重農(nóng)固本加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開

重農(nóng)固本加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開

本報(bào)訊中央農(nóng)村工作會(huì)議2015年24日至25日在北京召開。會(huì)議總結(jié)“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本，是安民之基?！笆濉睍r(shí)期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，必須看到，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多，任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作?！笆濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

李克強(qiáng)指出，“十二五”以來，“三農(nóng)”工作取得顯著成績，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，要落實(shí)發(fā)展新理念，破解發(fā)展新難題，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。要注意分析糧食豐收后出現(xiàn)的新情況，有針對性地采取措施，繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)億萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間、農(nóng)民增收致富新渠道。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當(dāng)前，要高度重視去庫存、降成本、補(bǔ)短板。加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，同時(shí)要注重讓農(nóng)民分享成果。要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力。

聲音

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和支撐。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要堅(jiān)持不懈抓，突出重點(diǎn)抓，確保取得實(shí)效。要大力實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，鞏固提升產(chǎn)能。要大力實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新，著力打造綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)的升級(jí)版。要大力推進(jìn)園藝作物提質(zhì)增效，改良品種、改進(jìn)品質(zhì)、創(chuàng)建品牌，提升質(zhì)量效益。要推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)約資源，環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

數(shù)字

55歐元

根據(jù)白通社報(bào)道，根據(jù)白頒布的第490號(hào)總統(tǒng)令，自2016年1月1日起，白出口至歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以外國家的鉀肥出口關(guān)稅將由45歐元/噸提高至55歐元/噸。

5000萬元

由浙江省供銷社與臺(tái)州市供銷社成立臺(tái)州農(nóng)資物流有限公司具體承建的浙江級(jí)化肥儲(chǔ)備庫位于臺(tái)州市椒江區(qū)東港大道與緯三路交匯處，總用地面積為41.08畝，總投資5000萬元。建成后，最多可同時(shí)儲(chǔ)備化肥4萬噸。

(本版文章均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理)

我國節(jié)水農(nóng)業(yè)總投入將高達(dá)2200億元

本報(bào)訊近日，從在京召開的中國塑料節(jié)水灌溉產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的應(yīng)用技術(shù)研討會(huì)上傳出消息，一系列橫跨“十二五”和“十三五”的大型節(jié)水灌溉工程正在全國范圍內(nèi)推進(jìn)，總投資額高達(dá)2200億元，它對水肥一體化和水溶肥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)將在“十三五”顯現(xiàn)。

中國水利水電科學(xué)研究院水利研究所副所長龔時(shí)宏介紹，水利部正在實(shí)施四大節(jié)水灌溉工程：一是東北節(jié)水增糧工程，覆蓋農(nóng)田3800萬畝，投資380億元；二是華北節(jié)水壓采工程，到2017年前要發(fā)展3000萬畝節(jié)水高效灌溉，投資313億元；三是西北節(jié)水增效工程，到2017年前要發(fā)展2600萬畝，投資361.6億元；四是南方節(jié)水減排工程，涉及16個(gè)省市，到2018年要新增節(jié)水灌溉面積5850萬畝，初步測算總投資1180億元。

截至2014年，國內(nèi)水溶肥企業(yè)大約2000家，總產(chǎn)能在700萬噸左右，但受制于灌溉設(shè)施滯后等多方面因素，當(dāng)年水溶肥使用量僅占化肥總量的2%左右?？梢灶A(yù)料，隨著節(jié)水灌溉工程推進(jìn)以及設(shè)施與肥料兩大產(chǎn)業(yè)的融合，被譽(yù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一號(hào)技術(shù)的水肥一體化在“十三五”將迎來井噴期。

“十三五”期間，水肥一體化和水溶肥推廣最大的發(fā)力點(diǎn)將是從設(shè)施農(nóng)業(yè)走向大田。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心節(jié)水處處長杜森介紹，水肥一體化下一步發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮乃膫€(gè)黃金區(qū)域?qū)ǎ簴|北西部玉米、馬鈴薯滴灌水肥一體化技術(shù)；西北玉米、馬鈴薯膜下滴灌水肥一體化技術(shù)；華北玉米、小麥微噴水肥一體化技術(shù)；西南玉米、馬鈴薯集雨補(bǔ)灌水肥一體化技術(shù)。

盡管水肥一體化迎來難得的機(jī)遇，但在實(shí)際推廣中還需要克服不少短板。中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)塑料節(jié)水器材專業(yè)委員會(huì)主任陳林建議說，下一步首先要引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)體系專用產(chǎn)品的開發(fā)，目前節(jié)水技術(shù)研究還集中在對節(jié)水設(shè)施器材的研究，對專用肥、農(nóng)藥、微量元素和種子的研究較少，導(dǎo)致節(jié)水灌溉整體功效發(fā)揮不足；其次要探索在小農(nóng)生產(chǎn)背景下的節(jié)水技術(shù)推廣模式。

安徽出臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)施方案

本報(bào)訊日前，安徽省政府辦公廳印發(fā)《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施方案》，明確把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式。

方案明確，未來5年，安徽省將貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約用地制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田信息標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。到2020年，安徽省將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4670萬畝。

同時(shí)，化肥省化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高6個(gè)百分點(diǎn)。建立高毒農(nóng)藥可追溯體系，淘汰手動(dòng)式、背負(fù)式噴霧器，推行精準(zhǔn)用藥和科學(xué)用藥。大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，扶持建立一批病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。重點(diǎn)支持規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民利用畜禽糞便積造農(nóng)家肥。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物秸稈還田、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)和秸稈還田機(jī)械等方面的財(cái)政補(bǔ)貼。支持使用加厚或可降解農(nóng)膜，開展農(nóng)藥包裝及殘膜回收再利用。