新時(shí)期林業(yè)資源保護(hù)的可行性措施研究

邱家學(xué)

（安徽省舒城縣國(guó)有小澗沖林場(chǎng) 安徽省舒城縣 231350）

新時(shí)期林業(yè)資源保護(hù)的可行性措施研究

邱家學(xué)

（安徽省舒城縣國(guó)有小澗沖林場(chǎng) 安徽省舒城縣 231350）

林業(yè)資源能夠?qū)Νh(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡起到相應(yīng)的促進(jìn)和維護(hù)作用。因此，保護(hù)林業(yè)資源具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，人們對(duì)保護(hù)林業(yè)資源的重視程度越來(lái)越高。本文從林業(yè)資源現(xiàn)狀入手，對(duì)新時(shí)期林業(yè)資源保護(hù)的可行性措施進(jìn)行研究。

新時(shí)期；林業(yè)資源；保護(hù)；可行性措施

前言

人們常常因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的追求對(duì)林木進(jìn)行濫砍濫伐，造成林業(yè)資源的極大浪費(fèi)，這種情況對(duì)林業(yè)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的破壞作用。因此，應(yīng)該運(yùn)用有效的保護(hù)措施，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

1 我國(guó)林業(yè)資源現(xiàn)狀

林業(yè)資源是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的主要途徑之一。目前，我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展中存在一些問(wèn)題，如濫砍濫伐現(xiàn)象較多、森林過(guò)度開(kāi)發(fā)等。部分地區(qū)并沒(méi)有對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效保護(hù)，林業(yè)資源的價(jià)值沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為了保護(hù)林業(yè)資源，維持生態(tài)平衡，需要運(yùn)用相關(guān)可行性措施對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效保護(hù)[1]。

2 新時(shí)期林業(yè)資源保護(hù)的可行性措施

新時(shí)期，林業(yè)資源保護(hù)的可行性措施主要包括以下幾種：

2.1 在各地建立專業(yè)的林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)

我國(guó)的森林資源呈現(xiàn)分布不均勻的狀態(tài)，森林資源的分布情況如表1所示。對(duì)此，各地應(yīng)該根據(jù)實(shí)際林業(yè)資源情況建立林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)。林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)的建立能夠從本質(zhì)上提升林業(yè)資源的保護(hù)水平。就我國(guó)目前的林業(yè)資源現(xiàn)狀而言，濫砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此，林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)需要發(fā)揮出相應(yīng)的林業(yè)資源保護(hù)作用，通過(guò)良性林業(yè)資源保護(hù)運(yùn)行體系的建立，對(duì)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)工作和保護(hù)工作進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排。在建立林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)的過(guò)程中，應(yīng)該注重培養(yǎng)專業(yè)的林業(yè)資源保護(hù)人才，通過(guò)專業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)護(hù)林隊(duì)伍的建設(shè)工作產(chǎn)生相應(yīng)的促進(jìn)作用。在林業(yè)資源保護(hù)人才的培養(yǎng)過(guò)程中，要對(duì)人才保護(hù)技能和林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)進(jìn)行提升，并保證林業(yè)資源保護(hù)人才具有較高的綜合素質(zhì)水平和思想政治理念。為了促進(jìn)專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍的建設(shè)，地方政府應(yīng)該給予政策和資金等多方面的支持，從根本上提升護(hù)林隊(duì)伍的建設(shè)速度，提升林業(yè)資源保護(hù)的有效性[2]。

表1 我國(guó)的森林資源分布

2.2 對(duì)林業(yè)資源的消耗進(jìn)行有效控制

保護(hù)林業(yè)資源的主要措施之一就是對(duì)林業(yè)資源的消耗情況進(jìn)行有效控制。在這個(gè)過(guò)程中，可以對(duì)各個(gè)地區(qū)的林業(yè)資源采伐許可證的方法流程進(jìn)行規(guī)范，當(dāng)某單位或個(gè)人申請(qǐng)林業(yè)資源采伐許可證時(shí)，應(yīng)該對(duì)其提交的文件進(jìn)行仔細(xì)檢驗(yàn)，對(duì)林業(yè)資源的采伐許可證審核工作加以重視。如果當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源保護(hù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)存在個(gè)人或單位在未獲得林業(yè)資源采伐許可證的情況下開(kāi)展林業(yè)資源采伐活動(dòng)，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格處罰。林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)應(yīng)該對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人的持證開(kāi)展采伐活動(dòng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，通過(guò)對(duì)持證上山采伐活動(dòng)的有效監(jiān)督，對(duì)單位或個(gè)人的采伐行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源消耗的有效控制。就不同地區(qū)的采伐限額而言，應(yīng)該根據(jù)生態(tài)林和天然林保護(hù)區(qū)對(duì)林業(yè)資源的采伐限額進(jìn)行規(guī)定，保證相關(guān)單位或個(gè)人的采伐強(qiáng)度處于林業(yè)資源的限額范圍中，防止采伐過(guò)程造成林業(yè)資源的浪費(fèi)。除此之外，各地的林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)林業(yè)資源的采伐、運(yùn)輸?shù)确矫嬉?guī)定的修正工作加以重視，對(duì)此，林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源保護(hù)現(xiàn)狀和林業(yè)資源開(kāi)發(fā)情況充分考慮，保證林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)定的合理性。新時(shí)期應(yīng)該以依法護(hù)林為基本林業(yè)資源保護(hù)理念，運(yùn)用法律對(duì)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的保護(hù)目的。合理利用林業(yè)資源除了要控制林業(yè)資源消耗之外，還可以根據(jù)林業(yè)資源的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目，或結(jié)合當(dāng)?shù)亓謪^(qū)地質(zhì)情況進(jìn)行林區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)，通過(guò)這些方式增加林業(yè)資源的收益，林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)可以將活動(dòng)所得部分收益作為林業(yè)資源的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)措施的實(shí)行[3]。

