云社保對社會保險信息化管理的影響

李健勛

南寧市社會保險事業(yè)局，廣西南寧　530022

云社保對社會保險信息化管理的影響

李健勛

南寧市社會保險事業(yè)局，廣西南寧530022

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，云計算技術(shù)已經(jīng)開始影響各行各業(yè)的的信息化發(fā)展。因此，有必要將云計算技術(shù)運用于社會保險領(lǐng)域，使之形成“云社?！保瑥亩玫臑樯鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)和參保人員服務(wù)。本文首先對云計算技術(shù)和云社保的相關(guān)概念和實現(xiàn)意義進行了概述，簡要分析了實現(xiàn)云社保的必要性和可行性，總結(jié)了可能會出現(xiàn)的制約因素，并提出了合理化的管理建議。

云計算；云社保；社會保險

1　云計算技術(shù)和云社保的概念和實現(xiàn)意義

云計算技術(shù)作為一種新興的信息技術(shù)，已經(jīng)開始影響各行各業(yè)的信息化發(fā)展。云計算技術(shù)是一種信息處理方式，其原理是把完成信息處理所需要的計算資源，利用互聯(lián)網(wǎng)的快速傳輸性，把數(shù)據(jù)的處理工作從單臺計算機轉(zhuǎn)移到了分布式計算機集群中。通過這樣的統(tǒng)一處理和調(diào)配，把各類信息數(shù)據(jù)分解布置在由大量計算機服務(wù)器集群所組成的資源處理池中，再通過池中的各種應(yīng)用系統(tǒng)把信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化處理成以計算能力、存儲空間和軟件應(yīng)用等形式存在的各種服務(wù)提供給用戶。從技術(shù)的角度上來說，云計算技術(shù)是將分布式計算、并行計算、效用計算、網(wǎng)絡(luò)存儲、虛擬化、負(fù)載均衡、熱備份冗余等多種傳統(tǒng)的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行融合和發(fā)展后的產(chǎn)物。相對于一般的信息服務(wù)而言，云計算技術(shù)信息規(guī)模的龐大性，使用的便利性，成本的低廉性，以及較高的安全性、可靠性和擴展性，贏得了多方面的厚愛。各國和各地區(qū)的政府部門都在借助云計算技術(shù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合政府工作的特殊性，積極打造智慧城市、智慧國家，并努力以此提升國家和地區(qū)競爭力。我們完全有理由相信，在未來一段時間內(nèi)，云計算技術(shù)的發(fā)展水平將是一個地區(qū)，乃至一個國家在綜合實力的重要體現(xiàn)。

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展逐步走向成熟，社會保險制度也在不斷的進行完善。在“十二五”以及“十三五”期間，我國社會保險事業(yè)進入了發(fā)展壯大的嶄新階段。隨著我國社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展，社會保險的經(jīng)辦工作，也從最早的單一化運作進入了現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)時代。我們都知道，在任何一個領(lǐng)域中，沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)，就不能進行必要的分析，更不能對此做出相應(yīng)的決策。對于社會保險信息系統(tǒng)中所存在的海量數(shù)據(jù)而言，一方面，社會保險的經(jīng)辦機構(gòu)迫切要求能夠?qū)⑸绫?shù)據(jù)建立在“云”端，形成一個低成本、高效率、海量規(guī)模、可擴展性好的信息共享平臺，用于整合各類數(shù)據(jù)資源，從而更好的完成各項經(jīng)辦工作，更好的為參保人員服務(wù)；另一方面，如何對多年來積累的大量歷史數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)而有效的統(tǒng)計和分析，從而為社會保險的決策工作提供正確指導(dǎo)，并為社會保險政策的管理和實施找到詳實依據(jù)，也是目前社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和行政機構(gòu)最迫切的需求。于是，云社保就應(yīng)運而生了。

2　實現(xiàn)云社保的必要性和可行性分析

實現(xiàn)云社保的必要性是顯而易見的。首先，對于社會保險的信息化管理而言，信息資源的充分性和統(tǒng)籌程度，決定了社會保險決策的科學(xué)性和可靠性。因此，通過云社保統(tǒng)籌社會保險的相關(guān)信息資源，有利于全面提升社會保險相關(guān)法規(guī)政策的決策支持；其次，我國社會保險制度的覆蓋面廣、政策性強、工作分散零碎等特點，形成了大量的零散數(shù)據(jù)和信息孤島。通過云社保整合及共享這些數(shù)據(jù)，有利于提高工作效率和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的技術(shù)支撐能力；第三，在社會保險經(jīng)辦過程中，前臺服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是當(dāng)前社保工作人員與參保人員進行溝通交流的主要渠道。但是，由于前臺工作人員的流動性大以及普遍較低的服務(wù)水平，造成經(jīng)辦機構(gòu)和參保人員之間缺乏有效的溝通，而社保網(wǎng)站的信息更新速度慢，訪問率低等問題的存在，又使得公眾無法從社保網(wǎng)站上獲取到有價值的信息。通過云社保搭建的信息平臺，能夠在橫向上解決銀行、醫(yī)院、藥店等有關(guān)部門的信息交互共享，縱向上實現(xiàn)上級主管部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)以及參保人員之間的信息交流溝通，從而改善服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)渠道，加強社保基金的動態(tài)監(jiān)督和管理。

