美國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式與成本核算分析

陳艷芳

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京　100070)

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美國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式與成本核算分析

陳艷芳

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京100070)

摘要：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施離不開高校的支持。合理有效的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制能夠促進(jìn)高?？蒲挟a(chǎn)出。美國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理有許多可供借鑒之處。本文以美國(guó)教育機(jī)構(gòu)成本核算準(zhǔn)則(A-21通告)為主要依據(jù)，研究美國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)的完全成本核算管理模式。重點(diǎn)分析美國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)間接成本補(bǔ)償制度。以加州大學(xué)伯克利分校特定項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理為案例。研究美國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本核算管理模式對(duì)科研產(chǎn)出的影響。

關(guān)鍵詞：經(jīng)費(fèi)管理模式；完全成本核算；間接成本補(bǔ)償制度

一、引言

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施離不開高校的支持。美國(guó)是世界上創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國(guó)家。美國(guó)高校作為承擔(dān)科研任務(wù)的主力軍，其科研產(chǎn)出在美國(guó)乃至全世界科研產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的關(guān)鍵作用。反思美國(guó)世界一流的高校之所以能創(chuàng)造出社會(huì)效益或是經(jīng)濟(jì)效益顯著的科研產(chǎn)出，是與美國(guó)高校相對(duì)完善的高校科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理模式離不開的。

相對(duì)科學(xué)的高校科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理模式保障高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的有效實(shí)施。科研經(jīng)費(fèi)的使用效益是影響科研產(chǎn)出的重要因素。只有科研款項(xiàng)落到實(shí)處方能保障科研活動(dòng)的高效運(yùn)行，從而創(chuàng)造出具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科研成果。

二、美國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本核算管理法律依據(jù)分析

美國(guó)教育機(jī)構(gòu)成本核算準(zhǔn)則(A-21通告)作為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本核算的主要法律依據(jù)，由美國(guó)聯(lián)邦行政管理與預(yù)算局(Office of Management and Budget，簡(jiǎn)稱OMB)制定并頒布。A-21通告自1958年頒布以來(lái)，根據(jù)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的實(shí)際狀況以及聯(lián)邦政府的科技發(fā)展政策趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)多次修訂。A-21通告于2006年形成相對(duì)適用于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理需求的模式。確定繼續(xù)采用完全成本核算管理模式，把科研直接成本修訂總額作為科研間接成本計(jì)提基數(shù)。引入間接成本率的概念，允許采用彈性間接成本率。將高?？蒲挟a(chǎn)出、科研任務(wù)承擔(dān)狀況等因素納入間接成本補(bǔ)償程度的考慮范疇，實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦政府對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)的間接管控。

(一)A-21通告的目的和適用范圍

確定教育機(jī)構(gòu)的津貼、合同和其他協(xié)議的成本費(fèi)用原則是A-21通告頒布的目的。這些原則的制定是為了確定按照公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則，聯(lián)邦政府政府需要承擔(dān)總成本的合理份額。教育機(jī)構(gòu)從事研究開發(fā)活動(dòng)、培訓(xùn)和其他工作都適用于A-21通告。同時(shí)，A-21通告也是高校固定定價(jià)和一次性協(xié)議定價(jià)的重要指南。教育機(jī)構(gòu)成本核算準(zhǔn)則的在確定范圍、實(shí)施和解釋方面的成功應(yīng)用需要聯(lián)邦政府與教育機(jī)構(gòu)的相互理解。

(二)A-21通告的主要內(nèi)容以及修訂歷程

A-21通告主要包括A目的和范圍、B條款定義、C基本考慮、D直接成本、E間接成本(F&A costs )、F間接成本的鑒定和分配、G間接成本率的確定與應(yīng)用、H小型機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)化成本核算方法、I保留(Reserved )、J成本選擇項(xiàng)目的一般規(guī)定、K收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；顯示列表A——適用的高校列表、顯示列表B——公用事業(yè)成本調(diào)整機(jī)構(gòu)列表、顯示列表C——直接收取行政與文職人員工資可能合理的主要項(xiàng)目列表；附錄一：CASB的成本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(CAS)、附錄二：CASB的披露聲明(DS 2)、附錄三：間接成本率的建議文件。

