加強黨組織在黨管企業(yè)方面的作用

楊博深

摘 要：隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)改革的程度不斷加深，堅持黨管企業(yè)的黨組織“政治核心作用”，是保證黨的執(zhí)政地位需要和黨管企業(yè)建立社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。為了充分發(fā)揮黨組織在黨管企業(yè)方面的積極作用，應(yīng)加強黨組織在黨管企業(yè)方面的管理，從而做到與時俱進地積極探索并充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，本文針對國內(nèi)當(dāng)前黨組織管理在黨管企業(yè)中的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

關(guān)鍵詞：黨組織；黨管企業(yè)；問題及措施

近些年來，隨著黨管企業(yè)進行深化改革的程度不斷加深，一直都備受社會和國民的關(guān)注，2016年1月13日，在黨的第十八屆中央紀(jì)委檢查委員會第五次全體會議上，習(xí)近平主席曾提及當(dāng)今黨管企業(yè)并明確指出，要“加強黨組織在黨管企業(yè)的作用，加強黨對黨管企業(yè)的里領(lǐng)導(dǎo)地位，加強對黨管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對黨管企業(yè)的巡視工作，加大審計監(jiān)督力度”。

一、加強黨組織對黨管企業(yè)管理的重要性

近些年來，伴隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，黨管企業(yè)的制度改革不斷深入，如何保證黨管企業(yè)在日益激烈的國內(nèi)市場競爭中脫穎而出，成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。在國內(nèi)外大形勢下，如何切實發(fā)揮好黨組織在黨管企業(yè)管理的作用，從而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快黨管企業(yè)基層黨組織建設(shè)，是國家黨管企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。對合理、有效利用黨管企業(yè)具有的黨組織政策優(yōu)勢、組織紀(jì)律優(yōu)勢、黨員隊伍優(yōu)勢及群眾工作優(yōu)勢等政治優(yōu)勢形成強有力的競爭力，從而更好地適應(yīng)國內(nèi)市場經(jīng)濟環(huán)境，并積極應(yīng)對國內(nèi)當(dāng)前經(jīng)濟狀況所帶來的經(jīng)營、安全與穩(wěn)定具有十分重要的意義[1]。

二、國內(nèi)當(dāng)前黨組織在黨管企業(yè)管理的發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

（一）黨管企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范和健全

近些年來，隨著國內(nèi)黨管制度的不斷改革，在加強黨管建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)眾多黨管企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范和健全，沒有有效的規(guī)范和健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，甚至有部分企業(yè)沒有按照國家制定的《公司法》建立健全的新三會，嚴(yán)重缺乏對法人治理結(jié)構(gòu)的管理，而部分企業(yè)雖然在形式上建立相應(yīng)的規(guī)范和制度，但是由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)過于混亂，造成職責(zé)不清、運行混亂的問題，致使治理機構(gòu)過于形式化。

（二）缺乏有效的獎勵機制

當(dāng)前國內(nèi)黨管企業(yè)管理中，基本上套用對黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)和考核辦法，其考核辦法相對陳舊、簡單，無法對黨管企業(yè)人員進行德、能、勤、績?nèi)嫘?、綜合性的有效考核，甚至造成黨管企業(yè)管理形成“一言堂”的情況，而考核內(nèi)容的匱乏和單一，致使國內(nèi)黨管企業(yè)考核逐漸流于形式化，無法發(fā)揮黨組織在黨管企業(yè)管理方面的積極作用，更無法對企業(yè)員工形成有效的激勵和約束。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機制

國內(nèi)當(dāng)前黨組織在黨管企業(yè)管理方面缺乏有效的監(jiān)督管理機制，從體制上講，黨管企業(yè)的管理高層主要是由國資委任命的，帶有一定的行政性質(zhì)，因此，不僅不利于黨管企業(yè)便于自行管理，而且還不利于充分發(fā)揮黨組織的積極作用。上級組織對企業(yè)發(fā)展情況的不了解，也在一定程度上增加黨組織對黨管企業(yè)的管理高層進行有效的監(jiān)督。再加上國內(nèi)當(dāng)前黨組織在黨管企業(yè)人事管理方面的管理辦法較為陳舊，為黨管企業(yè)發(fā)展形成一定的局限性，制約國內(nèi)黨管企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

三、加強黨組織在黨管企業(yè)管理的作用

（一）加強對黨管企業(yè)有效機制的建立

由于國內(nèi)當(dāng)前黨管企業(yè)制度中，黨管企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層在工作體系、工作內(nèi)容上基本屬于各自獨立、各負(fù)其責(zé)的狀態(tài)，因此，黨管企業(yè)應(yīng)加強對有效的監(jiān)督管理機制的建立，企業(yè)高層要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司公司治理進行統(tǒng)一，明確黨組織在黨管企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中的重要地位。要對董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層進行有效補充，形成獨立、有效的監(jiān)督管理機制，從而更好地推動國內(nèi)黨管企業(yè)各方面的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。例如黨管企業(yè)在進行集體決策前，應(yīng)充分發(fā)揮黨內(nèi)的民主優(yōu)勢，并廣泛征求意見，使黨管企業(yè)在項目投資方面，更加具有合法性，“堅持依法、合規(guī)、符合黨和國家的政策方針”，從而積極推動黨管企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（二）加強黨管企業(yè)基層建設(shè)

加強黨管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政”的基層建設(shè)，從而進一步提高黨管企業(yè)高層的政治信念、政治覺悟。充分發(fā)揮黨組織核心的政治作用，努力提高黨管企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的思想政治覺悟和能力。黨管企業(yè)要依據(jù)黨組織核心政治理念加強管理高層的馬克思主義世界觀、人生價值觀教育，并引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，從而提高對項目決策和分析問題以及解決問題的能力，進一步強化創(chuàng)新精神，使企業(yè)工作不斷開拓新局面。

（三）加強黨管企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理

國內(nèi)當(dāng)前黨管企業(yè)黨組織建設(shè)的重心主要是由監(jiān)事會代表股東，以財務(wù)監(jiān)督為重要核心內(nèi)容，從而對黨管企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成效以及干部任免進行監(jiān)督。因此，要加強黨管企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，通過現(xiàn)存的某黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的問題，作為反面教材，對黨管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行反對“官僚主義、形式主義的思想政治宣傳，從而鏟除黨管企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)，營建良好的政治環(huán)境。將黨內(nèi)監(jiān)督、審計等專業(yè)部門監(jiān)督、職工民主監(jiān)督進行有效結(jié)合，從而增強黨管企業(yè)管理能力，有效防止黨管企業(yè)資產(chǎn)流失，積極、充分發(fā)揮黨組織在黨管企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作方面的作用，保障黨管企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展[2]。

四、結(jié)束語

對黨組織核心政治進行積極、有效宣傳，強化黨組織基層建設(shè)，使黨管企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的影響和作用。不僅可以塑造黨管企業(yè)獨特的企業(yè)精神，而且還增強黨管企業(yè)凝聚力。

參考文獻：

[1]王慶展.國有企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用研究[D].中共中央黨校，2015.

[2]李建軍.國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑探索[J].中外企業(yè)家，2016，02：196-197.