基層農(nóng)技推廣工作的新起點(diǎn)與新思路分析

金傳艷

（貴州省普安縣農(nóng)業(yè)局）

基層農(nóng)技推廣工作的新起點(diǎn)與新思路分析

金傳艷

（貴州省普安縣農(nóng)業(yè)局）

近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷發(fā)展完善，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣體系暴露出了種種弊端，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)推廣工作的發(fā)展。因此，積極探索基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，深化改革，適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作的要求，是當(dāng)前不容回避的重要課題。

基層農(nóng)技推廣工作；新起點(diǎn)；新思路

1 引言

農(nóng)技推廣工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有重大的意義。近年來(lái)，我國(guó)基層農(nóng)技推廣工作取得了一定成績(jī)，但受諸多因素的制約和影響，科技轉(zhuǎn)化率較低，在某種程度上仍然存在技術(shù)棚架現(xiàn)象。因此，盡快建設(shè)好農(nóng)技推廣區(qū)域站，不斷提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力，是當(dāng)前農(nóng)技推廣工作的重中之重。

2 當(dāng)前基層農(nóng)技推廣工作已步入新階段

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已躍上了新臺(tái)階，農(nóng)技推廣工作有了良好的基礎(chǔ)

近幾年，農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)很好，農(nóng)業(yè)的保障能力持續(xù)提升，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在較高水平，這得益于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有了這一前提條件，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就有了用武之地，否則推廣工作將成為空話，只能是紙上談兵。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的變化使農(nóng)技人員有了用武之地

在近期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，公司化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化合作、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)模式大量涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體極多，這些經(jīng)營(yíng)主體渴望新技術(shù)的推廣應(yīng)用，十分愿意與科技人員合作，而農(nóng)技人員在服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中。提高了業(yè)務(wù)能力，也為業(yè)主創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益，這會(huì)極大地激發(fā)科技人員的工作熱情，使他們更好地做好農(nóng)技推廣工作。

2.3 農(nóng)民收入明顯提高，為農(nóng)技推廣工作注入新的活力

規(guī)?；?jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增加增添了新動(dòng)力；農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織也創(chuàng)造了大量二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，有力地推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。手中有了錢，農(nóng)民舍得購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)措施就較容易落實(shí)。

3 探索基層農(nóng)技推廣新思路

3.1 探索基層農(nóng)技推廣模式分析

3.1.1 政府領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研為主體的科研、教育、推廣三結(jié)合的合作推廣模式

（1）政府領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研單位為主體的因素

①農(nóng)業(yè)推廣是公益性活動(dòng)，它所推廣的是公共產(chǎn)品，由于公共產(chǎn)品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)具有很大的效益的外部性，因此此類產(chǎn)品的供應(yīng)應(yīng)由政府提供。②對(duì)于其他如涉農(nóng)企業(yè)、供銷社、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，他們追求的是自身效益的最大化，因此，他們無(wú)法完全承擔(dān)公用事業(yè)，也無(wú)法勝任農(nóng)機(jī)推廣的主體重任，只可以作為一個(gè)補(bǔ)充。③由于農(nóng)民們學(xué)歷比較低，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，因此，這就加大了農(nóng)技推廣工作的困難程度，因此，建立一個(gè)密集的推廣網(wǎng)絡(luò)顯得十分有必要。這就要求當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)和農(nóng)林科學(xué)院發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)協(xié)助當(dāng)?shù)卣_(kāi)展好農(nóng)業(yè)推廣。

（2）政府領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研為主體的推廣模式

農(nóng)技推廣應(yīng)以政府領(lǐng)導(dǎo)為前提，并結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理環(huán)境和人文環(huán)境，合并大學(xué)和農(nóng)林科學(xué)院的技術(shù)資源，使其能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，并加大有關(guān)推廣工作的投資力度，努力培育農(nóng)業(yè)科技方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大媒體直接參與推廣工作的范圍，從而形成政府領(lǐng)導(dǎo)的以專業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)林科學(xué)院、大學(xué)為主體的政府、科研、教育、推廣、信息五維一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，如圖1所示。

圖1 政府、科研、教育、推廣、信息五維一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

3.1.2 融入市場(chǎng)因素的農(nóng)技推廣模式

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)技推廣工作也必須與與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。農(nóng)技推廣的工作人員應(yīng)圍繞市場(chǎng)的需求來(lái)選擇農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，并在市場(chǎng)的引導(dǎo)下進(jìn)行技術(shù)和資金的組合。由于我國(guó)的農(nóng)技推廣一般指注重提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，目標(biāo)形式比較單一，這就導(dǎo)致工作力度的重點(diǎn)較狹隘，忽視了真正的市場(chǎng)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求。因此，要改進(jìn)傳統(tǒng)的推廣模式，擴(kuò)大推廣的范圍，在真正了解市場(chǎng)需求的情況下來(lái)促使農(nóng)技推廣發(fā)揮最大的功能。

3.1.3 推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展

政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜的采取農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)技推廣模式，從而促進(jìn)農(nóng)民發(fā)揮自身的主動(dòng)性，積極參與到推廣中來(lái)，主動(dòng)的學(xué)習(xí)采用新技術(shù)。農(nóng)村專業(yè)合作組織要不斷的引進(jìn)新技術(shù)，并加快新技術(shù)的推廣速度，利用新技術(shù)來(lái)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。

