洛陽市

洛陽市

【概況】2015年，共完成各項(xiàng)水利投入52億元。其中，農(nóng)村水利建設(shè)完成投資7億元，解決農(nóng)村飲水安全32.39萬人，完成中小河流治理年度計(jì)劃10個(gè)，治理水土流失面積152.6平方千米，完成移民后期扶持項(xiàng)目487個(gè)，完成投資6327萬元。對21處河道險(xiǎn)工、7座水庫的水毀病壞進(jìn)行了加強(qiáng)修復(fù)，對175.5千米河道、19座中小型水庫進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)；全市新增有效灌溉面積3340公頃，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4000公頃；城市水系綜合治理完成投資45億元，引黃入洛工程全線貫通，伊河?xùn)|湖、洛河?xùn)|湖12月31日立壩蓄水，故縣水庫引水工程全線開工并完成形象進(jìn)度60%，前坪水庫主體工程10月8日開工建設(shè)。

【水庫除險(xiǎn)加固】全市中小型水庫152座，需除險(xiǎn)加固148座。中型水庫10座除險(xiǎn)加固，2007年開始分3批實(shí)施，已完成9座，分別為新安段家溝水庫、洛寧大溝口水庫、汝陽玉馬水庫、市直龍脖水庫、偃師九龍角水庫、伊川劉窯水庫、宜陽寺河水庫、伊川范店水庫、汝陽虎盤水庫；偃師陶花店水庫于2013年8月下達(dá)計(jì)劃，2015年底完成。小型水庫142座除險(xiǎn)加固139座，其中?。?）型水庫需除險(xiǎn)加固61座，至2013年主體已全部完成。小（2）型水庫需除險(xiǎn)加固78座，全部完成安全鑒定，并下達(dá)計(jì)劃74座，至2014年底全部完成除險(xiǎn)加固任務(wù)，2015年底完成全部小（2）型水庫的竣工驗(yàn)收工作。

【飲水安全】2015年，洛陽市飲水安全項(xiàng)目投資1.45億元，新建農(nóng)村飲水安全工程424處，解決9個(gè)縣（市）87個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）237個(gè)行政村、1個(gè)農(nóng)場、5個(gè)林場，共計(jì)32.4萬農(nóng)村居民和農(nóng)村在校師生的安全飲水問題?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)投入13.4億元，解決197萬農(nóng)村居民和在校師生安全飲水問題，進(jìn)入國家規(guī)劃的農(nóng)村飲水安全工程全部完成。

【抗旱吃水工程】按照洛陽市《洛陽市農(nóng)村抗旱吃水工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、群眾自愿、民辦公助、先建后補(bǔ)”原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾興修抗旱吃水工程積極性，加快山丘區(qū)抗旱吃水工程建設(shè)步伐，提高農(nóng)村抗旱減災(zāi)能力，解決山丘區(qū)群眾吃水問題。2015年共建抗旱吃水工程902處，其中水窖（水池）792座，大口井30眼，管井80眼。市級財(cái)政補(bǔ)助資金733.26萬元。

【中小河流治理工程】中小河流治理范圍為流域面積200—3000平方千米的河流，要求2015年以前對中小河流重要河段進(jìn)行綜合治理，洛陽市共有18條河流的28個(gè)項(xiàng)目列入國家治理規(guī)劃。截至2015年底，上級共下達(dá)中小河流治理項(xiàng)目25個(gè)，完成投資5億元，完成中小河流治理年度施工計(jì)劃25個(gè)。

【水土保持】洛陽市地處黃土高原東南邊緣，境內(nèi)山川丘嶺交錯(cuò)，地形地貌復(fù)雜多樣，水土流失嚴(yán)重。2015年，全市計(jì)劃治理水土流失面積150平方千米，實(shí)際完成152.6多平方千米，其中：基本農(nóng)田1100公頃，水保林4780公頃，經(jīng)濟(jì)林4600公頃，封育治理4800公頃，整修淤地壩3座，小型水利水保工程138處。河南省下達(dá)的7項(xiàng)重點(diǎn)水土保持工程全部按期建設(shè)完成，總投資3847萬元，通過河南省水利廳及有關(guān)部門組織的驗(yàn)收。

