巴西鐵娘子深陷“紙牌屋”

馬堯+鄭海琦

導(dǎo)語：這位巴西“鐵娘子”在接過總統(tǒng)之位后，并沒能延續(xù)盧拉創(chuàng)下的神話，由于近年來國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下跌，巴西以基礎(chǔ)原料出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下滑。

2016年5月12日，南美最大的國(guó)家巴西遭遇了一場(chǎng)政治地震：當(dāng)?shù)貢r(shí)間 12 日凌晨，巴西參議院以 55∶22 的投票結(jié)果通過了針對(duì)羅塞夫的彈劾案。羅塞夫?qū)⒈粡?qiáng)制離職達(dá) 180 天，在此期間，副總統(tǒng)特梅爾將出任代總統(tǒng)，并著手實(shí)施一系列改革方案和政府改組。曾經(jīng)在巴西政壇叱咤風(fēng)云，深得民心的羅塞夫何以走到這步田地？這其中有許多原因，但最主要的還是經(jīng)濟(jì)與政治兩大因素。

從游擊隊(duì)員到總統(tǒng)的鐵娘子

迪爾瑪·羅塞夫1947年12月出生于巴西西南一個(gè)相對(duì)富裕的家庭，父親是保加利亞移民，在大礦州首府做教師。母親是巴西人。羅塞夫小時(shí)候一家過著歐洲上流社會(huì)的生活，家中說法文，接受歐洲古典教育，熱愛歌劇。然而優(yōu)越的生活并沒有讓她步人“正軌”，相反她成為了一名激進(jìn)的極左派，自1964年開始便從事反抗軍事政權(quán)統(tǒng)治的活動(dòng)。這不禁讓人想起大名鼎鼎的菲德爾·卡斯特羅和切·格瓦拉。她曾參與策劃了一起針對(duì)圣保羅州前州長(zhǎng)的搶劫，從其保險(xiǎn)柜里拿到了240萬美元，并在現(xiàn)場(chǎng)留下了字條“盡管州長(zhǎng)的這些錢是‘偷來的，但我們把它用在了正道上。”

事后由于叛徒出賣，她被捕了。被關(guān)押的3年期間， 她經(jīng)歷過連續(xù)22天的針刺、鞭打、電擊等酷刑，身心備受摧殘。她回憶說，獄方發(fā)明出一種所謂“鸚鵡環(huán)”的刑法折磨她，將她倒吊在一根金屬桿上，把她的手腕和腳踝綁在一起，但即使是這樣，羅塞夫也始終沒有向獨(dú)裁統(tǒng)治投降。這段堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)歷也使她被稱為巴西的“圣女貞德”。

羅塞夫的婚姻生活并不如意。她一生中共經(jīng)歷過兩次婚姻，第一次是1968年，未滿19歲時(shí)嫁給了同樣支持暴力革命的伙伴勞迪奧。但是在那樣動(dòng)蕩的革命生涯中，他們聚少離多，很難維持正常的家庭生活。而在一次逃亡中，羅塞夫又結(jié)識(shí)了另一位革命頭領(lǐng)卡洛斯·本杰明，并迅速與他陷人熱戀。此后，羅塞夫與前夫離了婚，并一直追隨卡洛斯。兩人還在1977年生下了羅塞夫唯一的孩子——女兒寶拉。

這是羅塞夫一生中最瘋狂的愛情，在卡洛斯被捕入獄時(shí)，她賣掉了父親的土地，只為營(yíng)救他;而當(dāng)卡洛斯再次入獄后，為了能見他一面，羅塞夫想辦法在卡洛斯所在的監(jiān)獄找到了一份教員工作。這時(shí)，羅塞夫與任何一個(gè)女人一樣，為愛人不顧一切，兩人在一起度過了生命中最艱苦的一段歷程?？上У氖?，1994年，羅塞夫發(fā)現(xiàn)丈夫的出軌，有另一個(gè)女人懷上了卡洛斯的孩子，于是決定與他分手。后來兩人又試圖恢復(fù)關(guān)系，但最后終于還是在2000年離了婚。

1993年至 2002年，羅塞夫作為南里奧格蘭德州礦產(chǎn)和能源廳廳長(zhǎng)，大大提高了該州的電力服務(wù)能力，該州也成 2001年全國(guó)能源危機(jī)中唯一不受限電措施影響的地區(qū)。憑借自己的出眾才華和豐富經(jīng)驗(yàn)，2003年，羅塞夫入選盧拉領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，擔(dān)任新政府的礦產(chǎn)與能源部部長(zhǎng)。2005年又被任命為總統(tǒng)府民事辦公室主任，從而成為首位擔(dān)任這個(gè)有“首席部長(zhǎng)”之稱職務(wù)的女性。對(duì)于這位自己的左膀右臂，盧拉從不吝惜溢美之詞，多次公開表示欣賞羅塞夫面對(duì)困難的勇氣以及超凡的處事技巧。在盧拉的全力幫助下，羅塞夫最終問鼎總統(tǒng)寶座。

