鄭州市

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【概況】2015年，鄭州市以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)水務(wù)改革，持續(xù)加大投入力度，不斷完善管理機(jī)制，大力發(fā)展民生水利，扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱、都市區(qū)生態(tài)水系提升、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，初步建成防洪、排澇、灌溉、供水等功能為一體的水利綜合保障體系，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，全市水務(wù)事業(yè)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。

【防汛抗旱】2015年，全面開展汛前隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，對(duì)排查出的77處問題進(jìn)行整改。協(xié)調(diào)鄭州警備區(qū)、駐鄭部隊(duì)、軍事院校組建15支共4520人的防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)，組織軍民防汛搶險(xiǎn)演練，儲(chǔ)備1500萬(wàn)元的各類防汛物資。推進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，初步形成“縣、鄉(xiāng)、村、組、戶”為一體的群策群防體系。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，發(fā)揮和優(yōu)化防汛信息平臺(tái)作用，與16位市級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)、38個(gè)成員單位及各縣（市）區(qū)防指的聯(lián)系互動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)會(huì)商決策。修訂完善《鄭州市抗旱預(yù)案》，督促引水入密工程進(jìn)度，解決新密市水資源短缺問題，指導(dǎo)登封市編制引水入登規(guī)劃，加快推進(jìn)列入省抗旱規(guī)劃的水源工程等項(xiàng)目建設(shè)，與平頂山市簽訂了全國(guó)首個(gè)跨流域水量交易協(xié)議，努力破解城市缺水瓶頸。

5月初，直升機(jī)參加防汛搶險(xiǎn)演練運(yùn)送傷員

【生態(tài)水系建設(shè)】推進(jìn)?？谟S工程、石佛沉砂池至鄭州西區(qū)生態(tài)供水工程、環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程和賈魯河生態(tài)水系綜合治理工程等四大重點(diǎn)項(xiàng)目，取得突破性進(jìn)展，共完成投資10.18億元。環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、石佛沉砂池至鄭州西區(qū)生態(tài)供水工程分別于12月10日和12月19日開工建設(shè)。?？谟S工程土地異地代保已落實(shí)，一級(jí)泵站建設(shè)完成。賈魯河象湖至萬(wàn)三公路段應(yīng)急疏挖工程預(yù)計(jì)2016年汛前完工，賈魯河生態(tài)水系綜合治理工程正在加快推進(jìn)前期工作。索須河天河路節(jié)點(diǎn)景觀提升示范段已建設(shè)完成，東風(fēng)渠、十八里河等河道上15座攔蓄水閘、壩陸續(xù)完工投用。在10月下旬市人大開展的生態(tài)水系全面提升工作專項(xiàng)評(píng)議中得到“滿意”評(píng)價(jià)。

索須河天河路景觀提升工程

【水清河美行動(dòng)】以“水清河美”為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)水系運(yùn)行管理，全年下達(dá)調(diào)度令103次，生態(tài)水系調(diào)水總量達(dá)1.6億立方米。推行“水長(zhǎng)制”和“河長(zhǎng)制”，突出河道截污治污和兩岸生態(tài)管護(hù)，封堵根治沿河排污口137處，清理河道垃圾76處，拆除違章建筑59處。分別對(duì)魏河金杯路至中州大道5.7千米、七里河107輔道至商都路14.7千米進(jìn)行清淤，對(duì)十七里河匯合口上游進(jìn)行應(yīng)急清淤，十七里河（航海路橡膠壩—岔河村橋）進(jìn)行擴(kuò)挖清淤，有效地提高了河道防洪排澇能力和水景觀效果。

【農(nóng)村安全飲水】全年計(jì)劃解決16萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)際解決16.14萬(wàn)人，總投資7954萬(wàn)元。其中，中央安排市6個(gè)縣（市）區(qū)5916萬(wàn)元，解決12.37萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，10月底工程已全面完工，并實(shí)現(xiàn)通水入戶；市本級(jí)安排登封、新密兩市2038萬(wàn)元，解決3.77萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，12月底完工。截至“十二五”末，全市共解決346.21萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率已達(dá)95%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全村村通自來水的目標(biāo)。完成中央預(yù)算內(nèi)投資1110萬(wàn)元，同步建成8個(gè)區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心。

【農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)】按照《鄭州市農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，積極開展以節(jié)水灌溉為目標(biāo)的農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造“智能、節(jié)水、規(guī)模、增效”的現(xiàn)代化示范區(qū)。已啟動(dòng)的10個(gè)項(xiàng)目中，2013年度3個(gè)項(xiàng)目已完工并發(fā)揮效益，總投資2.27億元，初步實(shí)現(xiàn)工程標(biāo)準(zhǔn)化、灌溉高效化、測(cè)控自動(dòng)化、農(nóng)田園田化的建設(shè)效果。2014年度4個(gè)項(xiàng)目新鄭城關(guān)、滎陽(yáng)廣武、登封潁陽(yáng)、中牟狼城崗總投資2.94億元，已完成投資18885萬(wàn)元；2015年度3個(gè)項(xiàng)目新鄭新村、滎陽(yáng)王村、中牟黃店前期工作基本完成，計(jì)劃投資1.96億元，實(shí)施方案已經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)。