A-21通告頒布于1958年。自此，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)被明確劃分為科研直接成本與科研間接成本。高校間接成本補(bǔ)償制度也自此有了法律依據(jù)。結(jié)束了不同聯(lián)邦機(jī)構(gòu)各自與高校進(jìn)行科研簡(jiǎn)介成本率談判的現(xiàn)狀。形成了由衛(wèi)生部與國(guó)防部代表聯(lián)邦政府與高校進(jìn)行科研間接成本率談判的格局。1966年法案撤銷了間接成本率的補(bǔ)償上限。高?？梢愿鶕?jù)科研活動(dòng)產(chǎn)生的間接成本的實(shí)際情況獲得完全的補(bǔ)償。1979年法案修訂引入了直接成本修訂總額的概念，并將其作為科研間接成本的計(jì)提基數(shù)。1982年，法案修訂決定擴(kuò)大了間接成本的補(bǔ)償范圍。其中科研活動(dòng)建筑以及所需設(shè)備的的利息允許計(jì)入間接成本。從而導(dǎo)致這一期間科研間接成本率的比重顯著提高。為了提高科研經(jīng)費(fèi)的適用效益，避免經(jīng)費(fèi)濫用。1986年法案重新規(guī)定的部分間接成本項(xiàng)目的補(bǔ)償上限。規(guī)定院系管理成本的補(bǔ)償率不得高于3.6%。1991年，修訂法案決定管理費(fèi)用的補(bǔ)償比例不得高于26%。同時(shí)，修訂法案還明確列支不得計(jì)入的可研間接成本項(xiàng)目。1993年，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)可研間接成本的核算管理。修訂法案將科研間接成本劃分為管理成本和設(shè)施成本。1996年科研間接成本項(xiàng)目更名為設(shè)施與管理成本(F&A)。同時(shí)加強(qiáng)巨額可研項(xiàng)目的成本披露管理。高校獲得聯(lián)邦政府資助科研項(xiàng)目金額超過(guò)一定金額的需要填寫成本披露的公開聲明。法案對(duì)高?？蒲谐杀竞怂愕谋O(jiān)控力度逐步增強(qiáng)。1998年，考慮到研究設(shè)備通常比普通設(shè)備消耗更多的空調(diào)、供暖、電力等公用事業(yè)成本，修訂法案規(guī)定了22所高?？梢垣@得直接成本修訂總額1.3%的公用事業(yè)成本補(bǔ)償。2000年，修訂法案規(guī)定了間接成本建議書的標(biāo)準(zhǔn)格式。2006年，A-21通告經(jīng)過(guò)修訂，正式收錄到《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》主題2第2章的第220節(jié)。自此，美國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理有了相對(duì)完善的法律依據(jù)。

(三)A-21通告關(guān)于高校科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理的規(guī)定

根據(jù)美國(guó)行政和預(yù)算管理局制定和頒布的A-21通告(Circular A-21)，即為“教育機(jī)構(gòu)成本準(zhǔn)則”(Cost Principles for Education Institutions)文件的詳細(xì)規(guī)定，將高校科研活動(dòng)產(chǎn)生的成本劃分為直接成本和間接成本，采取完全成本核算的方式進(jìn)行管理。

直接成本(Direct Cost)是指成本可以具體確定與特定的贊助項(xiàng)目，教學(xué)活動(dòng)，或任何其他機(jī)構(gòu)的活動(dòng)相關(guān)，或者可以相對(duì)容易直接分配到具體活動(dòng)，并且這一分配具有較高的精度。其中直接成本根據(jù)其性質(zhì)又將劃分為技術(shù)性直接成本與管理性直接成本。A-21通告規(guī)定所有的技術(shù)性成本除非特殊規(guī)定都是允許計(jì)入直接成本，所有的管理成本除非特殊允許都是不允許計(jì)入直接成本。管理成本只有在完全滿足以下三個(gè)條件的基礎(chǔ)上才能允許計(jì)入直接成本。1)管理費(fèi)用用于任務(wù)的準(zhǔn)備工作，并且該準(zhǔn)備工作比管理部門或是組織研究單位日常水平提供的服務(wù)的意義更大，同時(shí)該管理費(fèi)用是支持于預(yù)算管理辦公室規(guī)定的主要的活動(dòng)或項(xiàng)目。2)管理費(fèi)用確切服務(wù)于特定的贊助項(xiàng)目或活動(dòng)，或是有確切的案例以及高相關(guān)性并且能給該項(xiàng)目帶來(lái)利益。3)管理費(fèi)用明確、合理的列支于建議預(yù)算中，并且不包括于A-21通告規(guī)定不允許列支成本的范疇。