并不平坦的總統(tǒng)任期

上臺(tái)后，羅塞夫政府采取了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激措施，在 2011年取得了2.7% 的GDP增長(zhǎng)， 為2007年以來的最好成績(jī)。然而，形勢(shì)逐漸開始變得對(duì)其不利。首先是經(jīng)濟(jì)問題。近些年巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，羅塞夫執(zhí)政前三年巴西的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不足 2%。為刺激經(jīng)濟(jì)，政府?dāng)U張財(cái)政，鼓勵(lì)消費(fèi)，結(jié)果財(cái)政赤字高企，通貨膨脹居高不下。

其次是政治腐敗。2014 年年初，巴西石油公司爆出高層涉嫌洗錢、隱匿外匯并秘密向執(zhí)政黨提供政治獻(xiàn)金的丑聞，涉案金額高達(dá)40億美元。根據(jù)調(diào)查，目前已有39人被指控，另有數(shù)十名執(zhí)政聯(lián)盟的政客深陷丑聞，包括能源和礦業(yè)部部長(zhǎng)西拉斯·隆多。

民生方面也出現(xiàn)了問題。巴西民眾要求享有更好的醫(yī)療、教育、交通和治安環(huán)境。2014 年巴西世界杯前夕，民眾發(fā)動(dòng)了聲勢(shì)浩大的反世界杯比賽的游行，表達(dá)對(duì)政府舉辦大型活動(dòng)擠占社會(huì)福利的不滿。受此拖累，曾經(jīng)在2010 年大選時(shí)以56%的選票當(dāng)選巴西總統(tǒng)的羅塞夫（其執(zhí)政支持率曾高達(dá) 60%以上）2015年 10 月舉行的總統(tǒng)選舉第二輪投票中，僅以微弱優(yōu)勢(shì)取得勝利。

今年3月 13日， 超過340萬民眾在巴西 200 多個(gè)城市示威游行，要求國(guó)會(huì)加速彈劾羅塞夫。3天后，羅塞夫竟任命身陷貪污泥淖的前總統(tǒng)盧拉為總統(tǒng)幕僚長(zhǎng)。此一職位不僅為內(nèi)閣最高階且享有司法豁免權(quán)，可助盧拉逃避拘傳。而就在3月17日盧拉就任儀式舉行后數(shù)小時(shí)，法官莫羅發(fā)出禁制令，令盧拉的就職不能生效;眾議院則通過決議建立一個(gè)65人委員會(huì)推進(jìn)彈劾事宜，但羅塞夫認(rèn)為彈劾案“只能用兩個(gè)字來形容——政變”，并表示“決不會(huì)辭職”。彈劾者聲稱，羅塞夫總統(tǒng)在2014年競(jìng)選連任時(shí)涉嫌操縱國(guó)家財(cái)政，掩蓋不斷擴(kuò)大的財(cái)政赤字。

去年10月，繼主要反對(duì)黨“民主社會(huì)黨”召開大會(huì)加強(qiáng)彈劾總統(tǒng)的準(zhǔn)備后，國(guó)家審計(jì)院公布羅塞夫政府2014年賬目的違法之處，包括“非法借用公家銀行的錢支付社會(huì)福利、勞工失業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)津貼”及“做假賬掩飾預(yù)算赤字”等，金額超過260億美元。面對(duì)彈劾危機(jī)，羅塞夫要求各內(nèi)閣部長(zhǎng)、友黨高層及國(guó)會(huì)議員全力反擊。

在總統(tǒng)彈劾案投票表決前，控辯雙方進(jìn)行了多輪激烈的辯論，焦點(diǎn)圍繞總統(tǒng)羅塞夫是否違反《財(cái)政責(zé)任法》，犯有“瀆職罪”?？胤秸J(rèn)為，羅塞夫在執(zhí)行 2015年財(cái)政預(yù)算中，未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)就通過 6個(gè)總統(tǒng)令，從巴西政府控制的金融機(jī)構(gòu)違法貸款，破壞了巴西財(cái)政穩(wěn)定。但聯(lián)邦律師局局長(zhǎng)卡多佐和財(cái)政部長(zhǎng)巴爾博薩否認(rèn)對(duì)羅塞夫的指控，他們認(rèn)為羅塞夫總統(tǒng)是按此前政府的通行做法，調(diào)整預(yù)算使用方式，并在年度財(cái)政決算中實(shí)現(xiàn)調(diào)整后的財(cái)政目標(biāo)?？ǘ嘧粽f，“審判一個(gè)沒有犯罪的總統(tǒng)將是一起嚴(yán)重的歷史冤案，一場(chǎng)程序合法但沒有犯罪證據(jù)的彈劾案就是政變”。在辯論中，政府派參議員從司法和政治的角度質(zhì)疑彈劾案，認(rèn)為沒有證據(jù)證明羅塞夫犯罪。然而，經(jīng)過近 20 個(gè)小時(shí)的辯論后，參議院最終還是作出了受理彈劾的決定。巴西當(dāng)前的政治危機(jī)是一場(chǎng)沒有選民參與的政權(quán)較量。羅塞夫被暫時(shí)停職，并有可能被最終彈劾，反映了巴西民主制度的缺陷和政黨利益的激烈斗爭(zhēng)。