兩會(huì)中的涉農(nóng)關(guān)鍵詞

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 劉一凡

兩會(huì)中的涉農(nóng)關(guān)鍵詞

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 劉一凡

2016年的全國(guó)兩會(huì)，無(wú)疑是在一個(gè)歷史性的節(jié)點(diǎn)上召開(kāi)的：承載著“十三五”開(kāi)好局的使命，伴隨著2020年實(shí)現(xiàn)全面小康“倒計(jì)時(shí)”的發(fā)令槍。

今年的兩會(huì)，我們注意到，代表、委員們的議案、提案數(shù)量少了、質(zhì)量高了，力度強(qiáng)了、干貨多了?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“耕地治理”……農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞越來(lái)越多，灑在“三農(nóng)”話題上的目光越來(lái)越灼熱。

今年，《中國(guó)農(nóng)資》記者劉一凡帶你一起上兩會(huì)，捕捉最新鮮的改革動(dòng)向，緊握最前沿的“三農(nóng)”話題，農(nóng)資、兩會(huì)與你，我們一同奔馳。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

全國(guó)政協(xié)委員、民革廣東省副主委、廣東省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng) 程萍

以高科技創(chuàng)新突破補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論、前沿核心技術(shù)以及農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用推廣，仍與世界先進(jìn)水平存在較大差距。二是農(nóng)業(yè)科研資源缺乏有效整合。三是企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位尚未形成。

為此，建議加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，選擇大型城市創(chuàng)建涉農(nóng)高科技創(chuàng)新基地，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論的研究，加快對(duì)農(nóng)業(yè)前沿核心技術(shù)的研發(fā)，力爭(zhēng)在生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。建議強(qiáng)化企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)）在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位，加大對(duì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科研企業(yè)的支持，破除制約企業(yè)創(chuàng)新的制度障礙，為鼓勵(lì)人才、技術(shù)、成果向企業(yè)流動(dòng)動(dòng)真格、出實(shí)招。建議完善農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，在深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的背景下，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研的公益性定位，建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入制度，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)多出人才、多出成果。

全國(guó)人大代表、河南省駐馬店市委書(shū)記 余學(xué)友

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，全面建成小康社會(huì)短板的大頭重頭都在“三農(nóng)”。將堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

應(yīng)不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，持續(xù)推行高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良品種的培育引進(jìn)推廣，開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，鞏固提高糧食產(chǎn)能，提升糧食品質(zhì)。不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，圍繞豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。

全國(guó)人大代表、溫氏股份董事長(zhǎng) 溫鵬程

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合

中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，很大程度上是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合，將首次打破中國(guó)城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民與城里人的身份不同局面帶來(lái)一次全新的改變。為了不讓農(nóng)民捆綁在土地上，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的資產(chǎn)將轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪鲃?dòng)的資產(chǎn)，農(nóng)村的土地和生產(chǎn)資源變成可以定價(jià)資源，并讓農(nóng)民掌握著這些資產(chǎn)的定價(jià)權(quán)，達(dá)到農(nóng)村的資產(chǎn)和資源盤(pán)活起來(lái)的目的。

大力推行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，使過(guò)去農(nóng)村以農(nóng)副產(chǎn)品形態(tài)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求生產(chǎn)方式、產(chǎn)品交易、資金來(lái)源、技術(shù)支持、從業(yè)的人員等都要有現(xiàn)代化的標(biāo)志，特別是從業(yè)的人員，不再是使用剩余勞動(dòng)力，靠以前的手推肩挑的傳統(tǒng)落后的方式進(jìn)行生產(chǎn)，必須要用上融資平臺(tái)、遠(yuǎn)程和遠(yuǎn)期交易平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)的工具，才能讓農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

新型職業(yè)農(nóng)民

全國(guó)人大代表、黑龍江省北大倉(cāng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 隋熙明

培育職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

培育職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，建立一個(gè)職業(yè)的產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)民大軍，是解決我們13億人把飯碗端在自己手里的根本保障。一要作出總體規(guī)劃，國(guó)家有多少土地、大體需要多少職業(yè)農(nóng)民、需要多少家庭農(nóng)場(chǎng)、有多少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、有多少專業(yè)合作社，圍繞這個(gè)定向培養(yǎng)農(nóng)民。二要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。要重點(diǎn)抓好普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民學(xué)歷教育。三要通過(guò)專業(yè)合作組織、典型示范引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐助推新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席 王富玉

加快培育新型職業(yè)農(nóng)民

如何建立職業(yè)的農(nóng)民大軍，提出以下建議。第一，強(qiáng)化觀念意識(shí)，農(nóng)業(yè)同樣有前途，能夠解決終身就業(yè)問(wèn)題。第二，要提高農(nóng)業(yè)的比較效益，讓農(nóng)民種地能夠得到實(shí)惠。要在一部分年輕農(nóng)民中樹(shù)立解放思想，樹(shù)立終身從事農(nóng)業(yè)的觀念，同時(shí)，解決二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上縮短與城市的差距。第三，要作出總體規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家土地?cái)?shù)量規(guī)劃職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)模和數(shù)量，定向培養(yǎng)農(nóng)民。第四，要從娃娃抓起，做好城鄉(xiāng)人口比例規(guī)劃，保證人口分布均衡合理。第五，要有好的政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)認(rèn)定。對(duì)農(nóng)業(yè)像企業(yè)一樣，農(nóng)民種田要進(jìn)行認(rèn)證要進(jìn)行工商登記，使農(nóng)民成為終身職業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)

全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理 廖仁斌

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建議整合資源，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。建議在國(guó)家層面成立相應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，整合各涉農(nóng)行業(yè)以及社會(huì)力量的資源，推進(jìn)國(guó)家級(jí)規(guī)劃出臺(tái)，明確牽頭部門(mén)，為農(nóng)村信息化制訂一系列制度性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則，防止各部門(mén)多頭投入，資源分散，各行其政。政府部門(mén)應(yīng)設(shè)置農(nóng)村信息建設(shè)補(bǔ)貼資金，并明確扶持政策；同時(shí)應(yīng)設(shè)立農(nóng)村信息化專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入到農(nóng)村信息化建設(shè)中來(lái)，加大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)投入，為建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村打下網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

全國(guó)政協(xié)委員、民建四川省副主委、通威股份有限公司董事長(zhǎng) 劉漢元

建立大數(shù)據(jù)平臺(tái) 加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展

建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對(duì)稱問(wèn)題，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。為進(jìn)一步推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，建議建立全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一站式”信息服務(wù)與全程指導(dǎo)，有效解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最初一公里”信息資源整合難題和“最后一公里”信息進(jìn)村入戶難題，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的面對(duì)面。建議依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持，依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，涉農(nóng)企業(yè)能夠更好地預(yù)測(cè)相關(guān)農(nóng)資的需求，對(duì)避免盲目生產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩、降低庫(kù)存等方面有重要作用。建議建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制，一方面要建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)；一方面要開(kāi)展政府和社會(huì)合作開(kāi)發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點(diǎn)。