3.2 探索基層農(nóng)技推廣新思路

3.2.1 以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宏觀管理為前提

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利實(shí)施，離不開(kāi)政府部門有效的宏觀調(diào)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織不再是單一的、封閉的，而是多樣的、開(kāi)放的。因此，農(nóng)技推廣部門要根據(jù)自身的實(shí)際情況，來(lái)選擇合適的服務(wù)內(nèi)容和方式。政府也應(yīng)制定相應(yīng)的措施來(lái)規(guī)范各級(jí)各類的農(nóng)機(jī)推廣組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于農(nóng)技推廣工作是公益性活動(dòng)，所以政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的管理促使其履行相應(yīng)的職能。

3.2.2 完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置

農(nóng)技推廣主管部門應(yīng)根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)推廣法》的相關(guān)規(guī)范有序的開(kāi)展推廣工作，并在尚未建立農(nóng)技站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，并配備農(nóng)業(yè)技術(shù)員。妥善的解決農(nóng)技推廣人員的工資和福利發(fā)放問(wèn)題，保證他們開(kāi)展正常工作的積極性，同時(shí)合理調(diào)整農(nóng)技推廣站中管理人員與非技術(shù)人員的比例。

3.2.3 不斷優(yōu)化技術(shù)推廣人員的結(jié)構(gòu)

（1）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)技推廣工作涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，需要多種學(xué)科的配合，在農(nóng)業(yè)科學(xué)方面包括：農(nóng)學(xué)、土化、園藝、植保、畜牧、農(nóng)經(jīng)等。因此，農(nóng)技推廣人員不僅要繼續(xù)學(xué)習(xí)固有學(xué)科的知識(shí)，還要向其他學(xué)科知識(shí)滲透，并以高科技園和技術(shù)示范園為載體，打破專業(yè)各專業(yè)之間的分隔，成立推廣小組，將各個(gè)專業(yè)的知識(shí)成果集成在一起，綜合的運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐之中。這樣不僅可以增加農(nóng)技推廣內(nèi)容的科技含量，還可以將各個(gè)推廣人員結(jié)合到一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力，提供他們的服務(wù)水平。

（2）優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)

推廣人員要多招聘一些文化水平較高的年輕畢業(yè)生，充實(shí)推廣隊(duì)伍，這樣才可以推動(dòng)農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展，60、70年代培養(yǎng)的農(nóng)技推廣人員的年齡和知識(shí)都已經(jīng)老化，所以農(nóng)技推廣隊(duì)伍中必須加入更多的新鮮血液，因此優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

3.2.4 推廣經(jīng)費(fèi)以政府撥款為主，其它籌款渠道為輔

農(nóng)技推廣工作具有很強(qiáng)的公益性，它所帶來(lái)的是巨大的社會(huì)效益。因此，其推廣經(jīng)費(fèi)一般由政府撥款為主，多元籌資為輔。農(nóng)技推廣工作的要心是縣鄉(xiāng)一級(jí)的推廣站，然而由于縣鄉(xiāng)的財(cái)政比較困難，很難增加對(duì)農(nóng)技推廣的投入，因此，政府加大對(duì)農(nóng)技推廣工作的投入，從而維持農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展就顯的十分重要。另外，對(duì)于一些重大的公益性技術(shù)推廣項(xiàng)目，推廣部門要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界以及國(guó)際組織的幫助，從而拓寬農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)來(lái)源方式和渠道。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，政府要加大對(duì)農(nóng)民整體素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅僅只是提高農(nóng)民的技術(shù)水平，在進(jìn)行農(nóng)技推廣過(guò)程中，高校和農(nóng)林科學(xué)院要積極發(fā)揮自身所具有的人才優(yōu)勢(shì)和知識(shí)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，配合并幫助政府完成農(nóng)技推廣工作。對(duì)于專業(yè)的農(nóng)技推廣部門來(lái)說(shuō)，其所推廣的技術(shù)內(nèi)容應(yīng)符合農(nóng)民的需求，且推廣方式要更加的通俗易懂，使信息在農(nóng)戶和科研單位之間順暢的進(jìn)行傳播，科研部門要注重農(nóng)民的實(shí)際情況，并將實(shí)際需求作為載體推廣給農(nóng)民們。

[1]孫太山.創(chuàng)新觀念探索基層農(nóng)機(jī)推廣工作新思路[J].農(nóng)民致富之友，2015（14）：12～13.

[2]張朝英，閆輝.面對(duì)農(nóng)技推廣老問(wèn)題尋求破解新途徑[J].基層農(nóng)技推廣，2015（4）：36～37.

[3]張二全，杜同年，耿梅鳳.探索新機(jī)制開(kāi)拓新思路服務(wù)新農(nóng)村——河南省汝陽(yáng)縣基層農(nóng)技推廣體系改革初探[J].基層農(nóng)技推廣，2014（9）：96～97.

F323.3

：A

：1005-7897（2016）14-0094-02

2016-7-10

金傳艷（1968-），女，貴州普安人，彝族，農(nóng)藝師，大專。