深刻理解講規(guī)矩有紀(jì)律的科學(xué)內(nèi)涵

現(xiàn)代政黨都是有紀(jì)律和規(guī)矩要求的，沒有紀(jì)律規(guī)范不能成其為政黨，沒有規(guī)矩約束就更不能成其為馬克思主義政黨。

規(guī)矩紀(jì)律的內(nèi)涵

什么是規(guī)矩？大家都很熟悉“無規(guī)矩不成方圓”這句古語?！耙?guī)”和“矩”分別為古時(shí)校正圓形、方形的兩種工具。“規(guī)矩”合成一個(gè)詞語最早是在《禮記》中。韓非在《韓非子·解老》一篇中說：“萬物莫不有規(guī)矩?！弊钤绨岩?guī)矩上升到了哲學(xué)的高度。司馬遷在《史記·禮書》中說：“人道經(jīng)緯萬端，規(guī)矩?zé)o所不貫，誘進(jìn)以仁義，束縛以刑罰?！备用鞔_地指出，規(guī)矩貫穿于人類社會(huì)的方方面面，要以道德為教化，以刑罰為約束?？梢?，規(guī)矩是事物內(nèi)在的客觀必然性，在自然科學(xué)中就叫規(guī)律，在社會(huì)科學(xué)中就叫規(guī)則，在日常生活中就叫規(guī)矩。老子說：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”這個(gè)道也是規(guī)矩的意思。規(guī)矩是必須要遵守的，否則就會(huì)受到懲罰。千百年來，正是因?yàn)槿祟愒谏a(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和遵循了“規(guī)矩”，才使人類歷史大跨步地前進(jìn)。后人對(duì)規(guī)矩的含義，有的解釋為禮法和法度，有的視為一定標(biāo)準(zhǔn)和成規(guī)。規(guī)矩的現(xiàn)代意義，是指人類社會(huì)中的規(guī)則、章程、法律、道德和慣例，是做人做事的規(guī)范和準(zhǔn)則，是守本分、知廉恥、明大義、懂道理的處世原則。

因此，我們可以說，所謂規(guī)矩，是人們?cè)陂L期實(shí)踐中形成的一定的行為標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)法則和習(xí)慣做法，并逐漸成為人們自我約束其行為的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。那么，黨的規(guī)矩包括什么？黨章；黨的紀(jì)律；國家法律；黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。

第二，黨的紀(jì)律是剛性約束。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。

第三，國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前，一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。

第四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對(duì)我們這么大一個(gè)執(zhí)政黨來講，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，光有成文的規(guī)矩不夠，還得有不成文的規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國家法律，這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對(duì)黨員干部的要求，不可能窮盡對(duì)黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項(xiàng)，還必須以不成文的規(guī)矩作為補(bǔ)充，使黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。如黨內(nèi)不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙，如同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)，黃埔一期二期三期的這 么論，看著似乎無目的，實(shí)際是為了相互提攜；如背后的亂評(píng)亂議，雖然沒有公開，但其腐蝕性、渙散性非常嚴(yán)重；如節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部不在崗；如重大問題不報(bào)告；如跑風(fēng)漏氣、說情打招呼，用隱喻、暗示向相關(guān)人通風(fēng)報(bào)信。

什么是紀(jì)律？紀(jì)律這個(gè)概念有人可能認(rèn)為是個(gè)新詞，實(shí)際上最早也可上溯至春秋時(shí)期。《詩經(jīng)》中就有“勉勉我王，綱紀(jì)四方”的說法，意思是號(hào)召統(tǒng)治者用政策法規(guī)治理天下。“紀(jì)”，是法律法度的意思，“律”則表示規(guī)則、約束?！凹o(jì)律”合成一個(gè)詞，就是紀(jì)綱、法度、規(guī)范的統(tǒng)稱。這是法紀(jì)意識(shí)的最早體現(xiàn)。

