臺灣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經驗與啟示

浙江省龍游縣農辦 (324400)

葉志英

?

臺灣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經驗與啟示

浙江省龍游縣農辦 (324400)

葉志英

浙江省龍游縣農辦組織部分家庭農場主、農家樂經營業(yè)主和鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)干部一行35人，赴臺灣進行了為期8天的考察。期間聽取臺灣農業(yè)專家專題報告，實地走訪“走馬瀨生態(tài)休閑農場”等休閑農業(yè)區(qū)，圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展定位、方向、路徑等問題與臺灣專家學者、企業(yè)家和農民進行了廣泛交流。

1.臺灣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的經驗

臺灣從自身地域實際出發(fā)，充分利用得天獨厚的海洋性熱帶、副熱帶季風氣候特點，高定位發(fā)展精致農業(yè)和休閑農業(yè)，開動腦筋創(chuàng)意創(chuàng)新，下足功夫做精做優(yōu)，走出一條具有地方特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。

(1)注重農業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新早在1984年，臺灣就提出發(fā)展“精致農業(yè)”，即“經營方式細膩化、生產技術科學化、產品品質高端化”。1990年，提出“農業(yè)零成長”，農業(yè)發(fā)展重點轉向發(fā)展新的優(yōu)良農產品，提高農產品質量，如開發(fā)與推廣優(yōu)質米、多產期與高價值水果等。同時，推廣以觀光、休閑、采摘為主要內容的觀光農園，推行“農業(yè)+旅游”的休閑農業(yè)。強調“三生、三農”，即注重生產、生活、生態(tài)，堅持發(fā)展農業(yè)、建設農村、照顧農民三位一體。秉持“綠色樂活永續(xù)發(fā)展”的理念，培育健康農業(yè)、卓越農業(yè)和樂活農業(yè)。在農產品開發(fā)和營銷方面，注重創(chuàng)意創(chuàng)新，努力迎合消費者需求，如在產品包裝方面強調精美、簡潔，有的像一件精致工藝品，有的包裝印上問候語或動物，給消費者留下深刻印象。

(2)注重產品深度開發(fā)臺灣農業(yè)注重深度研發(fā)和精深加工，通過培育高品質農產品提升基礎價值，并不斷豐富衍生產品，延伸產業(yè)鏈，顯著提高農產品附加值。如苗栗縣大湖區(qū)草莓，上市季節(jié)搞觀光采摘游，其余時間開展草莓加工，開發(fā)成草莓果醬、草莓果酒等30多類產品，把一顆小小的草莓做到極致。

(3)注重產業(yè)融合發(fā)展目前，休閑觀光農業(yè)已成為臺灣農業(yè)主題，全臺灣有休閑觀光農場1 124家，合法民宿4 601家，休閑農業(yè)區(qū)75處，森林游樂區(qū)18處，自然教育中心8處及完善的游步道系統(tǒng)。幾乎所有農業(yè)休閑觀光區(qū)都形成綜合體，既有種養(yǎng)基地，也有加工業(yè)，并配套觀光休閑餐飲住宿等各項功能，同時融入文化產業(yè)，真正實現(xiàn)農業(yè)“接二連三”。

(4)注重政策服務保障臺灣當局根據(jù)不同時期農業(yè)發(fā)展的需求，及時制定出臺一系列支持農業(yè)發(fā)展的政策，并采取相應的配套措施，使政府的宏觀政策得以成功實施。此外，農業(yè)社會化服務體系健全，尤其是農會組織發(fā)揮了關鍵性的作用。根據(jù)農會法確定的宗旨，將供銷、信用、推廣、保險等業(yè)務相融合，形成一個集多目標功能、綜合經營的有機整體，為農民提供綜合性、全方位服務。

(5)注重可持續(xù)發(fā)展臺灣面臨著與祖國大陸同樣的困境，如農村大量勞動力外流、多數(shù)年輕人不愿從事農業(yè)生產等。近幾年，臺灣通過制定各類扶持政策吸引年輕人回歸農業(yè)，利用年輕人的智慧發(fā)展現(xiàn)代觀光農業(yè)，打造新型農業(yè)經營主體。如“薰衣草森林”，就源于兩個年輕女孩的鄉(xiāng)野夢想，經過10年努力，她們創(chuàng)立了“桐花村”“緩慢民宿”“香草鋪子”、House民宿、“心之芳庭”等5個品牌，從臺灣本土走向日本北海道，形成了較強的國際競爭力。

