美國(guó)警察靠譜嗎？

趙美萍

導(dǎo)語(yǔ)：警官Ted Wang是休斯敦市警察局公共關(guān)系部主任，從警16年，有著豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。近日筆者就美國(guó)警察的執(zhí)法程序和分寸問(wèn)題，對(duì)他進(jìn)行了采訪，從他的介紹中，我們得以了解美國(guó)警察的執(zhí)法程序，以及執(zhí)法過(guò)程中的冷酷暴力與鐵漢柔情，至少令我們窺一斑而知全豹。

正文：紐約警察打傷亂穿馬路華裔老人、華裔婦女買(mǎi)iPhone遭警察電擊、天津女商人美國(guó)邊境遭美國(guó)國(guó)土安全部警察打傷……類(lèi)似美國(guó)警察暴力執(zhí)法事件，曾一度在海內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，美國(guó)警察的暴力執(zhí)法問(wèn)題也受到極大關(guān)注。那么美國(guó)警察果真無(wú)緣無(wú)故便出手傷人、殘暴冷酷，動(dòng)輒用武力甚至槍支來(lái)對(duì)待嫌犯嗎？在美國(guó)，究竟在怎樣的情況下，警察才會(huì)拔槍相向呢？

千萬(wàn)不要和美國(guó)警察較勁

“在美國(guó)，警察不到萬(wàn)不得已，不會(huì)拔槍?zhuān)窃趯?duì)方極不配合的情況下，比如逃逸或試圖使用致命武器，為了自身和民眾安全，才會(huì)動(dòng)用暴力或武器，這也是一個(gè)重要的戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢(shì)?！盬ang警官開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，“所以，在美國(guó)面對(duì)警察的盤(pán)問(wèn)調(diào)查時(shí)，民眾最明智的做法就是配合，千萬(wàn)不要和警察較勁，即便你自認(rèn)為無(wú)辜，但好漢不吃眼前虧，冤屈可留待律師解決或法庭上見(jiàn)?！?/p>

比如2005年，曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)、引起中美兩國(guó)密切關(guān)注的天津女商人趙某，在美國(guó)和加拿大邊境的尼亞加拉大瀑布旅游時(shí)，未經(jīng)允許進(jìn)入了美國(guó)國(guó)土安全部設(shè)在美加邊境上的辦公室，并隔窗向內(nèi)探望。當(dāng)時(shí)美國(guó)警察剛剛抓捕到一名毒販，警察看到趙某在窗外窺探，立即實(shí)施追捕，并叫她不要?jiǎng)?，她卻把手伸進(jìn)包中，導(dǎo)致了警察當(dāng)場(chǎng)對(duì)她進(jìn)行武力制服。趙某隨后對(duì)打人警察羅德斯提起了訴訟，索賠500萬(wàn)美元?？僧?dāng)時(shí)的判決結(jié)果卻是，12名陪審團(tuán)員一致認(rèn)為，打人兇手羅德斯無(wú)罪?！霸谀欠N緊張時(shí)刻，我們很難弄明白，趙某把手伸進(jìn)包里到底是想干什么?！睅酌C人在法庭上如此作證。雖然趙某解釋當(dāng)時(shí)是掏自己的護(hù)照，但根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律，在此情況下的“手掏包”行為，無(wú)疑被認(rèn)為在掏致命性武器，她沒(méi)有被警察當(dāng)場(chǎng)擊斃，純屬僥幸。可見(jiàn)，因?yàn)檎Z(yǔ)言不通，加上對(duì)美國(guó)法律認(rèn)知的缺乏，有多少不該發(fā)生的悲劇就這樣發(fā)生了。

美國(guó)警察愛(ài)掏槍?zhuān)@是眾所周知的。因?yàn)槊绹?guó)允許私人合法持槍?zhuān)@對(duì)美國(guó)警察來(lái)說(shuō)，增加了極大的社會(huì)安全隱患，所以他們?cè)趫?zhí)行公務(wù)時(shí)，首先要求民眾將雙手放在他可以看見(jiàn)的地方。Wang警官舉了一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子：司機(jī)因交通違規(guī)，在馬路上被巡警逼停時(shí)，司機(jī)必須坐在車(chē)?yán)铮p手放在方向盤(pán)上，搖下車(chē)窗，等待警察前來(lái)詢(xún)問(wèn)。此時(shí)，司機(jī)千萬(wàn)不能把手放在褲兜或包里，或者打開(kāi)車(chē)門(mén)走出來(lái)，甚至去開(kāi)后備箱，如此舉動(dòng)極其危險(xiǎn)，警察很可能認(rèn)為你去取武器而當(dāng)場(chǎng)擊斃你，使得原本非常簡(jiǎn)單的一起交通違規(guī)事件，因民眾的不配合而上升到刑事案件。不要以為美國(guó)警察此舉純粹小題大做，而是有法可循。美國(guó)最高法院有一項(xiàng)明確規(guī)定：如果一個(gè)嫌犯拒捕，警察可以合理地使用致命性武器來(lái)消除抵抗。而至于什么是“合理地使用致命性武器”，則由警察依據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際狀況做出判斷。

