巍山縣經(jīng)濟發(fā)展問題研究

孔　月

(大理大學，云南　大理　671003)

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巍山縣經(jīng)濟發(fā)展問題研究

孔月

(大理大學，云南大理671003)

摘要：大理白族自治州巍山縣是一個多民族的自治縣，也國家級貧困縣，在基建、市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在諸多制約著其經(jīng)濟發(fā)展的問題。本文根據(jù)巍山縣的實際情況，針對該縣阻礙經(jīng)濟發(fā)展的交通基建、內(nèi)需市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貧富差距和發(fā)展旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的問題進行了初步的探索，并提出巍山縣經(jīng)濟發(fā)展的建議供參考。

關(guān)鍵詞：巍山縣；經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策

大理白族自治州巍山縣因其獨特的地理環(huán)境和人文環(huán)境，使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有特殊性。巍山縣是多民族自治縣，是全國民族團結(jié)進步示范縣，其多民族的人口結(jié)構(gòu)給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)；巍山縣位于高原山地地區(qū)，雖然擁有豐厚的自然和旅游資源，但交通、內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題，是經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的問題。

一、巍山縣經(jīng)濟發(fā)展基本概況

截至2014年末，巍山縣戶籍人口為31萬，勞動力人口為18.5萬人，占總?cè)丝诘?9.68%，勞動力人口中還有16%的富余勞動力。據(jù)2015年巍山統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，全縣生產(chǎn)總值完成475492萬元，按2010年不變價格計算，比上年“同比”增長10.4%，生產(chǎn)總值有一個穩(wěn)步健康的提高。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值155973萬元，同比增長6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值169456萬元，同比增長16.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值150063萬元，同比增長8.9%。目前，巍山縣的招商引資在第二產(chǎn)業(yè)方面以“一園四片”工業(yè)園區(qū)為主要平臺，加強招商項目服務和跟蹤督促。但就整體而言，該縣的招商引資重點仍然第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為招商引資的主導方向。下表清晰地反映出巍山縣重視以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)的招商引資數(shù)量和重大項目占比也是最多的。

表1　巍山縣2014年招商引資項目

二、巍山縣經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

(一)交通不發(fā)達

目前，制約巍山縣經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙是交通等基礎設施的滯后。巍山縣作為多民族自治縣，其特殊的地域特征決定了，到目前為止，部分行政村、自然村依然沒有解決“村村通”問題。交通的不便利，直接影響的是居民的出行量和交流，造成閉塞；交通的不便利，使具有豐富的旅游資源的巍山縣，無論是在景區(qū)景點的打造，還是在吸引游客提高景區(qū)的載客量方面都嚴重受到制約，對巍山縣發(fā)展旅游業(yè)進而促進經(jīng)濟社會的發(fā)展的影響較為巨大。同時，交通的不便利，對巍山縣充分利用得天獨厚的優(yōu)勢發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的外銷出口的巨大影響更是非常明顯的。所以，政府在交通等基礎設施建設方面加大投入不僅是必要的也是非常重要的。

(二)內(nèi)需不足，出口市場窄

從2015年的巍山縣政府發(fā)工作報告和巍山縣人民政府網(wǎng)站來看，巍山縣政府是十分重視招商引資的。但問題在于，巍山縣把招商引資作為解決政府性負債，擺脫政府手中沒有錢的尷尬局面的辦法，致使該縣沒有一個長遠的規(guī)劃和有針對性的實施辦法。巍山縣的經(jīng)濟發(fā)展需要有自己的活力，如何拉動內(nèi)需，加大招商引資的力度，找到適合巍山縣出口的市場，是未來經(jīng)濟社會發(fā)展必須探索和解決的問題。

(三)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

巍山縣現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“二一三”結(jié)構(gòu)。巍山縣不能走資源消耗型的工業(yè)化道路，但輕工業(yè)、低耗能的建筑建材業(yè)可以作為巍山縣工業(yè)發(fā)展的重要支撐點。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律，巍山縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應調(diào)整為“三二一”結(jié)構(gòu)，堅持發(fā)展以南詔國歷史文化旅游景區(qū)建設為重點的旅游業(yè)和現(xiàn)代性服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，打造好以風電為主的清潔能源、以銻為主的礦冶業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)是目前巍山縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向。

(四)縣內(nèi)貧富差距大

經(jīng)調(diào)研，巍山縣居民收入有相當大差距。有些居民家庭年收入可達十幾萬，有些居民卻只能吃低保。差距的存在，除了家庭背景、居住條件等客觀條件制約之外，還有因歷史的原因?qū)е碌纳鐣l(fā)展不平衡程度高，人們的生活方式、思想觀念、行為方式不同的原因，問題的解決需要信心和耐心。