1979年修訂法案引入直接成本修訂總額概念。其中，直接成本修正總額是由直接工資與職工福利費(fèi)的合計(jì)數(shù)，加上其他直接成本，減去設(shè)備，裝修費(fèi)用，醫(yī)療護(hù)理(patient care)，校外房屋出租，培訓(xùn)津貼，學(xué)費(fèi)和每個(gè)分包超過(guò)25000美元的部分得到的。并且，科研直接成本修訂總額還是科研間接成本的計(jì)提基數(shù)。

A-21通告中將間接成本(Indirect Cost)又稱為設(shè)施和管理成本(F&A)。間接成本意味著是為共同的目的而發(fā)生的，因此，不能很容易特別具體地確定是與某一個(gè)特定的資助項(xiàng)目，教學(xué)活動(dòng)，或任何其他機(jī)構(gòu)活動(dòng)相關(guān)。主要包括行政管理費(fèi)用和學(xué)校設(shè)施折舊維修等支出，具體可以分為九大類，每個(gè)大學(xué)略有差異。

間接成本率是科研間接成本獲得補(bǔ)償?shù)谋壤?。間接成本率是高校與聯(lián)邦政府協(xié)商達(dá)成的，并且不同的高校根據(jù)其科研活動(dòng)情況、學(xué)校性質(zhì)以及受資助情況有所不同，每年高校都會(huì)通過(guò)與科研經(jīng)費(fèi)贊助方代表，如衛(wèi)生部(NIH)或是國(guó)防部(DOD)進(jìn)行談判確定。同時(shí)，通過(guò)研究不難發(fā)現(xiàn)通常私立高校的間接成本率要高于公立高校的間接成本率。這與公立高校有更多的來(lái)源于州政府資助經(jīng)費(fèi)是分不開的。美國(guó)絕大多數(shù)高校與衛(wèi)生部(NIH)專設(shè)的成本分配處(Division of Cost Allocation ，DCA)談判，只有少數(shù)高校與國(guó)防部(DOD)進(jìn)行談判，并且在談判過(guò)程中聯(lián)邦政府通常處于主導(dǎo)地位。每年談判確定的間接成本率將被聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)邦資助科研項(xiàng)目成本核算管理部門所接受。

三、美國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本核算管理模式研究

完全成本核算理論核算過(guò)程可以進(jìn)行如下概括：

完全研究成本=科研直接成本+科研間接成本

公式(1)

科研間接成本=科研直接成本修正總額×間接成本率

公式(2)

科研直接成本修訂總額=直接工資+職工福利費(fèi)+其他直接成本-設(shè)備成本-裝修費(fèi)用-醫(yī)療護(hù)理(patient care)-校外房屋出租-培訓(xùn)津貼-學(xué)費(fèi)-分包項(xiàng)目超過(guò)25000美元部分

公式(3)

科研經(jīng)費(fèi)全成本核算管理模式下，各成本項(xiàng)目環(huán)環(huán)相扣。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)完全成本核算理論根據(jù)成本屬性將成本劃分為科研直接成本與科研間接成本。將不可具體量化到特定項(xiàng)目的間接成本與可量化到具體的科研活動(dòng)直接成本區(qū)別開來(lái)。這不僅使直接成本核算管理更具科學(xué)性和可操作性，而且明確了高校作為科研活動(dòng)依托單位的管理和服務(wù)職能。科研間接成本實(shí)行補(bǔ)償制度?？蒲虚g接成本是通過(guò)直接成本修正總額與間接成本率相乘得到的。科研間接成本并非采取中國(guó)式一次性計(jì)提，而是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的科研直接成本進(jìn)行核算得到的。這在一定程度上規(guī)避了間接成本重復(fù)計(jì)提的問(wèn)題。其中，直接成本修正總額在原始直接成本的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)修訂，使科研間接成本的計(jì)提基數(shù)更趨于合理性。彈性間接成本率綜合高校各項(xiàng)科研因素每年進(jìn)行談判確定。關(guān)鍵的一點(diǎn)在于將高校的科研產(chǎn)出和承擔(dān)科研任務(wù)情況因素與間接成本率的高低掛鉤。這無(wú)形中在高校之間形成科研競(jìng)爭(zhēng)模式。高校當(dāng)年獲得科研經(jīng)費(fèi)只有在實(shí)施有效的前提下才能保障來(lái)年科研間接成本的獲得較大程度的補(bǔ)償。這體現(xiàn)了政府對(duì)高校承擔(dān)科研項(xiàng)目的鼓勵(lì)，有利于調(diào)動(dòng)高校承擔(dān)科研任務(wù)的積極性，保障科研經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。