【小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目】2015年完成投資6032萬元，按期完成小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，涉及伊川縣順陽渠、幸福渠節(jié)水改造和洛寧縣河底鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，通過省水利項(xiàng)目考核。新增灌溉面積2233公項(xiàng)，恢復(fù)改善灌溉面積1773公項(xiàng)，新增節(jié)水灌溉面積4007公項(xiàng)。

【伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)】伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)是洛陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。位于洛陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)內(nèi)的伊洛河夾河灘地帶，規(guī)劃范圍為：西臨隋唐洛陽城、東至漢魏洛陽故城、北至洛河北岸的中州東路、南到伊河南岸的洛偃快速通道，涉及洛龍區(qū)的白馬寺鎮(zhèn)、李樓鎮(zhèn)和伊濱區(qū)佃莊鎮(zhèn)，總面積約55平方千米。按照洛陽市城區(qū)水系總體布局，初步規(guī)劃伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)的水系布局為“三河五湖十園”：“三河”即洛河、伊河及連通兩河的伊洛運(yùn)河；“五湖”即洛河?xùn)|湖、太平湖，伊河?xùn)|湖、白塔湖，位于示范區(qū)中心區(qū)域的龍肇湖；“十園”即在示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局10個(gè)景色各異的水景公園，高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)一批引水蓄水調(diào)水重點(diǎn)工程，打造引排順暢、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的水網(wǎng)體系。

【城市水系建設(shè)】引黃入洛工程全線貫通。引黃入洛工程是小浪底南岸灌區(qū)規(guī)劃中的自流灌區(qū)總干渠部分，主要建設(shè)內(nèi)容是開挖穿越邙嶺的20千米隧洞，把黃河水引入洛陽市區(qū)。工程總投資4億元，設(shè)計(jì)引水流量9立方米/秒，日引水量77.76萬立方米。2010年4月開工建設(shè)，2015年9月29日全線貫通，12月16日全線通水?！耙S入洛”沿線穿越約10千米硬巖段、5千米軟巖段和5千米土方段，涉及水文、地質(zhì)、水工、供水、水生態(tài)治理等多個(gè)領(lǐng)域，是洛陽市水利建設(shè)史上長度跨度最大、施工難度最大、地質(zhì)條件最復(fù)雜的水利隧洞工程，被中國工程院院士王夢恕稱為“紅旗渠精神”“城市樣本”。引黃入洛工程全線貫通被評為2015年洛陽市十大新聞之一。

2015年，洛陽伊河?xùn)|湖橡膠壩項(xiàng)目工程

引洛濟(jì)秦工程。工程利用秦嶺灌溉渠從宜陽縣城引洛河水，通過新開挖5千米隧洞，送水至秦嶺防洪渠，解決秦嶺防洪渠平時(shí)無水的問題，打造穿越澗西區(qū)、高新區(qū)的城市西部水系景觀。設(shè)計(jì)引水流量2立方米/秒，日引水量17.2萬立方米。工程總投資1億元。2015年5月，總長3742米的“引洛濟(jì)秦”隧洞全線貫通。

洛河?xùn)|湖。洛河?xùn)|湖項(xiàng)目是伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)水系重點(diǎn)工程之一，項(xiàng)目地址位于洛河二廣高速橋下游，西起二廣高速橋下游200米太平橡膠壩，東至洛龍區(qū)白馬寺鎮(zhèn)與偃師市交界處，全長7.8千米，防洪標(biāo)準(zhǔn)采用100年一遇，設(shè)計(jì)洪峰流量9770立方米/秒，壩址位于白馬寺村，采用氣盾壩擋水，攔河壩工程總長度518米其中氣盾壩長278米，固定堰長240米（左側(cè)固定偃90米，右側(cè)固定堰150米）。包括堤防新建加固、河道疏浚、攔河壩工程、景觀綠化，項(xiàng)目總投資12億元。2014年5月18日開工，2015年12月31日主體建設(shè)完成，立壩蓄水，形成水面面積324公頃，蓄水量1630萬立方米。

