思南：探索全民普法新模式

梁洪鳴+潘飛

思南縣將法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)“地毯式”普法。

“全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持全民守法。推進(jìn)全民守法，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把全民普法和守法作為依法治縣的長期基礎(chǔ)性工作來抓。”

2016年思南縣改變過去“灌輸式”、“擺攤式”、“一攬子式”普法形式，創(chuàng)新利用“互聯(lián)網(wǎng)+法治”“市場性”普法，利用“四大平臺”實(shí)行“定點(diǎn)式”普法，組建“六支隊(duì)伍”實(shí)行“地毯式”普法，深入開展“法律六進(jìn)”活動，全面提升廣大群眾的學(xué)法、尊法、守法、用法意識，為實(shí)現(xiàn)全民守法，建設(shè)“法治思南”“平安思南”奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

“互聯(lián)網(wǎng)+法治”“市場性”普法

思南縣把法治宣傳教育工作由“規(guī)劃性”普法向“市場性”普法方向轉(zhuǎn)變，執(zhí)法、普法部門單向供給與公眾對法律知識、熱點(diǎn)知識等的真實(shí)市場需求特征結(jié)合起來，通過大數(shù)據(jù)平臺來滿足各類群眾的法律需求。根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同地域、不同層次等各種不同屬性的公民特點(diǎn)和法律需求，以及與群眾最直接、最關(guān)心的征地拆遷、農(nóng)民工維權(quán)等市場性法律需求，量身制作“普法目錄”，利用“法治思南”“平安思南”“明珠思南”等微信公眾平臺、微博、“思南手機(jī)報”、手機(jī)短信、電子屏幕、宣傳櫥窗、公益性廣告牌、電視廣播等形式，有針對性地開展法治宣傳。只需要群眾輕輕一“點(diǎn)”，就能方便快捷地從“目錄”中找到自己所需的法律知識，從而提高群眾學(xué)法興趣，使群眾自主性學(xué)習(xí)法律。

四大平臺“定點(diǎn)式”普法

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育平臺。利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育平臺加強(qiáng)全縣干部職工法治教育，與脫貧攻堅(jiān)、同步小康緊密結(jié)合起來，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)重要講話，做合格黨員。思南縣緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，半年來舉行縣委中心組專題學(xué)法兩次，多次開展全縣行政執(zhí)法人員、信訪工作人員、政法干警參加的依法行政、依法信訪、依法調(diào)解矛盾糾紛培訓(xùn)班，2000多名領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育。

道德講堂。思南縣各級各部門利用道德講堂每月向本單位職工開展自己執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)講解，或請法律專家、道德宣講員上專題課，達(dá)到“誰執(zhí)法誰普法”的效果，半年來全縣各級各部門利用道德講堂開展普法600多期，10000余名領(lǐng)導(dǎo)干部受教育。

思南縣青少年法制道德教育基地?？h級財(cái)政投入62萬元，利用思南縣青少年活動中心資源，建成集禁毒、法治、道德、反邪防邪、感恩教育于一體的青少年法制道德教育基地，利用思南縣青少年法制道德教育基地組織全縣師生、企業(yè)人員、執(zhí)法人員等參觀3期，有效宣傳了禁毒、法治、道德、反邪防邪等法律。

公共法律服務(wù)中心。進(jìn)一步整合現(xiàn)有律師、法律服務(wù)工作者、公證員、人民調(diào)解員等法律資源，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，在縣、鄉(xiāng)兩級建立公共法律服務(wù)中心，在村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)室。每辦一件法律援助案件，每辦一件公證案件，每調(diào)解一次糾紛，對當(dāng)事人來說就是一次“一對一”的普法宣傳教育。半年來，全縣律師、法律服務(wù)工作者共代理案件175件，解答法律咨詢、法律宣傳810人次；思南縣法律援助中心共受理法律援助案件174件，為弱勢群體避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失近400萬元。

六支隊(duì)伍“地毯式”普法

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。思南縣著力組建六支法治宣傳教育隊(duì)伍，將法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)“地毯式”普法。

組建思南縣“法制·道德·平安”宣講團(tuán)。從政法、執(zhí)法、教育等部門選聘13位具有較高法律水平和演講技能的人員為講師，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村寨開展法制、道德、平安建設(shè)宣講。半年來各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）舉行道德、法制、平安宣講28次，共9000余人參與。

聘請中小學(xué)法治副校長（法治輔導(dǎo)員）。從全縣政法干警、律師、法律服務(wù)工作者、綜治干部中選聘352名骨干為266所中小學(xué)和86所幼兒園的法治副校長和法治輔導(dǎo)員，堅(jiān)持每學(xué)期到學(xué)校上1至2次法治課。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年來上法治課35場次，受教育師生30483人。

聘請村級法治宣講員。在全縣526村（社區(qū)）聘請法治宣講員526名，開展法制道德教育講座。今年上半年全縣共組織宣傳咨詢活動347次，其中進(jìn)村開展次數(shù)123次；參加人數(shù)34288人，其中農(nóng)村參加人數(shù)20905人；發(fā)放資料63309份。

組建法治文藝宣傳隊(duì)。全縣468個村（社區(qū)）組建了文藝宣傳隊(duì)，通過開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化娛樂活動，廣泛宣傳法律知識，培養(yǎng)社會各界和廣大群眾的法治意識。半年來開展法治文藝宣傳演出23場次，演出節(jié)目54個。今年6月為思南縣禁毒法治宣傳月，全縣輪回開展“無毒青春·健康生活”為主題的禁毒法治文藝宣傳，10000多名觀眾受到宣傳教育，達(dá)到很好效果。

培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”隊(duì)伍。全縣共培養(yǎng)“法律明白人”2萬余名，通過縣法律明白人帶動培養(yǎng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）法律明白人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律明白人帶動示范村（社區(qū)）“法律明白人”，不斷增強(qiáng)廣大群眾尊法、學(xué)法、守法、護(hù)法意識。今年以來開展縣級培訓(xùn)兩期，參與市級培訓(xùn)一期。

人民調(diào)解員隊(duì)伍。全縣共有623支人民調(diào)解員隊(duì)伍，扎實(shí)以調(diào)解矛盾糾紛促進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育，實(shí)地開展以糾紛案件釋法，每調(diào)解一件糾紛，都要邀請群眾到場旁聽觀看，既化解矛盾糾紛，又起到了法治宣傳教育效果。今年以來全縣共調(diào)處各類矛盾糾紛570件，在調(diào)解中開展法治宣傳教育受教育2000余人次，經(jīng)過法治宣傳教育，有效防止重大矛盾糾紛引起的上訪 4起，防止群體性械斗 3起。

通過對不同層次群眾利用不同形式的法治宣傳教育，根據(jù)廣大群眾的人群結(jié)構(gòu)和法律宣傳需求定內(nèi)容，吸引群眾受教育，促使群眾由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，提高了群眾學(xué)法積極性，進(jìn)一步奠定了思南縣“七五”普法依法治縣的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化了全民法治教育的開展。