從可行性上來看，云計算技術(shù)內(nèi)在的技術(shù)復(fù)雜性，決定了其在具體領(lǐng)域的應(yīng)用工作不會是一個一蹴而就的事情，需要在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理下，通過合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，提供政策、經(jīng)費、技術(shù)等多方面的支持才能實現(xiàn)。在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新生態(tài)發(fā)展?！钡睦砟?，從而營造出了良好的政府氛圍，推動了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用的更快實現(xiàn)，為云社保的實現(xiàn)提供了有效的保證。在技術(shù)層面上，計算機病毒的查殺和防御技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)、計算機數(shù)據(jù)加密技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的出現(xiàn)，為互聯(lián)網(wǎng)云平臺提供了技術(shù)支持；而手機、電腦等信息終端的普及，又為云社保服務(wù)平臺的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，各行各業(yè)人才的儲備和觀念革新，為云計算技術(shù)在各方面的應(yīng)用，提供了力量源泉。這一切都為云計算技術(shù)能夠充分應(yīng)用到社會保險領(lǐng)域鋪墊了基石，提供了強大的推動力。

3　制約因素及建議

盡管在目前看來，云社保的建設(shè)工作有著眾多良好的基礎(chǔ)，但是在實際建設(shè)工作中，我們?nèi)匀幻媾R著許多制約因素：

1）信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡。從目前來看，國家投入了大量的資金，制定了專門的政策，各地區(qū)都建立了屬于自己的社保服務(wù)平臺，但是由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，而信息化建設(shè)又是一項投入大、見效慢、時間長的工程，導(dǎo)致發(fā)達省市與落后地區(qū)之間在信息化建設(shè)方面的發(fā)展不均衡。因此，應(yīng)當(dāng)重點加強落后地區(qū)的信息化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社保信息的覆蓋和完善，并進一步推動全民社保網(wǎng)上服務(wù)。

2）信息共享交流的渠道還不夠完善。從目前來看，社會保險的經(jīng)辦部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)性不足，很多信息的共享交流存在阻礙和滯后。因此，有必要加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和公安、醫(yī)院、銀行等部門以及和參保人員之間的協(xié)調(diào)與溝通，實現(xiàn)信息共享、技術(shù)共享，從而進一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

3）信息服務(wù)平臺不夠標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)而言，建立統(tǒng)一規(guī)范性的信息化服務(wù)平臺，有利于確保各項業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)一致，使經(jīng)辦工作進一步規(guī)范化、一體化，同時有利于降低數(shù)據(jù)分析的困難程度，減少了信息化成本，從而讓社會保險的相關(guān)決策更加智能化、科學(xué)化和精細(xì)化；而對參保人員而言，一個統(tǒng)一規(guī)范性的信息化服務(wù)平臺，有利于更好的保護個人相關(guān)信息不被泄露和盜取，能夠更好的營造網(wǎng)上參保服務(wù)的氛圍和意愿，減少參保過程中的復(fù)雜性和繁瑣性。

4）人員隊伍素質(zhì)有待提高。社會保險的業(yè)務(wù)多樣性和云社保的技術(shù)復(fù)雜性，要求技術(shù)人員不僅要懂計算機技術(shù)，還要了解各項社保業(yè)務(wù)的經(jīng)辦工作。因此，只有提高整個經(jīng)辦隊伍的整體經(jīng)辦水平和素質(zhì)，加快引進高素質(zhì)技術(shù)人員，提高人員薪酬待遇，才能更好的適應(yīng)未來云社保的發(fā)展需要，從而進一步推動整個社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

4　結(jié)論

將云計算技術(shù)應(yīng)用于社會保險信息化管理中具有明顯的優(yōu)勢，能夠方便管理、提高效率、節(jié)約成本，適應(yīng)現(xiàn)在和未來社會保險的發(fā)展?fàn)顩r，其深入的開發(fā)必將推進社會保險信息化的全面建設(shè)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)只有更好的應(yīng)用云計算，提高管理的信息化程度，才能實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃中對社會保險提出的目標(biāo)，全面推動社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

［1］吳勁松.云計算發(fā)展及應(yīng)用研究［J］.廣西通信技術(shù)，2011（2）：9-13.

［2］王曉琪.社會保障管理信息化中云計算的應(yīng)用研究［D］.遼寧：沈陽師范大學(xué)，2013：95-97.

［3］田苑淯穎.簡論“互聯(lián)網(wǎng)+”在社保服務(wù)平臺中的應(yīng)用［J］.經(jīng)濟視野，2015（29）：203-204.

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A

1674-6708（2016）166-0098-02

李健勛，南寧市社會保險事業(yè)局。