2.借鑒意義

與臺灣地區(qū)相比，龍游縣農業(yè)產業(yè)存在著“一流資源、二流創(chuàng)意、三流產品”的現(xiàn)象。發(fā)展方式粗放，創(chuàng)意貧乏、產品雷同、品味低、精品少。為加快農業(yè)轉型發(fā)展，應借鑒臺灣先進經驗，修編農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，突出“一村一品”、錯位發(fā)展和特色競爭，通過規(guī)劃建設一批現(xiàn)代精品農業(yè)基地，大力實施農業(yè)標準化生產，注重農產品精深加工開發(fā)，積極發(fā)展生態(tài)綠色有機農業(yè)，推進農業(yè)品牌化建設。同時，健全完善農業(yè)社會化服務體系，加大政策扶持力度，培育新型職業(yè)農民主體。

(1)高位謀劃，明確定位臺灣農業(yè)的發(fā)展歷程表明，要以全新視角審視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，尤其是要將休閑農業(yè)作為農民致富增收、農業(yè)提質增效、加快城鎮(zhèn)化進程和塑造當?shù)卣w形象的支撐產業(yè)。要立足高起點、著眼高目標，科學制定發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)建設、交通道路規(guī)劃等相配合，與自然資源、產業(yè)基礎、新農村建設相結合，與區(qū)域發(fā)展、產業(yè)布局、休閑觀光、旅游景點相融合，多元化發(fā)展休閑觀光農業(yè)。既要體現(xiàn)以農為本、突出鄉(xiāng)土氣息和兼顧綜合效益等要求，又要堅持“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”，直至抓出成效。

(2)突出特色，打造精品立足龍游農業(yè)資源稟賦，以創(chuàng)新的理念，求新的思維，發(fā)展極具特色和富有魅力的農業(yè)景觀，展現(xiàn)原汁原味的生產生活方式和農耕習俗文化，做到“人無我有、人有我新、人新我精、人精我特”。如天池荷花、湖鎮(zhèn)錦鯉、龍南大竹海等農業(yè)資源，都是個中精品，極具地方特色，要引入市場觀念，精心打造成龍游休閑農業(yè)的“金名片”。同時，要深入挖掘當?shù)鬲毺氐淖匀蝗宋馁Y源，融入高水平的創(chuàng)意，進行主題特色開發(fā)，培育鄉(xiāng)村旅游精品，提高品牌影響力和帶動力。

(3)因地制宜，創(chuàng)新模式發(fā)揮政府引導作用，充分調動社會組織和個人發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，創(chuàng)新運作模式。采取“農戶+農戶”“公司+農戶”“公司+社區(qū)+農戶”“政府+公司+農村旅游協(xié)會+旅行社”“政府+公司+農戶”、個體農莊等多種模式，整合優(yōu)勢資源，開展市場化運作，帶動當?shù)剞r戶發(fā)展農家樂、民宿，促進龍游鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展。

(4)合力統(tǒng)籌，深度融合鄉(xiāng)村旅游涉及多個部門和行業(yè)，既是旅游業(yè)發(fā)展的重要內容，更是建設“兩美”鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分，完善旅游與相關職能部門的協(xié)作機制顯得尤為重要。要建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體制和資源共享機制，將農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、文化等各種有賣點的旅游資源轉化為鄉(xiāng)村旅游產品，從具體項目開發(fā)入手，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，合力推動農業(yè)、工業(yè)、文化、旅游等產業(yè)融合發(fā)展。

(5)規(guī)范管理，健康發(fā)展就目前的管理體制來看，旅游部門抓“鄉(xiāng)村旅游”，文化部門抓“文化娛樂”，農業(yè)部門抓“農業(yè)生產”，而休閑觀光農業(yè)并沒有明確統(tǒng)一管理的部門，加之休閑觀光農業(yè)的建設管理涉及農業(yè)、國土、旅游、文化、環(huán)保等多個部門，單個業(yè)務部門難以牽頭組織實施管理，造成管理缺位，政策、制度、行業(yè)管理等無法統(tǒng)一，縣里應盡快成立推動休閑觀光農業(yè)發(fā)展的組織領導機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，合力推進休閑農業(yè)健康發(fā)展。

(作者系浙江省龍游縣農辦黨組副書記、副主任)

(本欄編輯：陳妙貞)