讓咱農(nóng)民兄弟也過上低碳生活

為了切實解決農(nóng)民洗浴問題，提高衛(wèi)生健康水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境，更好地增進農(nóng)民福祉，自治區(qū)政府決定，從2015年起，用4年時間，在全區(qū)農(nóng)村為80萬農(nóng)戶每戶安裝一臺太陽能熱水器。經(jīng)寧夏回族自治區(qū)十一屆人大會議審議通過，此項工程被列入自治區(qū)民生計劃30件實事之一。

在自治區(qū)政府的親切關(guān)懷和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下的奮力拼搏和共同努力，2015年11月30日，該項工程提前一個月圓滿完成當年任務(wù)，為全區(qū)22個縣（市、區(qū)）20萬戶農(nóng)戶安裝太陽能熱水器20萬套，完成投資43108.1萬元，是計劃投資的119.74%。這項全國同類規(guī)模最大的民生工程，一年就讓100萬農(nóng)民告別了洗澡難，圓了期盼已久的洗澡夢。

對自治區(qū)這項重大戰(zhàn)略部署和造福全區(qū)300多萬農(nóng)民的民生工程、民心工程和德政工程，全區(qū)農(nóng)村能源系統(tǒng)高度重視，責(zé)無旁貸抓落實、精心謀劃抓落實、嚴密組織抓落實，全區(qū)上下齊心協(xié)力、協(xié)同作戰(zhàn)、全力以赴推廣實施。

一是強化和完善頂層設(shè)計。緊扣寧夏氣候特點和農(nóng)戶實際，制訂《系統(tǒng)設(shè)計》和《實施意見》，編印了《家用真空管太陽能熱水器系統(tǒng)設(shè)計》《太陽能熱水器的使用與維護》系列叢書。把系統(tǒng)設(shè)計落實落小落細，為農(nóng)戶設(shè)計了一套接地氣的適用好產(chǎn)品和安裝服務(wù)規(guī)范；規(guī)定了實施政策、公示監(jiān)督、合同約束、方法機制等，要求明確具體規(guī)范。

二是行政推動和示范引領(lǐng)。形成主管部門牽頭、專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)、相關(guān)部門分工協(xié)作，齊抓共管的推廣實施機制；層層簽訂目標考核責(zé)任書和推廣實施合同；分級建立示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、新型清潔能源綜合示范村（鎮(zhèn)）示范引領(lǐng)；規(guī)劃布局統(tǒng)一、基礎(chǔ)配套條件好的村鎮(zhèn)和農(nóng)戶示范引領(lǐng)；沿路近水村示范引領(lǐng)；散居村落、集中規(guī)劃建設(shè)的新型村莊，平房、樓房等不同住宅類型，有無洗浴間、上下水等基礎(chǔ)條件等分類示范引領(lǐng)。

三是部門主動和各方互動。各級農(nóng)村能源機構(gòu)始終把保障和改善民生作為根本任務(wù)放在心上、抓在手上、扛在肩上，把陽光沐浴工程實施列入年度工作目標責(zé)任考核，主動作為，狠抓落實；自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村、戶上下五級互動，農(nóng)牧、財政等部門和中標企業(yè)橫向互動、緊密配合抓落實。

四是強化技術(shù)培訓(xùn)支撐。分層級大力培訓(xùn)技術(shù)人員、管理人員、安裝工人和農(nóng)戶。對縣級質(zhì)量管控人員和施工企業(yè)主要技術(shù)人員進行了規(guī)范安裝和質(zhì)量管控培訓(xùn)，樹標桿、立規(guī)矩；強化農(nóng)戶安全使用和日常維護培訓(xùn)，為推廣實施和安全有效使用提供了技術(shù)支撐。2015年共組織培訓(xùn)技術(shù)和管理人員800人次、農(nóng)民20萬人次、安裝施工人員1000人次。

五是全面加強質(zhì)量進度管控。招標后封存中標產(chǎn)品整套樣品，對照實施和管控；按照建設(shè)標準、施工流程、工程記錄等跟蹤監(jiān)督。對每批到貨安裝的產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查、破壞性檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時抽樣送檢，確認合格后，再投放農(nóng)戶，確保產(chǎn)品質(zhì)量；監(jiān)督企業(yè)向用戶提供整套產(chǎn)品標配清單，設(shè)立銷售記錄、用戶服務(wù)卡、維護維修卡、農(nóng)戶使用記錄卡；建立完善的售后跟蹤服務(wù)檔案，實行24小時服務(wù)值班制度，向社會及用戶公布服務(wù)熱線及投訴電話。

根據(jù)施工任務(wù)，確定施工小組和安裝施工人員數(shù)量，倒排工期，細化進度，實行全程督查制度和日報制，創(chuàng)立“一線工作法”，專業(yè)技術(shù)人員和項目管理人員以問題為導(dǎo)向，沉下去盯政策、盯質(zhì)量、盯進度、盯安全、盯措施、盯管理、盯落實，及時通報進度質(zhì)量和問題，推動各縣市區(qū)、各企業(yè)比學(xué)趕超。全系統(tǒng)攻堅克難，安裝實施期間放棄了所有節(jié)假日，夜以繼日、奮戰(zhàn)在第一線，僅70多天就完成了18萬戶，創(chuàng)造了“農(nóng)村能源新速度”。

六是對農(nóng)戶全面建檔立卡管理。以村為單元，逐戶調(diào)查摸底、逐戶征求意見、逐戶落實自籌資金，逐戶建立統(tǒng)一的花名冊，建檔立卡，確保一戶不漏和農(nóng)戶自愿申請、自愿建設(shè)、自愿放棄。建立自治區(qū)、縣兩級資料檔案。

如今，走進全區(qū)山川農(nóng)村，映入眼簾的是一排排安裝整齊的高質(zhì)量太陽能熱水器，與新村新居相映成輝，成為美麗鄉(xiāng)村一道靚麗的風(fēng)景，更使農(nóng)民過上了節(jié)能環(huán)保、使用可再生綠色新能源的低碳生活。

（文圖由自治區(qū)農(nóng)牧廳提供）