科研經(jīng)費(fèi)全成本核算管理模式有利于保障科研產(chǎn)出質(zhì)量?？蒲谢顒?dòng)成本補(bǔ)償中容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的便是科研間接成本以及科研人力資本補(bǔ)償制度。前者與高校承擔(dān)科研任務(wù)的可持續(xù)性相關(guān)，后者與科研人員的切身利益相關(guān)。無(wú)論是科研任務(wù)的承擔(dān)單位還是科研活動(dòng)的實(shí)際執(zhí)行者，都對(duì)科研活動(dòng)的有效開展起著重要的作用。只有這兩方面的問(wèn)題得到切實(shí)合理的解決，高?？蒲挟a(chǎn)出才能有所保障。美國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本核算管理模式一方面實(shí)行間接成本補(bǔ)償制度，使間接成本得到合理補(bǔ)償；另一方面根據(jù)科研人員實(shí)際投入教學(xué)以及科研活動(dòng)的勞務(wù)時(shí)間歸集勞務(wù)報(bào)酬，符合誰(shuí)受益誰(shuí)支付原則，有利于明晰科研人員責(zé)任，激發(fā)創(chuàng)新性?？蒲虚g接成本以及科研人力資本得到合理充分的補(bǔ)償是具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益科研產(chǎn)出創(chuàng)造的重要保障。

四、加州大學(xué)伯克利分校科研經(jīng)費(fèi)成本核算與經(jīng)費(fèi)管理模式分析

(一)加州大學(xué)伯克利分?？蒲薪?jīng)費(fèi)概況

加州大學(xué)伯克利分校是世界一流的研究型大學(xué)i。加州大學(xué)伯克利分校的科研產(chǎn)出在美國(guó)乃至世界的科研創(chuàng)新中起著舉足輕重的作用。實(shí)用性科研產(chǎn)出的創(chuàng)造離不開巨額科研經(jīng)費(fèi)的投入。我國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的第二大科研經(jīng)費(fèi)投入國(guó)，但是科研產(chǎn)出卻遠(yuǎn)達(dá)不到美國(guó)的水平。其中，經(jīng)費(fèi)使用效益是導(dǎo)致兩國(guó)差異的關(guān)鍵所在。提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的核心是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的核算管理模式。

加州大學(xué)伯克利分校2015年贊助項(xiàng)目年度報(bào)告中給出了2015年69.08千萬(wàn)美元總贊助經(jīng)費(fèi)支出情況。如下圖：

圖1資料來(lái)源：UC Berkeley Home.California， Berkeley Sponsored Projects Annual Report Fiscal Year 2015.http：//www.spo.berkeley.edu/annual/15annual.pdf

可見，加州大學(xué)伯克利分校的科學(xué)研究支出占總贊助經(jīng)費(fèi)的百分比高達(dá)80%以上，科研經(jīng)費(fèi)的合理核算對(duì)保障科研活動(dòng)的高效進(jìn)行具有重要意義。

根據(jù)A-21通告和加州大學(xué)伯克利分校的相關(guān)規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)的全成本核算首先需要確定科研直接成本。其次，通過(guò)對(duì)科研直接成本的修正得到科研直接成本修正總額(MTDC)。再根據(jù)加州大學(xué)伯克利分校與衛(wèi)生部談判確定的間接成本率來(lái)最終確定科研間接成本。間接成本的合理補(bǔ)償是高校教師從事科研活動(dòng)的必要保障。否則，高校將不能支持教師研究。