伊河?xùn)|湖。伊河?xùn)|湖項(xiàng)目是伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)水系重點(diǎn)項(xiàng)目之一，壩址位于伊河治理東延伸段末端靠上游300米處。建設(shè)內(nèi)容包括1.5千米河道治理和攔河壩工程，總投資6億元。攔河壩壩高4.5米，長1400米。項(xiàng)目于2014年7月18日開始建設(shè)，2015年12月26日建成，并開始蓄水。形成水面面積270公頃，蓄水量607萬立方米。

伊洛運(yùn)河。伊洛運(yùn)河是伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)重要水系項(xiàng)目之一。伊洛運(yùn)河工程位于洛河南堤至伊河北堤，二廣高速與規(guī)劃中原大道之間的夾河灘，線路總長4.35千米。主要建設(shè)內(nèi)容為伊洛連通渠渠道、伊河防洪閘、洛河防洪閘。渠道工程連接伊河?xùn)|湖水面工程和洛河?xùn)|湖水面工程，總水面面積11.24公頃，正常蓄水容量30.9萬立方米。渠道與伊河、洛河堤防交叉處各設(shè)置防洪閘1座。估算總投資為3億元。項(xiàng)目于2015年7月開工建設(shè)，截至年底，完成形象進(jìn)度40%。

華夏文明第一河示范段。華夏文明第一河示范段項(xiàng)目是指洛河5.5千米（洛陽大橋—李南大橋）和瀍河5.2千米（310國道—洛河口）綜合治理和改造提升項(xiàng)目。示范段項(xiàng)目實(shí)施主要圍繞水系水質(zhì)改善、岸線美化、生態(tài)提升展開，主要工程內(nèi)容包括治污截污、生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)、景觀提升、亮化提升等。洛河段主要突出洛神文化，瀍河段主要突出運(yùn)河文化。示范段項(xiàng)目投資總額約10億元，采用BT模式投資建設(shè)。工程于2014年5月18日開工，洛河段治理改造項(xiàng)目陸續(xù)開工，計(jì)劃2016年牡丹文化節(jié)前建設(shè)完成。

故縣水庫引水。故縣水庫引水項(xiàng)目主要目的是，提高城市用水質(zhì)量、改善城市用水結(jié)構(gòu)、保障城市供水安全。故縣水庫引水起點(diǎn)位于故縣水庫大壩泄洪中孔下游，終點(diǎn)位于洛陽市高新區(qū)擬建水廠和關(guān)林水廠。引水管路全長125.23千米，設(shè)計(jì)引水流量5立方米/秒，日最大引水能力43.2萬立方米，除供給洛陽市區(qū)用水外，為洛寧縣、新安縣、宜陽縣、伊川縣規(guī)劃供水規(guī)模5萬立方米/日，估算投資17.5億元。項(xiàng)目于2014年5月啟動(dòng)，2014年12月11日先期開工隧洞工程。2015年7月全線開工，計(jì)劃于2016年9月底前建設(shè)完成。

【洛陽水生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目】2015年9月29日，國家財(cái)政部官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公布第二批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目的通知》（財(cái)金〔2015〕109號)，洛陽伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)項(xiàng)目成功獲得財(cái)政部第二批政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目。伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)項(xiàng)目，是洛陽市水生態(tài)文明城市建設(shè)的重要組成部分，項(xiàng)目總投資約54億元。該項(xiàng)目PPP運(yùn)作嚴(yán)格按照財(cái)政部PPP操作規(guī)范進(jìn)行，先后成為洛陽市首批示范性PPP項(xiàng)目、省財(cái)政廳示范性PPP項(xiàng)目。本次成功申報(bào)國家財(cái)政部示范性PPP項(xiàng)目，為洛陽市政府和社會(huì)資本合作模式積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

