編讀往來

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編讀往來

——農(nóng)民合作社創(chuàng)新與發(fā)展研討班學員

答：隨著合作社不斷發(fā)展壯大，用地問題越來越突出。如何獲得用地指標，理事長普遍反映非常困難。

國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）明確了設(shè)施農(nóng)用地包括生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，并按農(nóng)用地管理。2013年中央1號文件明確合作社生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理。

2014年中央1號文件提出在國家年度建設(shè)用地指標中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施。按照中央有關(guān)要求，有些省份明確了合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。

這些文件明確了合作社農(nóng)用地和非農(nóng)建設(shè)用地的政策規(guī)定和要求，對合作社是重大利好。實踐中，如何能夠獲得用地指標，建議廣大理事長一定要到相關(guān)部門咨詢，明確用地范疇，按相關(guān)程序辦理，避免造成不必要的損失。比如，某理事長咨詢冷藏庫用地是否能夠納入設(shè)施農(nóng)用地，得到的答復是冷藏庫用地不符合設(shè)施農(nóng)用地的標準，不能辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，而應按非農(nóng)建設(shè)管理，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。（國土資源部“問政”欄目可以咨詢用地問題）

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 李世武

問題二：如何增強合作社成員凝聚力？

——農(nóng)民合作社創(chuàng)新與發(fā)展研討班學員

答：合作社成員凝聚力，是一個合作社發(fā)展的生命力之所在。增強成員凝聚力，從組織的角度出發(fā)，成員應出資入股。作為農(nóng)民，出資入股才會更有主人翁意識。從合作社管理來看，合作社必須有明確的章程，合作社的章程必須得到所有成員的認可，并且合作社的相關(guān)業(yè)務遵循照章辦事的原則，很多問題迎刃而解。從合作社財務來看，只有做到財務規(guī)范、公開透明，接受的政策扶持或社會捐贈等資產(chǎn)量化到戶，成員賬戶清楚，盈余分配到位，成員才會有認同感和歸屬感。從合作社帶頭人來看，理事長根據(jù)資本投入及勞務投入獲得應有的報酬天經(jīng)地義，而理事長更重要的職責是辦事公道、公平合理，遵循原則地處理合作社大小事務，除有帶領(lǐng)合作社成員致富的能力之外，還需要有先人后己的領(lǐng)導藝術(shù)方能團結(jié)成員。在組織管理、成員出資、章程明晰、財務規(guī)范的前提下，合作社的團體活動必不可少，適當?shù)呐嘤枌W習、考察旅游、文娛活動、節(jié)慶年會等活動對增強合作社成員凝聚力有事半功倍的成效。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 周忠麗

問題一：關(guān)于合作社用地問題