【南水北調(diào)和移民工作】南水北調(diào)配套工程與干線工程同步通水，劉灣、柿園、白廟水廠先后完成水源置換，丹江水已成為城市主要供水水源，受益人口達(dá)650萬(wàn)人，日供水85萬(wàn)立方米，全年供水2.2億立方米。做好南水北調(diào)征遷掃尾，加快臨時(shí)用地返還復(fù)墾，完成跨渠橋梁管養(yǎng)移交，妥善解決干渠遺留問題，制定應(yīng)急預(yù)案，積極做好啟福大道及水泉溝等關(guān)鍵部位度汛隱患治理，確保南水北調(diào)干渠工程度汛安全和供水安全。下達(dá)2015年度丹江口庫(kù)區(qū)移民第三批獎(jiǎng)補(bǔ)資金1121萬(wàn)元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2950萬(wàn)元，丹江口庫(kù)區(qū)移民人均收入從2011年的4000元增長(zhǎng)到2015年的13500元。持續(xù)推進(jìn)大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，發(fā)放大中型水庫(kù)移民直補(bǔ)資金4172萬(wàn)元，第一批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)部分群眾已入住新居，第二批避險(xiǎn)解困資金6459.84萬(wàn)元已全部下達(dá)。

【水資源管理和水政執(zhí)法】全市基本建立覆蓋市、縣兩級(jí)的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度框架體系，強(qiáng)化取水許可管理、計(jì)劃用水指標(biāo)核定、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)等水資源管理制度落實(shí)，征收水資源費(fèi)及加價(jià)水費(fèi)2170萬(wàn)元，完成重要飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)評(píng)估自查，全年地下水開采總量1770萬(wàn)立方米，相較于2014年地下水總開采量減少10%，順利通過國(guó)家節(jié)水型城市第3次復(fù)驗(yàn)。按照“五單一網(wǎng)”要求梳理水資源管理權(quán)責(zé)清單，依法依規(guī)界定了市水務(wù)局115項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)和承辦的市政府14項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)。強(qiáng)化水行政執(zhí)法責(zé)任制，開展普法培訓(xùn)，推行服務(wù)型執(zhí)法和精細(xì)化執(zhí)法，規(guī)范水表安裝并定期校驗(yàn)，建立微信公眾平臺(tái)自報(bào)系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊非法取水現(xiàn)象，全年查處131件舉報(bào)案件、143件重點(diǎn)水事違法案件。重點(diǎn)開展市內(nèi)5區(qū)水資源管理摸底普查，排查全市736家用水單位，依法查處鄭州龍?jiān)硿厝频甑?家單位違法取水案；與公安和檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)成立專項(xiàng)執(zhí)法組對(duì)30家重點(diǎn)對(duì)象逐一查處。利用“世界水日”“中國(guó)水周”等平臺(tái)，通過節(jié)水宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等方式，廣泛宣傳水法水情，提高全民節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造良好的尊法守法氛圍，《中國(guó)水利報(bào)》專版刊登了鄭州市開展水情教育工作的主要做法。

【水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理】全市列入規(guī)劃的124座（中型13座、小型111座）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程圓滿收官，共完成投資7.9億元，13座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部完成竣工驗(yàn)收或蓄水驗(yàn)收，111座小型水庫(kù)全部完成建設(shè)任務(wù)，95座完成竣工驗(yàn)收。24個(gè)列入規(guī)劃的中小河流治理項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部下達(dá)，治理總長(zhǎng)度257.46千米，批復(fù)總投資5.4億元，2015年前批復(fù)的22個(gè)項(xiàng)目中，5個(gè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，14個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行法人驗(yàn)收，3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，2015年11月新批復(fù)的2個(gè)項(xiàng)目正在積極籌備開工。基本形成完備可靠的防洪保障體系。

【水土保持生態(tài)治理】投資285萬(wàn)元的新密市大潭嘴水土保持綜合治理項(xiàng)目已完工，全年共治理水土流失面積54.8平方千米，占計(jì)劃治理面積45平方千米的122%。對(duì)新建鐵路石武客運(yùn)專線等28個(gè)項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)市批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋；嚴(yán)格征繳生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持補(bǔ)償費(fèi)，共征繳3個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)31.65萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)市級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收零的突破；完成鄭州至萬(wàn)州鐵路等22個(gè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查、鄭開城際鐵路等9個(gè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收，全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率明顯提高。

【水行政審批】水行政審批“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”的體制機(jī)制已經(jīng)建立，基本實(shí)現(xiàn)了“兩集中兩到位”?！拔鍐我痪W(wǎng)”制度改革落實(shí)到位，權(quán)責(zé)界定明確清晰。全年辦理行政許可事項(xiàng)36件，接待行政審批咨詢服務(wù)387人次，換發(fā)取水許可證12個(gè)，辦理滿意率97%以上，提前辦結(jié)率100%，得到良好評(píng)價(jià)，在全市行政審批工作排名中穩(wěn)居前列。

【“十三五”規(guī)劃編制】從防洪減災(zāi)、生態(tài)水系建設(shè)、民生水利建設(shè)、水資源開發(fā)利用、水資源節(jié)約與保護(hù)、水土保持與生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、水利法制建設(shè)、水利改革發(fā)展和水利行業(yè)能力建設(shè)等十個(gè)方面，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，著力打造生態(tài)水利，發(fā)展民生水利，推行精準(zhǔn)水利，構(gòu)建法治水利。規(guī)劃估算總投資431.56億元，其中2016—2018年規(guī)劃投資346.53億元，2019—2020年規(guī)劃投資85.03億元，力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。

【水利改革】整合設(shè)立農(nóng)村水利和水土保持處，新成立行政審批辦公室。取消了畜滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)、洪泛區(qū)和蓄滯洪區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審核、壩頂兼作公路等3項(xiàng)審批。下放河道采砂審批給登封市水務(wù)局行政許可，調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批為其他權(quán)力事項(xiàng)，取消農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫(kù)審批、水利工程建設(shè)項(xiàng)目防洪規(guī)劃同意書審核2項(xiàng)審批事項(xiàng)。完善行政決策機(jī)制，加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革工作，新鄭市農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)有序推進(jìn)，新密市水權(quán)交易試點(diǎn)工作取得圓滿成功。

（陳 琢 宋大春）