期與質(zhì)量，并不需要負(fù)直接責(zé)任。代建制模式目前在高?；?xiàng)目管理模式中尚無(wú)典型案例。

2　案例分析——以J大學(xué)基建管理改革模式為例

2.1 J大學(xué)基建管理模式簡(jiǎn)介

J大學(xué)由7個(gè)校區(qū)合并而成，這些校區(qū)分散在城市的不同地方，零散分散的校園布局也給基礎(chǔ)建設(shè)的管理帶來(lái)了一定困難。目前J大學(xué)基建管理部門的資金籌措方式主要為國(guó)家財(cái)撥款、自籌資金、合作辦學(xué)、社會(huì)捐資等，基建管理模式以甲方項(xiàng)目部模式為主。

2.2 J大學(xué)基建管理改革模式分析

J大學(xué)由于不同的校區(qū)在外部環(huán)境、基建管理、項(xiàng)目隊(duì)伍等方面存在較大的差異，因此，基建管理采取統(tǒng)一的模式便不太現(xiàn)實(shí)。為了有效加強(qiáng)高?；ü芾?、提升高校基建能力，根據(jù)不同的校園情況采取科學(xué)合理的管理模式，推進(jìn)高校基建管理模式改革便顯得十分重要。針對(duì)不同的資金籌措方式和基建管理能力，不同的校園可以依據(jù)其項(xiàng)目特點(diǎn)采取相適應(yīng)的管理模式（見(jiàn)表1）。例如：主校區(qū)的基建部門管理能力較強(qiáng)，人力資源充沛，項(xiàng)目資金大多為國(guó)家投資，可以采用較為強(qiáng)勢(shì)的甲方項(xiàng)目部模式；而較分散的校區(qū)決策權(quán)比較分散，可以采用項(xiàng)目管理承包模式；針對(duì)基建部門人員較少，決策權(quán)較為集中的小校園，可以選擇代建制模式并優(yōu)選代建公司來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目管理工作。

3　高?；?xiàng)目協(xié)同管理模式的對(duì)策建議

3.1 確?！叭竽繕?biāo)”原則

“三大目標(biāo)”即為質(zhì)量、進(jìn)度和投資，高?；?xiàng)目應(yīng)以“三大目標(biāo)控制”為重，即科學(xué)合理地使用有限的資金，在保證工程質(zhì)量的前提下按期完成工程任務(wù)。作為基建項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量的優(yōu)劣、建設(shè)工期的快慢、項(xiàng)目成本的高低以及投資效益的多少都與基建項(xiàng)目管理有著極為密切的關(guān)系。每種項(xiàng)目管理模式都有著自身的特點(diǎn)，在其三大目標(biāo)的控制方面也存在各自的優(yōu)缺點(diǎn)，因此，在選擇基建管理模式時(shí)，高校應(yīng)該認(rèn)真、謹(jǐn)慎地分析自身工程在三大目標(biāo)中的需求和不同管理模式的特點(diǎn)，以確保投資、進(jìn)度和質(zhì)量“三目標(biāo)”之間的辯證關(guān)系科學(xué)、合理。

3.2 針對(duì)不同項(xiàng)目采取合理的管理模式

目前，大部分高校多采用以基建部門為主要管理力量的甲方項(xiàng)目部模式，但為了基建部門的長(zhǎng)期發(fā)展，尋求不同的基建管理模式是很有實(shí)際意義的。甲方項(xiàng)目部模式適合基建管理較成熟、部門間協(xié)作能力強(qiáng)、人力資源充足的高校；項(xiàng)目管理承包模式適合基建管理環(huán)境動(dòng)態(tài)變化、決策較分散的高校；施工總承包模式適合基建管理部門較薄弱、職能較為單一的高校；代建制模式適合基建規(guī)模較小、人力資源不足、決策權(quán)集中的高校。

3.3 強(qiáng)化高?；窘ㄔO(shè)協(xié)同性管理

首先，強(qiáng)化基建部門內(nèi)部的協(xié)同，主要包括規(guī)劃科、工程科、綜合科、材料科等科室人員與專業(yè)人員間的協(xié)同管理；其次，強(qiáng)化基建部門與學(xué)校職能部門的協(xié)同，主要包括基建部門與學(xué)校主管部門、學(xué)院職能部門和學(xué)生間的交流與協(xié)同管理；最后，強(qiáng)化基建部門與外部利益相關(guān)者的協(xié)同，主要包括基建部門與政府管理方、施工方、監(jiān)理方及勘察設(shè)計(jì)方等外部利益相關(guān)者間的溝通交流與協(xié)同管理（如圖1所示）。

圖1 高?；窘ㄔO(shè)協(xié)同管理體系

主要參考文獻(xiàn)

［1］薄寒光.我國(guó)高校基建工作管理模式的比較研究［D］.大連:大連理工大學(xué)，2011.

［2］蘇宜根.高校基本建設(shè)管理協(xié)同性改革研究［J］.煤炭高等教育，2015（6）.

［3］李翔.基于層次灰色系統(tǒng)理論的高?；?xiàng)目管理模式分析［D］.北京:清華大學(xué)，2007.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.040

G647

A

1673-0194（2016）10-0059-02

2016-04-08