2015年根據(jù)加州大學(xué)伯克利分校私立院校的性質(zhì)以及其往年取得科研成果和高校的綜合科研承擔(dān)情況等基本狀況，聯(lián)邦政府資助項(xiàng)目由美國(guó)聯(lián)邦政府衛(wèi)生部作為代表與加州大學(xué)伯克利分校進(jìn)行談判。最終談判確定的間接成本率為52%。加州大學(xué)伯克利分校的直接成本根據(jù)A-21通告以及加州大學(xué)伯克利分校相關(guān)規(guī)定允許計(jì)入直接成本的實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算管理。最終，加州大學(xué)伯克利分校將根據(jù)完全成本核算管理模式通過(guò)將直接成本修正總額與間接成本率相乘得到允許計(jì)入科研成本的間接成本。其中，間接成本又根據(jù)設(shè)施和行政成本進(jìn)行分類管理。其組成部分成本率如下：設(shè)施建筑折舊6.7%，建筑利息2.6%，設(shè)備4.0%，運(yùn)行與維護(hù)11.2%，圖書館1.5%，設(shè)施成本率總數(shù)為26.0%；總管理成本5.3%，部門管理成本18.1%(其中：院長(zhǎng)和系辦公室14.5%，教師行政津貼3.6%)，贊助項(xiàng)目管理2.6%，總管理成本26.0%。同時(shí)，聯(lián)邦政府還規(guī)定了不允許列支的間接成本，包括：含酒精的飲料費(fèi)用、校友活動(dòng)、個(gè)人使用的汽車、由于刑事、民事產(chǎn)生的法律費(fèi)用、機(jī)構(gòu)的捐款活動(dòng)費(fèi)用、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用、娛樂(lè)消遣招待款待和舉辦娛樂(lè)節(jié)目產(chǎn)生的費(fèi)用、行政與立法游說(shuō)費(fèi)用、保險(xiǎn)缺陷產(chǎn)生的費(fèi)用、罰款與懲罰、個(gè)人使用的物品與服務(wù)、機(jī)構(gòu)人員的住房和個(gè)人生活費(fèi)用、任何社會(huì)組織會(huì)費(fèi)、銷售商品與服務(wù)的費(fèi)用。加州大學(xué)伯克利分校需證實(shí)間接成本中不包括這些不允許列支的費(fèi)用。

(二)加州大學(xué)伯克利分校特定科研項(xiàng)目成本核算管理研究

1、科研總直接成本核算

暑期工資-教師(one summer month)8000美元

博士后研究助理(12個(gè)月，100%)40000美元

研究生助教(12個(gè)月，50%)20000美元

工資總額=20000+40000+8000=68000(美元)

職工福利費(fèi)10000美元

總直接成本=工資+福利費(fèi)=78000(美元)

2、科研直接成本修正總額核算

供應(yīng)與服務(wù)費(fèi)3600美元

出版費(fèi)1500美元

差旅費(fèi)1500美元

直接成本修正總額=78000+3600+1500+1500=84600(美元)

詳見表1：

表1　直接成本修正總額核算明細(xì)表

3、科研間接成本率的確定

2015年加州大學(xué)伯克利分校與美國(guó)聯(lián)邦衛(wèi)生部談判確定的間接成本率為52%。

RATE=TFAC/MTDC

公式(1)

TFAC：間接成本(Total F&A(indirect) Costs)

MTDC：直接成本修正總額(Modified Total Direct Costs)

4、科研間接成本核算

間接成本=直接成本修正總額×間接成本率=84600×52%≈43990(美元)

詳見表2：

表2　間接成本核算明細(xì)表

小計(jì)：直接成本修正總額(MTDC)+間接成本=84600+43992=128592(美元)

5、科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)總額核算

設(shè)備成本3410美元

研究生培養(yǎng)費(fèi)(學(xué)費(fèi)和費(fèi)用)8000美元

總資金(total award)=128592+3410+8000=140002(美元)

(三)加州大學(xué)伯克利分?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本結(jié)構(gòu)分析

