劍川縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研

馬艷章

（云南省大理州劍川縣種子管理站，大理 671300）

劍川縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研

馬艷章

（云南省大理州劍川縣種子管理站，大理 671300）

文章從分析劍川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力、農(nóng)民培訓(xùn)需求、現(xiàn)有涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)能力等情況出發(fā)，提出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)，并介紹了保障任務(wù)完成的基本措施。

新型職業(yè)農(nóng)民 農(nóng)民培訓(xùn)

1 劍川縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

劍川縣地處低緯度高海拔地區(qū)，屬暖溫帶季風(fēng)氣候，日照充足，氣候溫和，年平均氣溫12.3℃，年平均降雨量750 mm，霜期164 d，年日照時數(shù)2 365.2 h，氣候冷涼，長冬無夏?？h內(nèi)水資源豐富，主要湖泊均屬瀾滄江水系，以老君山、鹽路山為分水嶺，形成3條河流，湖泊有天然高原湖泊—劍湖，湖面面積6.25 km2，正常蓄水量2 356萬m3。總耕地面積1.35萬hm2，其中水田0.69萬hm2，旱地0.66萬hm2，壩區(qū)耕地面積1.02萬hm2，占總耕地面積的73%，糧食總產(chǎn)量692萬kg。

2 全縣勞動力情況

劍川縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，93個村民委員會（含縣城5個社區(qū)），391個自然村?？?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15萬人，占90.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在劍川縣農(nóng)村勞動力中，初中以上文化程度僅占47.5%，小學(xué)以下文化程度占52.2%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足2%，偏低的農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸，嚴(yán)重制約著先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，制約著農(nóng)村良好社會風(fēng)氣的形成，也制約著自我發(fā)展能力的提高。

3 全縣農(nóng)民培訓(xùn)需求情況

劍川縣是典型的農(nóng)業(yè)縣、貧困縣，2010年縣農(nóng)民人均純收入2 145元，是國務(wù)院重點(diǎn)扶持的國家級貧困縣之一。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，直接制約著劍川縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時制約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。全縣各部門都充分認(rèn)識到只有提高對農(nóng)民科技培訓(xùn)的認(rèn)識，把對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)作為首要任務(wù)來抓，才能使劍川縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁上新臺階。2016年的中央一號文件再次明確提出了人才智力支撐，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

4 全縣現(xiàn)有涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)能力情況

全縣可以承擔(dān)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目的單位有：劍川縣農(nóng)廣校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）、劍川縣成人農(nóng)機(jī)化學(xué)校、劍川縣職業(yè)中學(xué)、劍川縣種子管理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村成人技校等單位。教師共有40人，其中高級職稱5人，中級職稱35人。

5 項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)

在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選定9個村委會，以村委會為重點(diǎn)，開設(shè)5個產(chǎn)業(yè)10個培訓(xùn)班，每個村培訓(xùn)50人，共培訓(xùn)農(nóng)民500人。培訓(xùn)采用集中培訓(xùn)與分戶指導(dǎo)等方式進(jìn)行，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使學(xué)員能夠比較全面系統(tǒng)地掌握從事所學(xué)產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）種植、加工等所需的基本知識和操作技能以及經(jīng)營管理、政策法規(guī)等實(shí)用技術(shù)和相關(guān)知識，造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能夠從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民，使其成為劍川縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干和農(nóng)村科技致富的帶頭人，帶動周邊農(nóng)戶學(xué)科技，用科技，依靠科技進(jìn)步，發(fā)家致富，加快先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，從而促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

6 采取的主要措施

6.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局主管，并成立由縣農(nóng)業(yè)局局長為組長，副局長為副組長，縣農(nóng)業(yè)局科教法規(guī)股股長、縣農(nóng)廣校長、縣農(nóng)技站長、植保站長、種子站長、農(nóng)環(huán)站長、農(nóng)機(jī)站長為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室人員從縣農(nóng)業(yè)局及相關(guān)專業(yè)站抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)日常工作?？h項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促、協(xié)調(diào)等工作，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

6.2 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

以黨的十八大精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，進(jìn)村辦班指導(dǎo)，發(fā)展一村一品”的總體思路，培養(yǎng)落實(shí)到人，過程規(guī)范管理，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，以村為基本單元，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。

6.3 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，發(fā)揮資金效益

由縣財(cái)政設(shè)立培訓(xùn)補(bǔ)助資金專賬。嚴(yán)格培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，主要用于授課人員的講課費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于與培訓(xùn)直接相關(guān)的教學(xué)耗材、培訓(xùn)資料、購買培訓(xùn)證書等方面的支出。培訓(xùn)補(bǔ)助資金實(shí)行報(bào)賬制，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)臺賬和縣農(nóng)業(yè)部門出具的檢查驗(yàn)收合格證明等材料，到縣財(cái)政報(bào)賬。縣財(cái)政依法落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金預(yù)算，及時審核、撥付資金，對資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。

6.4 其他措施

強(qiáng)化政府行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對在實(shí)施項(xiàng)目過程中工作有力的單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予獎勵，對工作開展不力、評估不合格的單位給予通報(bào)批評，對在項(xiàng)目實(shí)施過程中成績突出的骨干農(nóng)民，政府除給予表彰獎勵外，在土地承包、農(nóng)資扶持等方面給予政策性傾斜，并對其先進(jìn)事跡進(jìn)行積極地宣傳報(bào)道，以激勵更多的農(nóng)民加入到學(xué)科技、用科技的行列中來。

嚴(yán)格項(xiàng)目管理，抓好項(xiàng)目實(shí)施。將在全縣公示項(xiàng)目招投標(biāo)及實(shí)施情況，并設(shè)立公示平臺和舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督；要按季度匯總和審核每村的辦班次數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容、教師進(jìn)村次數(shù)等，督察培訓(xùn)工作開展情況；培訓(xùn)工作結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)部門要采取實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等方式，對每個示范村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核實(shí)培訓(xùn)工作完成情況，了解農(nóng)民對培訓(xùn)工作的滿意程度。