淺談“依法治企”

曾斌

摘 要：黨的十八大將“科學(xué)發(fā)展觀”與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨的指導(dǎo)思想，必將對黨的建設(shè)各方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，具有十分重要的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：依法治企；科學(xué)發(fā)展

作為國有企業(yè)，堅持科學(xué)管理，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必由之路，“依法治企”，則是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基石，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

一、“依法治企”要做到“有法可依”

“法（灋）者，所以觸不直者去之”。作為企業(yè)管理的主要工具，企業(yè)的“法”——體系完備、科學(xué)規(guī)范、公平公正、切實可行的規(guī)章制度是實現(xiàn)科學(xué)管理的前提，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的指南，更是具體工作的行動準(zhǔn)則。制度建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重心，制度是企業(yè)管理的“法律依據(jù)”，是“依法治企”的前提和基礎(chǔ)。

企業(yè)的規(guī)章制度，應(yīng)在符合國家法律法規(guī)的前提下，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，制定生產(chǎn)組織、安全環(huán)保、產(chǎn)品銷售、勞動組織等主體框架制度，以及為保障組織正常運行的考核、獎懲等企業(yè)管理方面的配套制度，形成較為完備的制度體系。

規(guī)章制度的制定、修改、廢止，應(yīng)由統(tǒng)一的歸口管理部門按照一定的程序進(jìn)行，形成從制度的立項、起草、審查、批準(zhǔn)、頒布等環(huán)節(jié)的完整鏈條，涉及員工利益的薪酬分配、福利待遇、休息休假、獎懲等制度，還應(yīng)通過職工代表大會進(jìn)行表決，履行相應(yīng)的民主程序，保證規(guī)章制度的規(guī)范性、統(tǒng)一性，做到“政令統(tǒng)一”。

二、“依法治企”要做到“有法必依”

“徒法不足以自行”。規(guī)章制度頒布后，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面必須得到具體的貫徹執(zhí)行，使其從抽象的行為模式變成工作的行為準(zhǔn)則，從應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)入到實然狀態(tài)。不論是操作服務(wù)人員，還是各級管理人員，都必須遵守企業(yè)的規(guī)章制度?！皭悍ㄒ喾ā?，法治國家下，法律的權(quán)威不可挑戰(zhàn)，同理，企業(yè)規(guī)章制度在未按程序修改或廢止的前提下，其權(quán)威性亦不可輕慢。只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，“有法必依”，才能確?！罢顣惩ā??！坝蟹ú灰馈?，“有令不行”，不管多好的制度，如果束之高閣不予執(zhí)行，則形同廢紙，徒費人力、物力。

裝置生產(chǎn)按照工藝卡片進(jìn)行操作，污水經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)排放等，都是執(zhí)行規(guī)章制度的結(jié)果。只有用制度“管事”、用制度“管人”，切實做到“有法必依”，才能實現(xiàn)科學(xué)管理、有序管理。因此，這也是“依法治企”的中心環(huán)節(jié)。

三、“依法治企”要做到“執(zhí)法必嚴(yán)”

規(guī)章制度只有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，才能實現(xiàn)規(guī)范管理。規(guī)范管理與科學(xué)管理并行不悖，是“依法治企”的關(guān)鍵。

有禁不止，寬嚴(yán)不一，則會破壞“依法治企”環(huán)境的形成。嚴(yán)格按照規(guī)章度辦事，各項工作才能順利進(jìn)行。同樣或類似的違章違紀(jì)行為，如果處理結(jié)果迥然不同，不但難以服眾，日積月累，還會造成管理混亂，談不上規(guī)范有序管理，更與科學(xué)管理背道而馳。

嚴(yán)格按照工藝參數(shù)、流程進(jìn)行生產(chǎn)，才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品；嚴(yán)肅治理安全生產(chǎn)中的違章違紀(jì)行為，才能杜絕各類違章違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、“依法治企”要做到“違法必究”

違章違紀(jì)行為，必須得到應(yīng)有的治理?！爸贫让媲叭巳似降取保磺羞`章違紀(jì)行為，都受到了相應(yīng)的處罰，才能形成制度的威懾力，在企業(yè)內(nèi)部形成遵章守紀(jì)的良好氛圍，才能為科學(xué)管理提供有力的保障。

放任違章違紀(jì)行為，甚至對其熟視無睹，只會導(dǎo)致管理無序，事故頻發(fā)。在實際工作中，如果對制度執(zhí)行不到位的危害認(rèn)識不足，規(guī)章制度得不到認(rèn)真執(zhí)行，“有法不依”，短期來看，不嚴(yán)格執(zhí)行制度可能只是影響工作效率，對違反制度的責(zé)任部門和人員沒有進(jìn)行應(yīng)有的處理，對責(zé)任人沒有起到應(yīng)有的教育作用，對其他員工也沒有起到很好的警示作用；長期來看，會造成一種不好甚至是惡劣的影響，員工認(rèn)為企業(yè)的制度不嚴(yán)格執(zhí)行無所謂，形同虛設(shè)，在工作中就會存在一種僥幸心理，認(rèn)為企業(yè)的制度執(zhí)行與不執(zhí)行都一樣，違章違紀(jì)也不會嚴(yán)肅處理，這樣將對規(guī)章制度的執(zhí)行造成嚴(yán)重的危害，員工對違章違紀(jì)行為熟視無睹甚至習(xí)以為常，勢必會增加事故隱患，甚至發(fā)生安全事故，造成管理混亂，導(dǎo)致員工思想混亂、作風(fēng)渙散，削弱企業(yè)健康發(fā)展根基。

只有嚴(yán)格規(guī)章制度的要求，嚴(yán)肅追究違章違紀(jì)行為，“違法必究”，使行為人得到應(yīng)有的處罰，事件得到相應(yīng)的處理，才能根治違章違紀(jì)行為，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，為科學(xué)管理打好筑牢基礎(chǔ)。

“依法治企”，實行規(guī)范、科學(xué)的管理，上述四個環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)，相互依存，環(huán)環(huán)相扣。只有建立健全各項規(guī)章制度，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動才有章可循；規(guī)章制度只有得到嚴(yán)格的遵守、執(zhí)行，真正做到獎優(yōu)罰劣，才能保證各項工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。

“依法治企”，是在“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的大背景下，企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的必然要求。在現(xiàn)代科技飛速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新方法等革命性創(chuàng)新層出不窮，各種信息通過網(wǎng)絡(luò)等新興媒體“爆炸式”傳播的今天，“依法治企”，實行科學(xué)管理，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，顯得更為突出和必要。市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)作為市場的重要主體之一，只有遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，嚴(yán)格按照市場規(guī)律的要求辦事，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

因此，“依法治企”是企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行科學(xué)管理的基石，是企業(yè)不斷取得進(jìn)步，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要保障。