早在上世紀(jì)五十年代，美國(guó)聯(lián)邦最高法院就確認(rèn)了警察的“自由裁量權(quán)”，即警察可以自主決定他們?cè)趫?zhí)行具體法律時(shí)，將采取何種程度的行為，以保證被捕人的個(gè)人權(quán)利和公眾的安全利益。所以說(shuō)，美國(guó)警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有相當(dāng)大的“自由發(fā)揮”的余地。

如嫌犯拒不配合，咆哮、掙扎、逃逸、試圖掏出或已經(jīng)掏出武器，為了保護(hù)自身安全和以免傷及無(wú)辜，警察有權(quán)使用武力或武器將嫌犯制服。而被制服后的嫌犯，則很可能會(huì)面臨“妨礙執(zhí)法”、“藐視法律”或“襲警”等罪名的指控，從而受到更加嚴(yán)厲的法律制裁。如有不滿(mǎn)或不服，可以上法庭，由法官來(lái)裁決。所以說(shuō)，嫌犯的態(tài)度決定了警察對(duì)他的態(tài)度。拒捕，無(wú)疑會(huì)招來(lái)警察更強(qiáng)悍的以暴制暴，嫌犯掙扎越激烈，警察對(duì)他越暴力。

然而如此一來(lái)，美國(guó)警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，難道就可以隨心所欲、無(wú)法無(wú)天嗎？

“當(dāng)然不是。美國(guó)是個(gè)多元化國(guó)家，美國(guó)警察需要遵守的法律也很多，一不小心，就會(huì)被投訴成‘濫用暴力或種族歧視。為了避免被投訴和上法庭后有據(jù)可證，我們?cè)趫?zhí)行公務(wù)時(shí)，也是萬(wàn)分小心，并且會(huì)在第一時(shí)間寫(xiě)下詳細(xì)的工作報(bào)告。”Wang警官說(shuō)，“比如，有一次，我在逮捕一個(gè)嫌犯時(shí)，他拒絕配合，自己在掙扎時(shí)不小心摔了一跤，擦破了手肘。以防對(duì)方告我暴力執(zhí)法，我必須在報(bào)告中非常詳細(xì)地描述當(dāng)時(shí)發(fā)生的情形，我必須這樣寫(xiě)：當(dāng)時(shí)，我準(zhǔn)備給嫌犯上手銬，我用左手抓住嫌犯的左手別到身后，右手伸到前面準(zhǔn)備抓住嫌犯的右手時(shí)，嫌犯突然用左手將我用力推開(kāi)準(zhǔn)備逃逸，但他自己用力過(guò)猛失去平衡，摔倒在水泥地上。注意！一定要寫(xiě)清楚是‘摔倒在水泥地上，而不能籠統(tǒng)地寫(xiě)‘摔倒在地上，因?yàn)榈孛婵梢允遣莸?、地毯等，而水泥地才是?dǎo)致對(duì)方擦破手肘的關(guān)鍵點(diǎn)。以后萬(wàn)一對(duì)方告我暴力執(zhí)法導(dǎo)致他受傷，這將會(huì)是法官和陪審團(tuán)判定事實(shí)的依據(jù)?！?/p>

“如果警察和對(duì)方提供的證詞有差距怎么辦呢？”

“那就要根據(jù)傷勢(shì)和罪行來(lái)判斷誰(shuí)的可信度更高。如果對(duì)方只是向警局投訴，那么就由警察內(nèi)部調(diào)查部門(mén)來(lái)處理。如果警察被提起公訴，那就由法官和陪審團(tuán)來(lái)判斷?！?/p>