任何一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國家、一個(gè)政黨、一個(gè)軍隊(duì)，甚至一個(gè)企業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，都有維護(hù)自己利益的紀(jì)律。只有人人都遵守紀(jì)律，才能實(shí)現(xiàn)組織確定的目標(biāo)?！妒酚洝分兄v了這樣一個(gè)故事，楚漢相爭，韓信因得不到項(xiàng)羽的重用投奔劉邦，劉邦拜他為大將，問他有什么高見。韓信把劉邦與項(xiàng)羽進(jìn)行了一番對(duì)比，說劉邦的軍隊(duì)與項(xiàng)羽的軍隊(duì)不同，對(duì)百姓的利益秋毫無犯，可以得天下。可見，守紀(jì)律自古就是興業(yè)之基、成事之基。

因此，我們可以說，所謂黨的紀(jì)律，就是黨為了維護(hù)黨的利益、保證黨的任務(wù)的完成和工作的正常進(jìn)行，明文規(guī)定要求每個(gè)黨員遵守的規(guī)章和條文。

那么，規(guī)矩和紀(jì)律二者之間有什么聯(lián)系和區(qū)別？

規(guī)矩是剛性和柔性的合集，既包括黨章、黨紀(jì)、國法這樣的硬性約束，也包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、行為慣例等未成文的內(nèi)容。一個(gè)共產(chǎn)黨員是否講規(guī)矩有紀(jì)律，可以體現(xiàn)出其價(jià)值取向，也可以成為判斷其行動(dòng)、言論的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。講規(guī)矩，是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。

紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。守紀(jì)律是底線，講規(guī)矩靠自覺。遵守黨的規(guī)矩是一個(gè)大黨的內(nèi)在要求，我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，雖然沒有白紙黑字，但它是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求，反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要黨長期堅(jiān)持并自覺遵循。

講規(guī)矩有紀(jì)律首要的是遵守黨的政治紀(jì)律

紀(jì)律是黨的生命力，守紀(jì)律講規(guī)矩的重點(diǎn)是遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是守紀(jì)律講規(guī)矩的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，政治紀(jì)律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要做到“五個(gè)必須”。

必須維護(hù)黨中央的權(quán)威。當(dāng)前，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾交織疊加，內(nèi)外因素相互影響。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，需要堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體及其強(qiáng)有力的權(quán)威。沒有黨中央的權(quán)威，中國就會(huì)陷入各自為政、各行其是、有令不行、有禁不止的局面，最終就會(huì)成為一盤散沙；就無法凝聚起全黨和全國各族人民的力量，合力實(shí)施國家全局發(fā)展戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展；就無法形成全黨全國的統(tǒng)一意志，及時(shí)妥善地消除國內(nèi)外各種不利因素，維護(hù)國家安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，等等。中央的權(quán)威是建立在嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法基礎(chǔ)上的。是否做到堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，是檢驗(yàn)每個(gè)黨員干部思想上和政治上過不過硬、法紀(jì)觀念強(qiáng)不強(qiáng)、對(duì)黨和人民的忠誠真不真、大局意識(shí)濃不濃的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨中央代表國家、民族、人民的利益，這是中央權(quán)威必須維護(hù)的合理合法性依據(jù)。黨員干部要在思想上筑牢維護(hù)中央權(quán)威的意識(shí)，在行動(dòng)上與中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央的決策，自覺把人民利益置于一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，對(duì)黨和人民忠誠，不做任何損害國家民族利益的事情。

必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。黨的團(tuán)結(jié)就像一個(gè)巨大的磁場，可以把一切有利因素吸收進(jìn)來。民族復(fù)興大業(yè)光靠執(zhí)政黨不能完成，還要靠團(tuán)結(jié)起來的各族人民。匯聚全國人民力量的關(guān)鍵是黨作為磁場必須有強(qiáng)大的磁力，而形成強(qiáng)大磁力的前提是黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)的黨才能集中精力為國家、民族、人民辦許許多多大事好事，才能營造社會(huì)穩(wěn)定有序、人民安居樂業(yè)的政治環(huán)境，讓人民感到國家有前途、生活有盼頭、執(zhí)政黨可信賴和依靠。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)是每個(gè)黨員的政治責(zé)任。團(tuán)結(jié)的黨是一個(gè)合力的結(jié)果，每個(gè)黨員干部積極努力付出的正能量，都會(huì)對(duì)這個(gè)合力的結(jié)果做出有益的貢獻(xiàn)。反之，消極的行為，特別是違法違紀(jì)的腐敗行為所帶來的負(fù)能量，都會(huì)傷害這個(gè)合力的結(jié)果。所以，對(duì)黨員干部的要求要更加嚴(yán)格，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，不能使黨淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。