【防汛抗旱】2015年，全市堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，全年沒有旱澇災(zāi)害發(fā)生。備汛期間，全市各級、各部門及時(shí)完善預(yù)案，足額儲備物資，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高防汛應(yīng)急能力。主汛期內(nèi)，認(rèn)真組織防汛會(huì)商，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，有效保證防汛工作扎實(shí)開展，保證了汛期安全度過。全年河南省下達(dá)洛陽市抗旱引調(diào)提水項(xiàng)目24個(gè)，涉及偃師市、孟津縣、伊川縣、汝陽縣、嵩縣、洛寧縣等7個(gè)縣（市），總投資11871萬元，完成總?cè)蝿?wù)的80%年度建設(shè)任務(wù)。

【山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)】2015年，省水利廳下達(dá)洛陽市山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目資金1854萬元，其中，非工程措施補(bǔ)充完善727萬元，山洪溝治理（宜陽縣廟溝河）1127萬元，涉及非工程措施補(bǔ)充完善和山洪溝治理等建設(shè)，要求非工程措施補(bǔ)充完善12月底前完成建設(shè)任務(wù)，山洪溝治理12月底前完成總?cè)蝿?wù)的80%，全部按期完成。

【水政水資源管理】2015年，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，4月份通過河南省考核和國家最嚴(yán)格水資源管理制度的抽查。簡化審批程序，規(guī)范行政許可，提高行政審批效率。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，解決執(zhí)法不規(guī)范和多頭執(zhí)法問題；全年共查處各類水事案件56起，糾正違法行為328起，拆除違章建筑20余處，維護(hù)良好的水事秩序。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，全力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作，加快節(jié)水示范工程項(xiàng)目的建設(shè)步伐，促進(jìn)水資源合理、高效、可持續(xù)利用。全面落實(shí)河段長制，持續(xù)開展河流清潔行動(dòng)，督查督導(dǎo)全市域河流清潔工作，全市河渠水系水質(zhì)在全省始終排在前三位。

【砂場拆遷】為保證伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)水系建設(shè)，需對施工范圍內(nèi)20家砂場進(jìn)行拆遷。市水務(wù)局聯(lián)合國土局、公安局等多部門印發(fā)《洛陽市水生態(tài)文明示范區(qū)砂場拆除實(shí)施方案》，并抽調(diào)9名縣級領(lǐng)導(dǎo)、15名副縣級后備干部、100余名水政執(zhí)法人員，分成5個(gè)工作組，采取分包砂場，現(xiàn)場駐守動(dòng)員，國土、公安、水政執(zhí)法力量配合的工作方法，強(qiáng)力推進(jìn)砂場拆除工作。歷經(jīng)400多天，伊洛河項(xiàng)目區(qū)20家砂場全部實(shí)現(xiàn)和諧拆除。其間，累計(jì)出動(dòng)人員200余人次，各類大型拆除設(shè)備200余臺次，拆除清理砂場采挖加工設(shè)備38套300萬余公斤，清理項(xiàng)目施工區(qū)砂石料200余萬立方米，為項(xiàng)目工程施工掃清了障礙。

【前坪水庫工程開工建設(shè)】2015年10月8日，前坪水庫正式開工建設(shè)。前坪水庫位于北汝河上游，壩址在汝陽縣縣城以西9千米處的前坪村，主壩長810米，最大壩高90.3米。工程總投資約44.6億元，工期5年。建設(shè)完畢后，前坪水庫工程可控制流域面積1325平方千米，其水庫總庫容可達(dá)5.84億立方米，將成為以防洪為主，融合供水、灌溉、發(fā)電功能于一體的大型水利樞紐工程。

【移民安置】回流移民安置大頭落地。加快移民小區(qū)住宅建設(shè)進(jìn)度，崇都、高都兩小區(qū)2015年10月21日舉行入住儀式，伊東小區(qū)住宅已全面開工建設(shè)。對符合居住地安置的家庭，兌付建房補(bǔ)貼，實(shí)施居住地安置。協(xié)調(diào)各方將回流移民戶口統(tǒng)一遷到嵩縣，實(shí)現(xiàn)屬地管理。開展洛陽市水庫移民矛盾問題集中排查化解活動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)穩(wěn)控措施，全面排查問題，著力化解矛盾，省訪、京防問題連續(xù)下降，保持移民大局穩(wěn)定。

（郭永勝 宋大春）