在美國(guó)，美國(guó)聯(lián)邦法和各州法對(duì)警察使用致命性武器或開(kāi)槍的要求，都有不同的嚴(yán)格限制。如果警察使用致命性武器被證明在當(dāng)時(shí)的情況下是不必要的，也可能要負(fù)法律責(zé)任。比如著名的“梁彼得案”。梁彼得是一位在紐約供職的華裔警察。2014年11月，梁彼得與同事在巡邏一棟公寓時(shí)，在黑暗中意外扣動(dòng)了手槍扳機(jī)，子彈經(jīng)墻壁反彈后擊中一名黑人男子，致其死亡。2016年2月11日，此案宣判，陪審團(tuán)裁定梁彼得過(guò)失殺人、瀆職等5項(xiàng)罪名成立，最高將面臨15年監(jiān)禁。此案剛發(fā)生時(shí)，紐約警局局長(zhǎng)布拉頓的用詞是意外走火;但宣判裁決的結(jié)果是“疏忽誤殺”。在法庭上，法官表示該罪名成立。對(duì)此，陪審團(tuán)成員認(rèn)為，梁彼得的最大錯(cuò)誤是“把手指放在了扳機(jī)上”，違反了警方規(guī)定。

“在面對(duì)不配合調(diào)查的嫌犯時(shí)，我們可以掏出手槍指著對(duì)方的腦袋，但扣動(dòng)扳機(jī)的手指絕不能放在扳機(jī)上，這是警察培訓(xùn)中的關(guān)鍵一條?！盬ang警官?gòu)?qiáng)調(diào)。梁彼得疏忽的恰恰是這一條。

判決后，梁彼得不服上訴，全美華人也開(kāi)始了聲勢(shì)浩大的“挺梁”示威游行。2016年4月19日，“梁彼得案”終于峰回路轉(zhuǎn)，他最終被美國(guó)高等法院判以五年緩刑及800小時(shí)的社區(qū)服務(wù)，由原先的“二級(jí)誤殺罪”重罪減為最低級(jí)別的刑事疏忽殺人。

據(jù)有關(guān)資料顯示，美國(guó)每年約有三四百起警察開(kāi)槍導(dǎo)致民眾死亡的事件，其中98%為男性。也就是說(shuō)，男性比較容易沖動(dòng)拒捕，從而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。在美國(guó)，警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，民眾千萬(wàn)不能用肢體接觸警察，這會(huì)讓警察產(chǎn)生緊張情緒，導(dǎo)致他的過(guò)激反應(yīng)。在美國(guó)，警察開(kāi)槍打死嫌疑人，無(wú)論是何原因，首先要停職接受內(nèi)部調(diào)查。每個(gè)警察局、每個(gè)部門(mén)的停職時(shí)間也不一樣。美國(guó)警察犯錯(cuò)，處罰也會(huì)相當(dāng)嚴(yán)厲。Wang警官有位在兇案組的警察同事，因沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做完及時(shí)的調(diào)查報(bào)告，導(dǎo)致案子不能及時(shí)結(jié)案，最后經(jīng)過(guò)內(nèi)部調(diào)查組調(diào)查后，給予了撤職的處罰。美國(guó)警察在工作時(shí)間喝酒，發(fā)現(xiàn)后會(huì)被開(kāi)除，并且還要接受刑事公訴，可能還會(huì)坐牢。

“你有權(quán)保持沉默，你所說(shuō)的一切將會(huì)成為你的呈堂證供?！痹跉W美的警匪片中，我們通常會(huì)看到警察在審訊嫌疑犯之前，都會(huì)給予類(lèi)似口頭警告，這就是著名的米蘭達(dá)警告（Miranda Warning）。但在中國(guó)，“米蘭達(dá)警告”至今尚未普及。

有經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)警察在執(zhí)法時(shí)，也會(huì)首先對(duì)嫌犯進(jìn)行心理攻堅(jiān)戰(zhàn)，將有可能發(fā)生的暴力場(chǎng)面化解于無(wú)形。Wang警官舉例說(shuō)明，“比如我在抓捕毒販時(shí)，首先會(huì)告訴他，我今天抓你，只是因?yàn)槟闵嫦迂湺?，如果你不配合，很可能?huì)被加上襲警罪和妨礙公務(wù)罪，你自己看著辦吧！毒販們一般都是老油條，他們聽(tīng)到警告，也會(huì)掂量輕重，一般都會(huì)配合接受逮捕?！币?yàn)樵诿绹?guó)，如果毒販隨身帶著毒品和槍?zhuān)敲淳蜁?huì)受到聯(lián)邦罪起訴，聯(lián)邦罪不會(huì)獲得假釋?zhuān)卸嗌倌昃鸵潭嗌倌?，少一天都不行。如果僅僅是販毒罪，相對(duì)比較輕一些，而且州罪可以假釋?zhuān)陨钪O法律的毒販們身上都不會(huì)帶槍?zhuān)疃鄮У蹲踊蚬髯拥鹊?，而刀棍一般傷不了警察，用不著掏槍?zhuān)苯匪途骶湍苁顾麄児怨跃头丁?/p>