必須遵循組織程序。黨的組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要嚴(yán)格的程序，程序決定組織的成敗。每個(gè)黨員干部都有自己的權(quán)限，都必須按照一定程序行使權(quán)力，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。中國共產(chǎn)黨之所以能從小變大、由弱變強(qiáng)，最終取得執(zhí)政地位，根本原因之一就是紀(jì)律嚴(yán)明、程序嚴(yán)密。如果黨員干部不嚴(yán)格遵守程序，我行我素，隨意越權(quán)越位甚至濫用職權(quán)，組織的健康有序狀態(tài)就會(huì)被破壞，黨的組織體系就會(huì)崩潰。黨的組織在制定組織程序之初就已經(jīng)充分考慮到：現(xiàn)實(shí)中的人都有主觀能動(dòng)性，都想按自己的主觀意志行事，沒有人心甘情愿被任何程序約束，黨員干部也不例外。嚴(yán)格組織程序，就是要防止黨員干部隨心所欲，不按規(guī)矩出牌、不按規(guī)矩辦事。

必須服從組織決定。組織決定體現(xiàn)了組織中多數(shù)人的意志，服從組織決定是確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的基本條件。組織決定的依據(jù)是黨的組織制度，主要包括：黨的根本組織原則，即民主集中制的根本組織原則、黨的代表大會(huì)制度；黨的組織生活制度；黨的選舉制度，黨內(nèi)議事規(guī)則；等等。根據(jù)民主集中制的根本組織原則：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。因此，凡是經(jīng)黨的組織作出的決定，個(gè)人即使有不同意見，也必須堅(jiān)決服從，決不允許違背組織決定。服從組織決定是黨員干部講大局、講黨性的表現(xiàn)。每個(gè)黨員干部的能力、智慧是有限的，組織的作用卻能將每個(gè)人有限的能力、智慧匯聚起來，并作出體現(xiàn)集體能力、智慧的決定。服從組織決定實(shí)質(zhì)上是遵從多數(shù)人的意見、維護(hù)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。如果黨員干部不服從組織決定，組織內(nèi)部必定分裂，組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力必定遭到削弱。在組織決定面前，不能大談個(gè)人意志，如果在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)組織決定有缺陷，可以通過大家的意志加以完善和修正。

必須管好親屬和身邊工作人員。重情重義是我國的傳統(tǒng)美德，過好親情關(guān)對(duì)為官者極具挑戰(zhàn)性。而在部分人群中，為親屬和身邊工作人員幫忙辦事成為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部成功與否的“標(biāo)準(zhǔn)”，無形中助長了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的互相攀比和濫用職權(quán)之風(fēng)。克服以上難關(guān)，一是必須嚴(yán)于律己，無論對(duì)待任何人、任何事、任何情義，都要牢牢守住道德底線和黨紀(jì)國法底線。二是嚴(yán)格治家，避免家人打著自己旗號(hào)行事，避免外人通過自己的家人攻破自己的底線。三是教育和提醒身邊工作人員嚴(yán)格依紀(jì)依法依矩行事，不允許打自己旗號(hào)行利己之事。四是時(shí)刻自我警醒，絕不與任何個(gè)人、小圈子、小團(tuán)體的利益捆綁。

守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺。習(xí)近平總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率，以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺悟和組織觀念要求自己，“按本色做人、按角色辦事”，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。針對(duì)目前黨的隊(duì)伍中存在的問題，要求各級(jí)黨委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不遵守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，決不允許自行其是、陽奉陰違。