2.3 加強(qiáng)保護(hù)林業(yè)資源的法制建設(shè)

在依法護(hù)林的前提下，加強(qiáng)保護(hù)林業(yè)資源的法制建設(shè)具有一定的必要性。對(duì)于人類來(lái)說(shuō)，林業(yè)資源是維持生態(tài)平衡的重要基礎(chǔ)保障，同時(shí)，它也是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)的一種重要天然屏障。隨著大氣污染的加劇、生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人們開(kāi)始逐漸重視林業(yè)資源的保護(hù)工作。為了更好地開(kāi)展依法護(hù)林工作，應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)林業(yè)資源的法制建設(shè)。在林業(yè)資源的法制建設(shè)過(guò)程中，首先要結(jié)合林業(yè)資源的保護(hù)現(xiàn)狀，對(duì)林業(yè)立法的基本思路進(jìn)行確定，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該將保護(hù)林業(yè)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位，在執(zhí)法方面，要對(duì)土地管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)林地的經(jīng)營(yíng)和審批工作進(jìn)行有效控制和管理，就林業(yè)資源的采伐而言，應(yīng)該采取限額性管理，防止濫砍濫伐現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外，還要?jiǎng)?chuàng)建合理的法律責(zé)任制度，并在制度的執(zhí)行過(guò)程中不斷對(duì)其進(jìn)行完善。加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)的法制建設(shè)的目的在于，當(dāng)出現(xiàn)一些林業(yè)問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)司法的途徑對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效判定，如果判定結(jié)果顯示相關(guān)單位或個(gè)人在惡意破壞林業(yè)資源，可以對(duì)其進(jìn)行依法懲辦，進(jìn)而起到警示作用，促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)目的的實(shí)現(xiàn)[4]。

2.4 加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)宣傳教育力度

對(duì)于人類而言，保護(hù)林業(yè)資源具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。林業(yè)資源的保護(hù)價(jià)值如表2所示。在保護(hù)林業(yè)資源的可行性措施中，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)的宣傳教育力度占據(jù)了一定的地位。為了避免濫砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，使得林業(yè)資源更好地發(fā)揮維護(hù)生態(tài)平衡的作用，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)林業(yè)資源保護(hù)教育工作加以重視。對(duì)此，各地的相關(guān)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)水平建立一定數(shù)量的宣傳教育場(chǎng)所，定期對(duì)人們開(kāi)展保護(hù)林業(yè)資源知識(shí)的活動(dòng)和培訓(xùn)。為了推動(dòng)林業(yè)資源保護(hù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要對(duì)群眾的生態(tài)建設(shè)意識(shí)和林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)進(jìn)行有效提升，運(yùn)用宣傳海報(bào)、電視等多種途徑和手段對(duì)林業(yè)資源法制知識(shí)和林業(yè)資源保護(hù)意義等相關(guān)知識(shí)對(duì)群眾進(jìn)行教育，創(chuàng)設(shè)良好的林業(yè)資源保護(hù)環(huán)境[5]。

表2 林業(yè)資源的保護(hù)價(jià)值

2.5 建立合理的林業(yè)資源保護(hù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制

為了提升林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)的林業(yè)資源保護(hù)質(zhì)量和效率，應(yīng)該在林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)中建立合理的林業(yè)資源保護(hù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，通過(guò)考評(píng)機(jī)制的建立，對(duì)內(nèi)部人員的工作進(jìn)行有效管理，當(dāng)內(nèi)部人員的績(jī)效較好時(shí)，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提升人員的工作積極性和工作熱情，進(jìn)而提升人員的林業(yè)資源保護(hù)質(zhì)量。就林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用而言，需要建立嚴(yán)格的管理機(jī)制和審核機(jī)制，防止林業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。各地的林業(yè)資源管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)與國(guó)家林業(yè)資源保護(hù)管理有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，運(yùn)用限額采伐制度對(duì)各地的林業(yè)資源采伐活動(dòng)進(jìn)行合理控制[6]。

2.6 強(qiáng)化林業(yè)資源可持續(xù)管理理念

林業(yè)資源可持續(xù)管理理念是指保證林業(yè)資源功能的健全以及森林生態(tài)系統(tǒng)的完整。林業(yè)資源的管理應(yīng)該建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。通過(guò)林業(yè)資源可持續(xù)管理理念的強(qiáng)化，對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的生態(tài)效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行兼顧，促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)論

隨著生態(tài)環(huán)境惡化程度的加劇，人們對(duì)林業(yè)資源保護(hù)工作的重視程度越來(lái)越高。新時(shí)期林業(yè)資源保護(hù)的可行性措施主要包括在各地建立專業(yè)的林業(yè)資源保護(hù)部門(mén)、對(duì)林業(yè)資源的消耗進(jìn)行有效控制、加強(qiáng)保護(hù)林業(yè)資源的法制建設(shè)、建立合理的林業(yè)資源保護(hù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制等。通過(guò)這些措施的使用，有效提升林業(yè)資源的保護(hù)效果。

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S76

A

1005-7897（2016）08-0052-02

2016-4-13