看來(lái)，警察不僅要有勇，還要有謀。

“老虎警察”也溫柔

曾經(jīng)聽(tīng)過(guò)一個(gè)順口溜：美國(guó)警察似老虎，香港警察似保姆。其實(shí)美國(guó)警察也有極其溫柔的一面。前幾天，筆者在休斯頓的一位女友，在微信朋友圈曬出一組圖片，是她七八歲的兒子坐在警車(chē)?yán)锱c警察叔叔相談甚歡的情景。她還煽情地配文：帶兒子吃晚飯時(shí)，在餐廳偶遇警察叔叔，人家本來(lái)還在用餐，兒子主動(dòng)跑去Say hi，和警察叔叔套近乎，結(jié)果警察叔叔放下美食直接帶兒子參觀警車(chē)，還邀請(qǐng)兒子坐進(jìn)車(chē)?yán)?，并打開(kāi)警燈和警笛，給兒子講解警車(chē)內(nèi)的各種設(shè)施，令第一次坐警車(chē)的兒子興奮不已，當(dāng)即表示長(zhǎng)大后要當(dāng)警察。美國(guó)警察的溫柔可見(jiàn)一斑。

還有一次，筆者的一位女友從商場(chǎng)開(kāi)車(chē)出來(lái)時(shí)，被一名警察追車(chē)逼停，警察來(lái)到她的車(chē)前，提醒她貼在車(chē)前玻璃上的年檢標(biāo)志已過(guò)期。女友立即解釋?zhuān)f(shuō)已經(jīng)辦過(guò)了，但是放在家里沒(méi)有貼上。女友第一次碰到美國(guó)警察，還是個(gè)白人，有些好奇，趁著警察在查看她的駕照和保險(xiǎn)單時(shí)，拿出手機(jī)偷偷拍了一張警察的照片。那名警察發(fā)覺(jué)了，大方地笑說(shuō)：你不僅可以拍照，還可以錄像哦！搞得女友受寵若驚。大概是鑒于女友的友好配合，警察只給了她一個(gè)“回家第一時(shí)間貼上年檢”的警告，便宣告放行。

雖然對(duì)拒捕者表現(xiàn)得冷酷殘暴，但美國(guó)警察對(duì)待動(dòng)物、婦孺和老人，往往表現(xiàn)得極為耐心。至于在執(zhí)勤時(shí)幫迷路的孩子找到家人、在社區(qū)活動(dòng)中充當(dāng)臨時(shí)保姆照看民眾的孩子、為民眾尋找失蹤的寵物、給車(chē)加油、爬樹(shù)救貓、護(hù)送鴨子過(guò)馬路……美國(guó)警察事無(wú)巨細(xì)，都會(huì)做得很好。Wang警官在以前當(dāng)巡警時(shí)，類(lèi)似“學(xué)雷鋒”事件，每月都會(huì)做好幾起。去年，紐約的警察們就因?yàn)榫攘艘恢辉诼D亂竄的小母狼而名聲大噪。

美國(guó)警察愛(ài)管閑事也是出名的。如果看到有人在高速路上步行，那一定會(huì)上前問(wèn)你是否需要幫助，必要時(shí)，警察還會(huì)載你一程。遇到迷路的老人或孩子，用警車(chē)送回家更是當(dāng)仁不讓。至于12歲以下的孩子獨(dú)自在家、小孩被置于車(chē)中父母卻不在車(chē)內(nèi)，若被警察發(fā)現(xiàn)，絕對(duì)會(huì)不由分說(shuō)，將父母找到，銬起帶走接受調(diào)查。特別是在保護(hù)孩子和動(dòng)物上，警察們簡(jiǎn)直“柔情似水”。

雖然美國(guó)警察在面對(duì)違規(guī)者時(shí)，大都是鐵面無(wú)私，但也有大發(fā)慈悲的時(shí)候。有一次，筆者的兒子在高速上超速了，被警察逼停。警察要去了兒子的駕照和保險(xiǎn)單，跑回警車(chē)?yán)锿ㄟ^(guò)電腦檢查了一番，回來(lái)對(duì)兒子說(shuō)：“你駕齡超過(guò)十年，沒(méi)有一次違規(guī)，是個(gè)好駕駛員，明天又是你生日，今天就放你一馬，下不為例??！”說(shuō)完揮手放行了。這事讓兒子得意很久，說(shuō)以后警察局募捐時(shí)，一定要捐款。