(五)旅游景區(qū)的宣傳與規(guī)劃力度不夠

巍山縣旅游資源豐富、景區(qū)景點有濃郁的特色，但較之大理古城、麗江等著名的旅游地，對旅游資源的開發(fā)，對景區(qū)景點的有規(guī)劃的打造，并擴大宣傳，增強吸引力存在差距。因此，在深度挖掘旅游資源，做特現(xiàn)有景區(qū)景點的同時，對整個巍山旅游業(yè)及其發(fā)展進行整體規(guī)劃，做好宣傳這篇大文章，是巍山縣經(jīng)濟發(fā)展必須思考的問題。

三、對大理市巍山縣經(jīng)濟發(fā)展問題提出的建議及策針建略

(一)加強交通等基礎設施建設

交通等基礎設施滯后，是制約巍山縣經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。建議在巍山縣落實26億的者摩山隧道招商引資建設項目，使巍山縣成為大理州通往普洱市等地的重要通道，通過提高巍山縣的交通輻射力，促進旅游業(yè)和整個經(jīng)濟社會的發(fā)展；建議充分利用全國民族團結(jié)進步示范縣建設的有力條件，爭取國家和云南省、大理州的政策支持，努力解決交通等基礎設施滯后問題；建議用好政策，很抓村村通工程，對不適宜居住的村寨，加大安居工程的建設和投入力度，謀求新的發(fā)展。

(二)實現(xiàn)拉動內(nèi)需和擴大市場的統(tǒng)一

雖然巍山縣拉動內(nèi)需和擴大市場還需要一定的時間，但是這是一條必須要探索的道路。要真正拉動內(nèi)需，巍山縣政府需要充分考慮，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，通過供給側(cè)改革，為人民物質(zhì)文化需求的滿足提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務；同時，需要進一步認真解決好脫貧致富問題，努力增加居民收入，為拉動內(nèi)需和擴大市場奠定堅實的基礎；另外，巍山縣可以憑借得天獨厚的資源優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品的加工制作方面形成特色和拳頭，拓寬大理、麗江等著名旅游地的市場，巍山縣還臨近保山市、臨滄市和南澗彝族自治縣，除了向大理、麗江尋找市場之外，也可以挖掘著三個地區(qū)的市場及資源為我所用。

(三)打造以旅游為中心的龍頭產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈

在大旅游發(fā)展的背景縣，憑借巍山縣獨有的歷史文化和資源優(yōu)勢，做大做強做特做精旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為巍山縣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，前景廣闊，大有可為。建議進一步對巍山縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行認真規(guī)劃，并通過實施認真落實規(guī)劃，謀求旅游產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展；建議進一步打牢旅游品牌的基礎，如賦予“美食節(jié)”以更豐富的歷史和文化內(nèi)涵，提升巍山縣的旅游知名度，擴大特色旅游影響力；進一步扶持并打造精品客棧，有助于留住游客，助推巍山縣旅游經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。建議以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造出有巍山特色的產(chǎn)業(yè)鏈。當前，通過旅游紀念品、特色美食的開發(fā)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式的介入，通過旅游產(chǎn)品電商平臺建設，加快智慧旅游步伐等措施，不僅可以助推旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展，而且，能以旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為龍頭，帶動巍山縣產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，助推巍山縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(四)脫貧致富

建議巍山縣政府在脫貧致富方面，進一步采取更加有效的措施爭取政策支持，整合資金，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式，做好以龍頭企業(yè)幫扶帶動群眾增收、以專業(yè)合作社幫助帶動貧困戶增收、以家庭農(nóng)場實現(xiàn)貧困戶增收三篇文章；加大精準扶貧的力度，在發(fā)動群眾、落實易地扶貧搬遷政策上采取超常規(guī)措施，注重把扶貧搬遷與發(fā)展旅游相結(jié)合；除了改善居民的物質(zhì)生活條件外，必須高度關(guān)注居民的精神生活，如何轉(zhuǎn)變居民落后的舊觀念，激發(fā)居民生產(chǎn)的積極性，使居民主動有意識的改善自身的生活條件，改變政府一頭熱，居民等靠要思想，讓居民自覺自發(fā)的致富，才是一條長遠的脫貧致富道路。

(五)加大巍山旅游景區(qū)宣傳，打造有巍山特色的旅游

對于旅游的宣傳，一是要加大資金的投入，廣告要打出去，人力、物力的宣傳都需要資金。要讓游客知道有巍山縣這個地方，游客才有意識到巍山來旅游。二是打造巍山的特色，如果巍山縣的景點景色是別的景區(qū)都有的，或者別的景區(qū)遠遠超過巍山縣，那么游客肯定不會選擇巍山縣旅游。巍山縣要打造一個別的景區(qū)景點無法模仿和超越的特色，使之成為品牌。比如巍山將小吃打造為旅游的一項品牌就是十分成功的，有相當一部分熱愛美食的游客慕名而來，從而使游客駐足，增加了游客在巍山縣的停留時間。

四、結(jié)語

本文針對微山縣的經(jīng)濟發(fā)展進行了初步的探索，在研究過程中存在許多未解決的問題和遺漏，且針對巍山縣經(jīng)濟發(fā)展提出的建議和對策較粗陋，需要更加精細化，希望在日后的研究中根據(jù)巍山縣的實際情況逐步細致化。

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