湖北：做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

何紅衛(wèi)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著基地和農(nóng)戶(hù)，一頭連著市場(chǎng)，其發(fā)展程度是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要標(biāo)志。湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，在2009年以前，湖北的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從總體上看發(fā)展相對(duì)滯后，2008年全省規(guī)模以上加工企業(yè)總數(shù)3000多家，銷(xiāo)售收入2100多億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比低于全國(guó)平均水平。

湖北省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，省委書(shū)記李鴻忠認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，還是未來(lái)產(chǎn)業(yè)，明確要求把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，提出讓越來(lái)越多的人“飲長(zhǎng)江水、吃湖北糧、品荊楚味”的目標(biāo)。省長(zhǎng)王國(guó)生多次強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，鞏固完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域布局，打造一批優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品，加快培育一批銷(xiāo)售收入過(guò)50億元、100億元的龍頭企業(yè)。

短短幾年時(shí)間，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)和政策引領(lǐng)不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、突破性發(fā)展，總體規(guī)模一年上一個(gè)臺(tái)階，已成為湖北規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農(nóng)民獲利最多的“五最”產(chǎn)業(yè)。

到2015年，湖北規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)5250家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12916.87億元，連續(xù)3年在全國(guó)排名保持前5位。連續(xù)4年保持湖北省內(nèi)第一大產(chǎn)業(yè)位次。

真金白銀的財(cái)政支持

近幾年來(lái)，湖北省委、省政府先后制定了扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、用地和改善發(fā)展環(huán)境等政策，形成了比較完整的政策體系。

2009年底，省委、省政府作出了大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程的戰(zhàn)略決策，即打造一批在全國(guó)同行業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國(guó)有影響的知名品牌、一批銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的縣市。

2010年湖北省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度資金10億元支持“四個(gè)一批”工程園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，年初借、年底還，以后每年增加5億～10億元。2015年又加大力度，包括“四化同步”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20億元，共增加到75億元。

對(duì)確定培育過(guò)百億的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)企業(yè)每年安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度資金3000萬(wàn)～5000萬(wàn)元。為了發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，從2012年起，湖北選擇14家領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，建立了10條農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)改、財(cái)政、科技等部門(mén)共拿出1億元對(duì)這些領(lǐng)軍龍頭企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持。

從2009年開(kāi)始，省農(nóng)業(yè)廳組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，每年安排3000萬(wàn)元財(cái)政貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，按競(jìng)爭(zhēng)性方法分配，支持園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展。資本金2.8億元的湖北省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保公司，每年為90家左右龍頭企業(yè)提供融資余額14億元左右。

湖北市、縣兩級(jí)財(cái)政每年安排約2億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。武漢市財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元貼息資金和4000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、襄陽(yáng)市財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元貼息資金、荊州每年拿出4000萬(wàn)元周轉(zhuǎn)資金，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一業(yè)興、多業(yè)旺，一業(yè)強(qiáng)、多業(yè)盛。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在強(qiáng)勢(shì)崛起過(guò)程中，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，代表了農(nóng)業(yè)大省不以犧牲農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的新型工業(yè)化方向，有力地促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)了“四化同步”發(fā)展。

福娃集團(tuán)近幾年通過(guò)興建高標(biāo)準(zhǔn)水稻基地，實(shí)行全程技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化水平，也帶動(dòng)了所在地——監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)行業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

孝感春暉集團(tuán)在土地股份合作基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地近10萬(wàn)畝，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“湖北春暉農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社”，初步走出了一條“土地入股、農(nóng)企聯(lián)盟、職業(yè)化管理、機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸”的發(fā)展路子，在全國(guó)產(chǎn)生較大的影響。

潛江華山公司圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合互動(dòng)，集“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、稻蝦共作共生、鎮(zhèn)企共建社區(qū)、市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)、多方合作共贏(yíng)”等為一體的改革探索，為綜合解決三農(nóng)問(wèn)題推出了一種路徑。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相當(dāng)一部分在中小城鎮(zhèn)，吸納了大量農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)依托稻花香集團(tuán)的帶動(dòng)，遷村騰地集中建設(shè)5個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，騰出的土地一部分用于復(fù)墾農(nóng)田，一部分用于企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了村企雙贏(yíng)……湖北全省30個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，平均每個(gè)園區(qū)吸納1萬(wàn)多名農(nóng)民就業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

龍頭舞動(dòng)，園區(qū)聚寶。在“四個(gè)一批”等政策的支持下，湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展格局基本形成。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的企業(yè)有6家，過(guò)50億元企業(yè)12家，過(guò)億元企業(yè)2652家。2014年，在全省17個(gè)市州中，9個(gè)市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，武漢、襄陽(yáng)、宜昌、孝感、荊門(mén)、荊州等6個(gè)市產(chǎn)值過(guò)千億元。過(guò)100億元的縣（市、區(qū)）41個(gè)，過(guò)100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)有26個(gè)。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)累計(jì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”92件，“湖北著名商標(biāo)”762件，一批有影響力的“湖北加工”在全國(guó)市場(chǎng)上脫穎而出。