科研直接成本中工資和福利往往構(gòu)成70%或更多的項(xiàng)目預(yù)算，供應(yīng)和服務(wù)通常是10%或更低比例，將二者相加以確定直接成本修正總額。直接成本修正總額是計(jì)算補(bǔ)助金間接成本的基礎(chǔ)。將直接成本修正總額乘以間接成本率計(jì)算得出補(bǔ)助金的間接成本。間接成本與調(diào)整的直接成本約占獲得資助金額的90%，剩余部份通常屬于研究所需的設(shè)備費(fèi)用。需要注意這是不包括在直接成本修訂總額(MTDC)中的。如果是支持研究生的補(bǔ)助，研究生的學(xué)費(fèi)也將被排除在調(diào)整的直接成本中。不同機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目的性質(zhì)差別可能很大，有的項(xiàng)目補(bǔ)助只有500美元，有的甚至高達(dá)500萬(wàn)美元或更多。不同的資助批次使用的資源可能不同，這將導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)的間接成本的差異。

(四)加州大學(xué)伯克利分校科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理模式助力科研產(chǎn)出

科研經(jīng)費(fèi)全成本核算管理模式肯定了科研腦力勞動(dòng)的價(jià)值，給予科研人力資本合理的補(bǔ)償。同時(shí)，全成本核算管理模式還將勞動(dòng)力的市場(chǎng)公允性因素考慮在內(nèi)。科研負(fù)責(zé)人在不超過(guò)同等條件類似勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值情況下能夠自行調(diào)整科研勞務(wù)報(bào)酬。這在一定程度上避免了高?？蒲腥瞬诺耐饬?，有利于高校凝聚社會(huì)精英，創(chuàng)造出高質(zhì)量的科研成果?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本核算管理模式采用間接成本補(bǔ)償制度。間接成本補(bǔ)償制度實(shí)現(xiàn)了資助部門對(duì)高校承擔(dān)科研任務(wù)的間接管控。彈性間接成本率的引入不僅實(shí)現(xiàn)科研直接成本對(duì)間接成本的制約與平衡，而且有助于調(diào)動(dòng)高校承擔(dān)科研任務(wù)的積極性。間接成本率與科研產(chǎn)出掛鉤在一定程度上也避免了科研產(chǎn)出量大但質(zhì)量堪憂的隱患。

根據(jù) 2015 年世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名，加州大學(xué)伯克利分校排在前五，跨三個(gè)廣泛的主題領(lǐng)域∶自然科學(xué)和數(shù)學(xué)、工程技術(shù)和計(jì)算機(jī)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)。在5 個(gè)學(xué)科領(lǐng)域：數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，加州大學(xué)伯克利分校始終位于頂部1。加州大學(xué)伯克利分校2015年研究創(chuàng)造出一系列偉大的科研成果，其中包括：成功將電子和光子嫁接到單片機(jī)中，創(chuàng)造出第一個(gè)超快光通信處理器，取得里程碑的發(fā)展；超新星再現(xiàn)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；關(guān)于厄爾諾現(xiàn)象對(duì)太平洋周圍大氣層的影響研究；世界上最敏感的暗物質(zhì)探測(cè)器研究等等。加州大學(xué)伯克利分校能在眾多高校中脫穎而出，成為世界一流的研究型大學(xué)，科學(xué)、合理的科研經(jīng)費(fèi)全成本核算管理模式起著關(guān)鍵的保障性作用。

五、結(jié)論

切實(shí)可行的高校成本核算準(zhǔn)則是科學(xué)合理的高校科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理模式產(chǎn)生的前提?？茖W(xué)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本核算管理模式能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。高效的成本使用效益是理想科研產(chǎn)出創(chuàng)造的必要保障。美國(guó)世界一流研究型大學(xué)——加州大學(xué)伯克利分校之所以能夠創(chuàng)造出具有具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科研產(chǎn)出，成為研究性大學(xué)中的佼佼者，是與美國(guó)相對(duì)成熟的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本核算準(zhǔn)則(A-21)下的全成本核算管理模式分不開的。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)完全成本核算管理模式將成為現(xiàn)ii代高校科研經(jīng)費(fèi)成本核算的主流趨勢(shì)。

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2016年北京市大學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))項(xiàng)目