在美國(guó)，和警察打交道最多的應(yīng)該是司機(jī)。很多人以為，警察給了司機(jī)罰單，司機(jī)若不服，當(dāng)場(chǎng)拒簽或拒收罰單便可逃掉處罰，其實(shí)不然?；氐骄趾螅鞎?huì)寫(xiě)一個(gè)書(shū)面情況說(shuō)明拿去公正（警察局有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公正的部門(mén)），罰單隨之生效，接著就等法庭給你寄傳票了，你就等著上法庭和警察對(duì)簿公堂吧。在這個(gè)環(huán)節(jié)，很多人以為警察是原告。筆者也是通過(guò)Wang警官的介紹才知道，此時(shí)，在法庭上的警察只是個(gè)官方證人，原告方是政府相關(guān)部門(mén)。

無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，警民關(guān)系一直是個(gè)難題。近年來(lái)，美國(guó)的警民關(guān)系也在努力改善中。比如，休斯頓警局每年都會(huì)舉辦警民聯(lián)歡會(huì)，有游戲、歌舞、抽獎(jiǎng)等活動(dòng)。警察局長(zhǎng)也會(huì)放下架子，十分親民地和民眾一起吃喝玩樂(lè)、微笑合影。對(duì)民眾來(lái)說(shuō)，能和幾百名荷槍實(shí)彈的警察坐在一起吃喝玩樂(lè)，那場(chǎng)面倒也新鮮有趣，真正做到了警民一家親。

每個(gè)月，休斯頓警察局都會(huì)組織警員不定期地深入社區(qū)、街頭、學(xué)校以及老年公寓等場(chǎng)所與民眾座談，或者開(kāi)針對(duì)性的安全講座。如槍支安全講座、自然災(zāi)害講座、遇到持槍殺人狂如何自救等，必要時(shí)，美國(guó)警察們還需要經(jīng)常在各種活動(dòng)中“擺攤”，為民眾講解安全知識(shí)、預(yù)防犯罪宣傳資料和贈(zèng)送小禮品等，和民眾互動(dòng)，拉近警民關(guān)系。

2016年5月初的一場(chǎng)特大暴雨襲擊了休斯頓，導(dǎo)致了一些民宅被淹、車(chē)輛被浸，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。Wang警官便帶著他的同事，進(jìn)入社區(qū)和一些企業(yè)，派發(fā)警民聯(lián)系卡和安全須知，播放逃生視頻，為民眾講解如何規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，如何將財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害降低到最低限度等。

美國(guó)警察在業(yè)余時(shí)間，幾乎都會(huì)為社區(qū)做服務(wù)。Wang警官多年來(lái)一直堅(jiān)持到休斯頓青少年服務(wù)中心服務(wù)，每周兩次，在和孩子們的游戲或玩樂(lè)中，為孩子們疏導(dǎo)心理，加強(qiáng)正面教育，起到警察和老師的雙重作用。

由于休斯頓近年來(lái)華人新移民逐步增加，在整個(gè)大休斯頓地區(qū)，華人已有二十萬(wàn)之多。于是，休斯頓警察局也相應(yīng)地增設(shè)了中文警民互動(dòng)網(wǎng)頁(yè)，上面有“如果被警察叫停或扣留，該怎么辦”、“因?yàn)檫`反交通規(guī)則被叫停時(shí)該怎么辦”、“如何投訴警員”、“如何表?yè)P(yáng)警員”等詳細(xì)內(nèi)容。在“如何投訴”一欄里，有詳細(xì)的投訴受理中心、監(jiān)察長(zhǎng)辦公室、大休斯頓拉美裔美國(guó)公民聯(lián)盟委員會(huì)、全國(guó)有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)休斯頓分會(huì)的地址、電話。當(dāng)然，也可以直接要求和被投訴警員的上司面談，可以向任何警察局的任何領(lǐng)導(dǎo)投訴（每周7天，每周24小時(shí)）。

不要以為當(dāng)上警察可以一勞永逸，美國(guó)所有在職警察每年都要回警察學(xué)校進(jìn)修，每年必須修40個(gè)學(xué)分，每堂課8個(gè)學(xué)分，共5堂課。培訓(xùn)合格則繼續(xù)履行現(xiàn)職，否則會(huì)被轉(zhuǎn)崗甚至被淘汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)邦調(diào)查局淘汰率為3%-5%，紐約警察局淘汰率為7%。

其實(shí)無(wú)論中國(guó)、美國(guó)或世界上任何一個(gè)國(guó)家，警察永遠(yuǎn)只是一種職業(yè)，而非一種特權(quán)。水可載舟亦可覆舟，任何一方的傾斜，都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不平衡。唯有和諧共處，才能安穩(wěn)和平。